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財政部、教育部近日發(fā)布《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》,以規(guī)范和加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理,提高資金使用效益,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費是指中央財政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。辦法明確,現(xiàn)階段,補助經(jīng)費支持方向有三:
一是落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。包括對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費補助免除學(xué)雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補助標準由國家統(tǒng)一制定,所需資金由中央財政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費基準定額的標準補助公用經(jīng)費,并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān),用于保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出,不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制,公辦學(xué)校校舍單位面積補助測算標準由國家統(tǒng)一制定,所需資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)。對地方落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策給予綜合獎補,地方可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)支出。
二是實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,中央財政對特崗教師給予工資性補助,補助資金按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。
三是實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金,由中央財政全額承擔(dān),用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放,不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費,不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費;對于地方試點地區(qū),中央財政給予生均定額獎補。
辦法要求,地方各級財政、教育部門要建立健全全過程預(yù)算績效管理機制,按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價,強化績效結(jié)果運用,做好績效信息公開,提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費配置效率和使用效益。財政部、教育部根據(jù)工作需要適時組織開展補助經(jīng)費績效評價。
