強(qiáng)化行業(yè)扶貧，在構(gòu)建大扶貧格局上實(shí)現(xiàn)新突破，開展駐村扶貧工作隊(duì)幫扶。以下是小編為您帶來(lái)的2017年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。
2017年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵一年，按照脫貧攻堅(jiān)工作基本方略政策要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四個(gè)切實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，確保我鎮(zhèn)2017年脫貧目標(biāo)任務(wù)順利完成，鞏固脫貧成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
做到“三個(gè)確�！保创_保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。確保貧困村農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確�！皟刹怀�、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)和“2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面勝利”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、工作方式
1、嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“四個(gè)全覆蓋”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)班子成員各掛一至二個(gè)村的工作責(zé)任制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)聯(lián)系村脫貧攻堅(jiān)工作并負(fù)總責(zé)。
2、實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。除省、市、縣包保貧困戶之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面按照幫扶全覆蓋的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)貧困戶數(shù)量，實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶， 即：鎮(zhèn)行政包村干部任非貧困村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，鎮(zhèn)一般干部結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧戶5戶、村干部幫扶多戶。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，脫貧政策不脫鉤。駐村干部對(duì)接聯(lián)系縣直、駐縣單位結(jié)對(duì)幫扶干部。
三、工作內(nèi)容
(一)入戶調(diào)查。
結(jié)對(duì)幫扶干部要對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。對(duì)屬貧困戶但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬貧困戶的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。逐戶核對(duì)建檔立卡信息，3月份以前全部整改到位。
(二)制定規(guī)劃。
1.各村要結(jié)合實(shí)際，圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。
2.幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況，分戶制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實(shí)可行、持久生效，認(rèn)真謀劃精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，建立全年項(xiàng)目庫(kù)，確保尚不穩(wěn)定脫貧戶不會(huì)返貧、2017年預(yù)脫貧戶年底脫貧。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧“十大工程”，多方舉措，凝心聚力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。各村應(yīng)根據(jù)漁溝鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)政策兜底貧困戶可以實(shí)施光伏受益、扶貧資金入股項(xiàng)目分紅項(xiàng)目等幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃另文下發(fā)。
2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“電商培訓(xùn)”和訂單式技能培訓(xùn)，讓扶貧對(duì)象掌握1-2 項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，支持貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)，吸引貧困家庭大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3.完善保障幫扶。
(1)教育幫扶。加大教育扶助力度，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，改善辦學(xué)條件。幫扶干部要對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學(xué);幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確�？间洿笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。
(2)醫(yī)療幫扶。積極宣傳安徽省貧困人口醫(yī)療救助“351”工程，市政府針對(duì)建檔立卡貧困戶包括脫貧戶繼續(xù)報(bào)銷“351”剩余部分90%醫(yī)療費(fèi)。衛(wèi)生部門完善貧困戶幫扶制度，加大醫(yī)療扶貧力度，對(duì)因病致貧的對(duì)象，要按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確�？吹闷鸩�，不因病無(wú)法脫貧不因病返貧。
(3)社會(huì)救助幫扶。完善社會(huì)救助措施，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。加大政策兜底保障力度，對(duì)符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保，貧困線實(shí)現(xiàn)對(duì)低保線全覆蓋，盡早實(shí)現(xiàn)兩線合一。
(4)改善基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。通過(guò)房、路、電、水、信息五個(gè)方面來(lái)改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。房：繼續(xù)改善貧困家庭居住條件，做到維修c級(jí)、重修D(zhuǎn)級(jí)危房，確保住房保障。路：加快村公路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有自然村通水泥路。電：開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投入，提高電力供應(yīng)質(zhì)量。水：開展農(nóng)村居民飲水工程，確保喝上“放心水”，開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。信息：實(shí)施信息入戶工程，確保2017年底，信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)所有村戶。
(5)大力推進(jìn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”工程。扶貧先扶志、志堅(jiān)好脫貧。實(shí)行觀念脫貧，在幫扶工作中，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、不怕困難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想和勇氣，堅(jiān)決消滅“等、靠、要”思想存在。
(6)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨建促扶貧。推進(jìn)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員干部在精準(zhǔn)扶貧中的先鋒模范作用。加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的戰(zhàn)斗前沿地位。
(7)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。開展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)自治和功能，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復(fù)訪、非正常訪問(wèn)題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開力度，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、2017年目標(biāo)任務(wù)分解：
(一)脫貧人口任務(wù)。
按照縣委縣政府脫貧人口任務(wù)分解目標(biāo)1012人，結(jié)合各村具體情況綜合考慮，各村具體任務(wù)數(shù)分解如下：漁居(70人)、慶云(131人)、申寨(55人)、釣臺(tái)(79人)、馬集(8人)、劉塘(112人)、白馬(80人)、卞莊(6人)、?子(50人)、侯湖(70人)、梁集(77人)、申場(chǎng)(27人)、杏山(37人)、躍婁(50人)、張寨(40人)、鄭樓(8人)、紙房(40人)、中菜(32人)、卓莊(40人)。
(二)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年落實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施6000萬(wàn)項(xiàng)目資金(1029.65萬(wàn)元)。根據(jù)各村上報(bào)數(shù)據(jù)和靈璧縣改善農(nóng)村人居環(huán)境一期項(xiàng)目數(shù)據(jù)漁溝鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目匯總漁溝鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如下：
1.改建橋涵三座、興建橋涵一座：改建白馬至朱漁路段摸泥溝長(zhǎng)5米寬4米，投資8萬(wàn)元;改建紙房至303省道方漁溝長(zhǎng)15米寬8米，投資48萬(wàn)元;改建梁集山西至杏山漁梁溝長(zhǎng)5米寬4米，投資8萬(wàn)元。共計(jì)64萬(wàn)元。興建卓莊橋涵一座
2.污水處理--下水管道建設(shè)：漁溝居委會(huì)境內(nèi)5km，總投資67.5萬(wàn)元。
3.垃圾中轉(zhuǎn)站一座：在鄭樓興建處理規(guī)模為39.61噸/天，總投資為73.1萬(wàn)元。
4.垃圾收集點(diǎn)7個(gè)：涉及7各村分別是梁集處理規(guī)模為6噸/天，投資18.25萬(wàn)元;鄭樓處理規(guī)模為5.4噸/天，投資17.85萬(wàn)元;馬集處理規(guī)模為，投資18.25萬(wàn)元;白馬處理規(guī)模為4.8噸/天，投資17.45萬(wàn)元;劉塘處理規(guī)模為3噸/天，投資16.25萬(wàn)元;釣臺(tái)處理規(guī)模為4.2噸/天，投資17.05萬(wàn)元;漁居處理規(guī)模為9噸/天，投資20.25萬(wàn)元。共計(jì)125.35萬(wàn)元。
5.建設(shè)公廁24座：涉及10各村分別是卓莊2座，120平方米，投資18萬(wàn)元;馬集3座，180平方米，投資27萬(wàn)元;中菜2座，120平方米，投資18萬(wàn)元;卞莊2座，120平方米，投資18萬(wàn)元;鄭樓3座，180平方米，投資27萬(wàn)元;侯湖2座，120平方米，投資18萬(wàn)元;白馬3座，180平方米，投資27萬(wàn)元;劉塘3座，180平方米，投資27萬(wàn)元;申場(chǎng)2座，120平方米，投資18萬(wàn)元;漁居2座，120平方米，投資18萬(wàn)元。共計(jì)24座，216萬(wàn)元。
6.治理水塘11個(gè)，總面積246000平方米：涉及11個(gè)行政村，治理梁集水塘15000平方米，投資28.4萬(wàn)元;治理卓莊水塘15000平方米，投資28.4萬(wàn)元;治理馬集水塘32000平方米，投資52.8萬(wàn)元;治理中菜水塘15000平方米，投資28.4萬(wàn)元;治理卞莊水塘15000平方米，投資28.4萬(wàn)元;治理鄭樓水塘45000平方米，投資74.25萬(wàn)元;治理侯湖水塘5000平方米，投資8.25萬(wàn)元;治理白馬水塘6000平方米，投資9.9萬(wàn)元;治理劉塘水塘水塘45000平方米，投資74.25萬(wàn)元;治理申場(chǎng)水塘30000平方米，投資49.5萬(wàn)元;治理紙房水塘23000平方米，投資37.95萬(wàn)元�？偼顿Y483.7萬(wàn)元。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。
共分為三塊全年共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，根據(jù)精準(zhǔn)施策原則，緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取精準(zhǔn)到戶、入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方式。針對(duì)政策兜底貧困戶貧困戶采用政策救助、光伏受益、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入股受益方式。
1.精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目：涉及漁溝鎮(zhèn)16個(gè)村162.8萬(wàn)元。申寨13.2萬(wàn)元;梁集6.4萬(wàn)元;慶云49.8萬(wàn)元;躍婁2.8萬(wàn)元;卓莊15.2萬(wàn)元;?子9.7萬(wàn)元;白馬3.4萬(wàn)元;釣臺(tái)10.4萬(wàn)元;紙房13.7萬(wàn)元;卞莊3.6萬(wàn)元;杏山1.8萬(wàn)元;侯湖6.2萬(wàn)元;張寨5.8萬(wàn)元;申場(chǎng)2萬(wàn)元;劉塘4.8萬(wàn)元;鄭樓14萬(wàn)元。
2.入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方式。
(1)靈璧縣良田農(nóng)業(yè)合作社，注冊(cè)于2009年，4月在徐明高速沿線梁集、躍樓兩村發(fā)展安吉白茶種植項(xiàng)目720畝，項(xiàng)目總投資350萬(wàn)。計(jì)劃入股80萬(wàn)。
(2)安徽省席諾牧業(yè)有限公司，成立于2010年，坐落于申寨村韓莊，養(yǎng)殖基地在申寨村韓莊和徐明高速連接線北側(cè)泉溝自然莊兩個(gè)，公司面積400畝，目前飼養(yǎng)肉牛1300頭，母牛500頭。年總收入6000萬(wàn)，效益200萬(wàn)。計(jì)劃入股120萬(wàn)。
(3)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)王中華種植專業(yè)合作社，成立于2015年10月，合作社在漁溝鎮(zhèn)侯湖村流轉(zhuǎn)耕地1080畝，種植中藥材560畝，常規(guī)種植520畝，9月準(zhǔn)備種植大棚蔬菜300畝。計(jì)劃入股117.2萬(wàn)。
(4)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)紙房村蔬菜種植協(xié)會(huì)，成立于2015年3月，現(xiàn)有協(xié)會(huì)會(huì)員500人，協(xié)會(huì)基地在漁溝鎮(zhèn)紙房村，目前種植1000畝大棚黃瓜，輻射鄭樓、中菜、馬集、卓莊等鎮(zhèn)內(nèi)各村和周邊朱集、游集、朝陽(yáng)、大路、大廟及徐州銅山、睢寧區(qū)域，輻射面積近2萬(wàn)畝，生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷上海、合肥、常州等地區(qū)。協(xié)會(huì)從事蔬菜種植人員2000人。計(jì)劃入股100萬(wàn)。
(5)靈璧縣通達(dá)種植專業(yè)合作社，成立于，現(xiàn)有合作社成員200人，基地位于釣臺(tái)村釣臺(tái)自然莊，流轉(zhuǎn)耕地面積600畝，已連續(xù)兩年種植無(wú)公害糧食和經(jīng)濟(jì)作物。計(jì)劃入股80萬(wàn)。
(6)靈璧縣碩億杯業(yè)有限公司，成立于2015年10月，現(xiàn)有最新生產(chǎn)線兩條，生產(chǎn)工人30人，年產(chǎn)值300萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷長(zhǎng)三角及蘇南地區(qū)。計(jì)劃入股100萬(wàn)。
(7)靈璧縣滿院金種植專業(yè)合作社，成立于2015年2月，流轉(zhuǎn)耕地150畝，種植無(wú)公害蔬菜�；貪O溝鎮(zhèn)躍樓村。計(jì)劃入股80萬(wàn)。
(8)靈璧縣鄭樓村精誠(chéng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成立于2009年，基地位于漁溝鎮(zhèn)鄭樓村呂莊，現(xiàn)有社員200余人，蔬菜基地560畝，以種植黃瓜、西瓜、豆角、辣椒為主，主要市場(chǎng)在周邊城市和長(zhǎng)三角地區(qū)。計(jì)劃入股80萬(wàn)。
(9)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)言芳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成立于2013年，基地位于漁溝鎮(zhèn)馬集村，現(xiàn)有社員180人，主要種植新品種油桃，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷華東及南方地區(qū)。計(jì)劃入股80萬(wàn)。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各級(jí)各部門有效開展結(jié)對(duì)幫扶工作，有序推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作到村到戶。鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為結(jié)對(duì)幫扶工作第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;幫扶干部為具體責(zé)任人。
(二)加大資金投入。
鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行各自職能，在幫扶工作中積極謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，針對(duì)致貧原因和脫貧需求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和年度脫貧任務(wù)，確�！熬珳�(zhǔn)幫扶”工作落到實(shí)處。各村要充分利用上級(jí)安排的項(xiàng)目幫扶資金，專項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。
(三)抓好工作落實(shí)。
加大對(duì)駐村工作隊(duì)的考核督查力度，隊(duì)長(zhǎng)由上級(jí)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)或駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常工作應(yīng)做到“五有”：一有工作計(jì)劃，有單位結(jié)對(duì)幫扶五年規(guī)劃和年度計(jì)劃;二有幫扶記錄，幫扶干部要有幫扶工作日志和幫扶手冊(cè);三有幫扶臺(tái)賬表冊(cè)，根據(jù)統(tǒng)一印發(fā)的表格，建立完善的幫扶情況臺(tái)賬表冊(cè);四有工作制度，建立健全工作、學(xué)習(xí)和生活制度;五有幫扶聯(lián)系卡，幫扶干部和幫扶聯(lián)系戶對(duì)雙方信息要記熟記得清，要建立真感情。
(四)嚴(yán)格督查考核。
將結(jié)對(duì)幫扶工作納入年終目標(biāo)考評(píng)。采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，實(shí)行月督查、通報(bào)，年終驗(yàn)收考核機(jī)制。工作不力的要責(zé)成限期整改，整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格按照《靈璧縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法》實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)工作突出、幫扶成效好、群眾公認(rèn)度高的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)顯著的給予表彰并在干部使用中優(yōu)先提拔重用。
(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)扶貧工作站嚴(yán)格按照市、縣要求人員配備5?8人，專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施。村級(jí)扶貧專干隊(duì)伍要配齊配強(qiáng)，做到懂電腦、會(huì)業(yè)務(wù)。目前，全鎮(zhèn)還有9個(gè)村扶貧專干為兼職，無(wú)法保證有充足的精力開展工作。2月底前，一定要人員配備到位。鎮(zhèn)政府要充分保證扶貧工作費(fèi)用，扶貧工作站工作人員補(bǔ)貼保證到位;村級(jí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)要列為村級(jí)預(yù)算，扶貧專干工作補(bǔ)助保證到位。扶貧專干周例會(huì)制度必須堅(jiān)持，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
