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10月26日至31日,國家教育督導檢查組對新疆維吾爾自治區(qū)申報的12個義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進行了督導檢查。本次督導檢查是依據(jù)《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》,按照教育部《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)以及教育部與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽署的《義務教育均衡發(fā)展備忘錄》要求,在對新疆維吾爾自治區(qū)申報材料嚴格審核的基礎上進行的。
督導檢查組分5個小組對12個縣(市、區(qū))進行了實地督導檢查,共隨機抽查學校77所,其中小學37所,初中7所,一貫制學校14所,完全中學11所,教學點8個。檢查中,核查了相關文件資料、數(shù)據(jù);召開了人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會共48個;發(fā)放滿意度調查問卷4285份,回收有效問卷4279份;采取隨機訪談等形式,征求了公眾意見。
督導檢查組對12個縣(市、區(qū))的督導檢查意見如下:
一、主要指標達標情況與檢查結論
按照《辦法》規(guī)定,督導檢查組對新疆維吾爾自治區(qū)12個縣(市、區(qū))義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進行了檢查,結果如下:
(一)義務教育學校辦學基本標準達標情況
《辦法》規(guī)定,義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的評估認定,應在其義務教育學校達到本省(區(qū)、市)辦學基本標準的基礎上進行。各。▍^(qū)、市)應根據(jù)相關的義務教育學校辦學國家標準,制定既適應當?shù)亟洕鐣l(fā)展狀況,又與國家標準基本相符的省級標準。新疆維吾爾自治區(qū)結合實際,就義務教育學校標準化建設制定了相關指標。督導檢查組對12個縣(市、區(qū))的相關指標進行了核查。核查結果:學校基本達到了評估標準(詳見下表)。
表1 新疆維吾爾自治區(qū)12個縣(市、區(qū))義務教育學校辦學基本標準達標情況表.doc
(二)義務教育校際間均衡狀況
《辦法》規(guī)定,對義務教育校際間均衡狀況的評估,以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專任教師數(shù)八項指標,分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。評估標準為小學、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55(不要求每個單項指標均達標)。計算差異系數(shù)的八項指標數(shù)據(jù)均來源于全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標準差與其均值之比,是測算數(shù)據(jù)離散程度的相對指標。差異系數(shù)的值越小,說明縣域內校際間的差異也越小,即學校間的均衡程度越高。核查結果:12個縣(市、區(qū))的小學、初中綜合差異系數(shù)均達到了國家標準。其中小學綜合差異系數(shù)在0.339至0.633之間;初中綜合差異系數(shù)在0.314至0.417之間(詳見下表)。
表2 新疆維吾爾自治區(qū)12個縣(市、區(qū))義務教育學校校際差異系數(shù)表.doc
(三)縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況
《辦法》規(guī)定,對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估,主要從入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理四個方面17項指標進行,省級可適當增加指標,總分為100分,評估標準不低于85分。新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)實際,在實施辦法中增加到四個方面45項指標,總分1000分,其中17項核心指標賦分為370分,上報時換算為100分。核查結果:12個縣(市、區(qū))政府推進義務教育均衡發(fā)展工作得分在91.14至98.62分之間,達到了國家規(guī)定的要求(詳見下表)。
表3 新疆維吾爾自治區(qū)12個縣(市、區(qū))政府推進義務教育均衡發(fā)展工作得分情況表.doc
(四)公眾滿意度調查情況
《辦法》規(guī)定,評估認定義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū)),需要對公眾滿意度進行調查,就有關義務教育均衡發(fā)展的相關問題,征求當?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。新疆維吾爾自治區(qū)對12個縣(市、區(qū))公眾滿意度調查結果均在85%以上。我們此次也設計了問卷,結合座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了問卷調查,結果與新疆維吾爾自治區(qū)調查的情況基本相符。