重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價自評報告

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根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于提前下達2019年重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目中央補助資金預(yù)算指標的通知》(湘財社指〔2018〕113號)、《湖南省財政廳關(guān)于下達2019年中央補助重大傳染病防控項目經(jīng)費的通知》(湘財社指〔2019〕65號)文件精神,我區(qū)切實開展2019年中央重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項工作,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、項目基本情況

(一)項目基本情況簡介

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目屬于社會公益性項目,是黨和政府惠民工程,是落實“預(yù)防為主,普及健康”衛(wèi)生方針的大事,也是我國公共衛(wèi)生制度建設(shè)的重要組成部分。2019年中央下達的擴大國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、慢性病防治項目,由赫山區(qū)疾病預(yù)防控制中心組織實施,覆蓋赫山區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

(二)項目績效目設(shè)定及指標完成情況

1、擴大免疫規(guī)劃:國家免疫規(guī)劃疫苗接種率目標為90%以上,實際完成率171897/171995=99.94%。

2、艾滋病防治:艾滋病抗病毒治療任務(wù)完成率目標為100%,實際完成率為293/349=83.95%;高危人群干預(yù)檢測覆蓋率目標為70%以上,實際完成率為361/367=98.37%;

3、結(jié)核病防治:可疑患者檢查任務(wù)完成率目標為85%以上,實際完成率為2092/2580=81.09%;肺結(jié)核患者成功治療率目標為90%以上,實際治療成功率為508/514=98.83%。

4、慢性病防治:慢病示范區(qū)建設(shè)目標為建設(shè)1個健康主題公園,4個健康社區(qū),10個健康機關(guān)共15個健康場所。實際完成建設(shè)了1個健康主題公園、5個健康社區(qū)、20個健康機關(guān)共26個健康場所,完成率為26/15=173.33%。心腦血管事件報告目標率為0.3%,實際完成率為4451/830000=0.54%。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的

規(guī)范財政資金管理,牢固樹立預(yù)算績效理念,強化項目支出責(zé)任,提高財政資金使用效益,提升項目實施能力。項目實施,可促進居民健康意識的提高和不良生活方式的改變,逐步樹立起自我健康管理的理念;可以減少主要健康危險因素,預(yù)防和控制傳染病及慢性病的發(fā)生和流行;可以提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)急處置能力,建立起維護

居民健康的第一道屏障,對于提高居民健康素質(zhì)有重要促進作用。

(二)項目資金安排與使用情況

2019年,上級下?lián)艿轿覅^(qū)疾控中心擴大國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、慢性病防治4項中央重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金總額為87萬元。區(qū)疾控中心按照項目實施要求,做好專賬,做到?顚S。2019度年4項重大公衛(wèi)項目共使用資金87萬元,資金使用率100%,具體收支情況見下表:

2019年重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金收支情況表

項目收入(萬元)支出(萬元)
結(jié)核病防治30.630.6
艾滋病防治2626
免疫規(guī)劃2424
慢性病防治6.46.4
合計(萬元)8787

(三)項目組織情況分析

區(qū)疾控中心成立了以主任為組長,分管副主任為副組長,各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理小組,負責(zé)項目的實施。對重大公共衛(wèi)生項目的執(zhí)行以《國家公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》與上級相關(guān)政策、文件為基本依據(jù),明確了項目范圍和內(nèi)容。

(四)項目管理情況分析

制定了項目的年度目標、項目考核細則、項目績效考核實施方案和督查考核辦法,考核的結(jié)果及時通報。做到年初有工作計劃,年終有工作總結(jié)。對項目實施落后科室即時提出整改意見要求定期整改。

三、項目績效情況

(一)產(chǎn)出分析

1、項目經(jīng)濟性分析

(1)項目成本(預(yù)算)控制情況。2019,下?lián)艿絽^(qū)疾控中心擴大國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、慢性病防治4項中央重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金總額為87萬元。實際使用金額為87萬元,資金使用率100%。

(2)項目成本(預(yù)算)節(jié)約情況。專項資金節(jié)余0萬元,成本節(jié)約率為0%。

2、項目效率性分析

(1)項目的實施進度

該項目至2019年12月31日,已全部完成年初目標。

(2)項目完成質(zhì)量

2019年中央下達重大公共衛(wèi)生服務(wù)擴大國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、慢性病防控項目,除艾滋病防治項目中抗病毒治療任務(wù)完成率只完成了83.95%外,其他項目基本完成了預(yù)期目標任務(wù)?共《局委熉饰赐瓿深A(yù)定目標,主要是因為部分艾滋病患者出現(xiàn)了聯(lián)系方式更改、外出無法找到人及個別患者拒絕服藥治療。

(二)效益分析

1、經(jīng)濟效益。通過項目的實施,在一定程度上減輕了居民日常健康管理的費用負擔(dān)。

2、社會效益。通過向居民免費發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢、舉辦講座等形式的健康教育的宣傳,提高了居民健康意識,改變了不良生活方式,逐步樹立起自我健康管理的理念;通過預(yù)防接種和健康管理,減少主要健康危險因素,預(yù)防和控制傳染病及慢性病的發(fā)生和流行;通過突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)事件的處理,提高了公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)急處置能力,建立起維護居民健康的第一道屏障,對于提高居民健康素質(zhì)有重要促進作用。

3、可持續(xù)影響。通過工作人員對項目的宣傳,居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的政策內(nèi)容理解得更為深入,會更加主動地選擇服務(wù),基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率將會得到提高,從而在一定程度上可以督促基層醫(yī)務(wù)人員加強學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平,可持續(xù)地發(fā)揮服務(wù)效益。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計,90%的居民認為鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平近幾年有所提高。

4、社會公共或服務(wù)對象的滿意度。居民對公共衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療水平、收費標準、總體服務(wù)的滿意度比較高。

四、存在的問題

1、項目下達績效目標不夠明確,績效指標有待進一步細化。

在編制項目資金績效目標時要求指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。按照專項資金管理的相關(guān)規(guī)定,專項資金項目需要項目單位提交申報材料,明確項目資金達到的績效目標等。

2、宣傳發(fā)動力度要加大,群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)政策理解不夠。

目前公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳工作主要由衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān),要加大宣教力度,增強群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策的理解,以發(fā)揮更大資金效益。

3、專業(yè)人才不足。公衛(wèi)專職人員少,服務(wù)能力偏低,工作經(jīng)費緊張,儀器設(shè)備配備不足,工作開展較難。

五、其他需要說明的問題

(一)主要經(jīng)驗及做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任目標。

2019年初,區(qū)疾控中心召開了公共衛(wèi)生服務(wù)工作大會,安排了全年各項工作,與各科室簽訂了責(zé)任狀。制定下發(fā)了《赫山疾控中心2019年公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)工作方案》;強化組織、管理、監(jiān)督職責(zé);各科室進一步強化職能,合理調(diào)配人員,努力落實公共衛(wèi)生服務(wù)工作責(zé)任制,形成一把手負總則、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科室主任具體抓、科內(nèi)人員協(xié)作、相互協(xié)調(diào)、相互促進的工作格局。

2、強化培訓(xùn),提高服務(wù)能力。

為了確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目的進一步實施,大力提高公衛(wèi)人員的工作能力,開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織技能競賽。召開業(yè)務(wù)專干工作例會,結(jié)合工作實際,對項目工作存在的問題,及時進行點評講解。

3、規(guī)范管理,加強督導(dǎo)整改

項目實施相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報工作實行季報制,重大工作實行日報制。各專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)經(jīng)常深入基層了解項目進展情況,及時開展工作指導(dǎo),并定期和不定期的深入到各基層公共衛(wèi)生服務(wù)單位對項目工作進行督導(dǎo),對項目實施落后的單位及時下達整改意見書;強化日?己,并把平時督導(dǎo)考核的得分作為年終考核得分的重要依據(jù)之一。組織公共衛(wèi)生指導(dǎo)機構(gòu)進行了半年和年終基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作考核,對各單位存在的問題下發(fā)了整改意見書,并召開大會進行點評。

(二)工作建議

1、努力抓好績效目標管理。在申報專項資金時應(yīng)編制科學(xué)合理的項目績效目標,做到績效目標明確、細化、量化,從而有利于加強財政專項資金管理的落實和具體化。項目單位在項目實施過程中應(yīng)高度重視績效目標,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,做到目標明確、職責(zé)分明、責(zé)任到人,切實提高財政資金使用績效。

2、加強管理,將工作做到實處。

加強財務(wù)管理。一是嚴格按照《公共衛(wèi)生專項資金管理制度》的要求對專項資金實行單獨列賬核算,準確反映項目支出情況,不得擠占、挪用項目資金。二是項目資金撥付使用時應(yīng)將中央、省級、地方資金區(qū)分開來,便于各級財政政府部門考核財政資金效益;規(guī)范項目管理。公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作量大且工作繁瑣,應(yīng)進一步規(guī)范項目管理,加強項目管理力度,加大督查的頻率,對基層單位督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改,將工作做到實處。

3、加大政府主導(dǎo)作用,提高群眾參與的主動性。

一方面基層單位應(yīng)繼續(xù)加強宣傳力度,采取宣傳欄、標語、講座、咨詢等方式,讓廣大城鄉(xiāng)居民更全面了解公共衛(wèi)生服務(wù)政策的內(nèi)涵,提高群眾知曉率,鼓勵群眾積極參與,配合基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展;另一方面,要加強政府在項目宣傳中的主導(dǎo)作用,以便減輕甚至消除居民的抵觸情緒。

4、進一步完善信息系統(tǒng),促進信息共享。

應(yīng)進一步完善信息系統(tǒng)建設(shè),加強公衛(wèi)信息軟件的開發(fā)和利用,實現(xiàn)系統(tǒng)的互通整合,力爭早日形成醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)記錄相互共享,合理利用,發(fā)揮健康檔案的真正作用,提高老百姓的參與熱情,信息系統(tǒng)充分發(fā)揮臨床指導(dǎo)作用。

5、增加公衛(wèi)人員數(shù)量,提高公衛(wèi)人員的待遇和服務(wù)能力。

(一).項目監(jiān)理人員月度績效考核分配制度

項目監(jiān)理人員月度績效考核分配制度為深化績效管理,強化激勵約束機制,進一步激發(fā)職工積極性、體現(xiàn)多勞多得、公平分配的原則,促進項目監(jiān)理工作,公司決定在實行員工履職考核的同時,在項目監(jiān)理人員中實行月度績效考核分配制度。實施辦法如下:一、適用范圍工程項目現(xiàn)場監(jiān)理人員(不包括試用期內(nèi)的人員和實習(xí)生)。 二、分配資金組成和限額用于月度績效考核分配的資金由兩部分組成:. 現(xiàn)場監(jiān)理人員每人每月從崗位工資中預(yù)扣元。...查看更多

(二).《北京市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》規(guī)定

日前,北京發(fā)布的《北京市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》規(guī)定,本市將調(diào)整教師績效工資額度,建立績效獎勵激勵機制資金。同時,通知中還特別強調(diào)績效獎勵激勵機制資金不得平均發(fā)放,要“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬”。目前本市教師的績效工資多為平均化,評價標準也不明確。教師的工資由基本工資和績效工資構(gòu)成。其中,基本工資根據(jù)教齡、職稱等確定,績效工資由基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績...查看更多

一是政府可適當(dāng)增加公衛(wèi)人員編制,對疾控機構(gòu)人員編制實行足額預(yù)算;二是政府應(yīng)增加專項經(jīng)費投入,確保項目經(jīng)費配套。

6、加大對疾控機構(gòu)的投入。財政要加大對公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需的設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善公衛(wèi)機構(gòu)環(huán)境,滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求。

7、項目資金分配及時分配。建議進一步提高專項資金撥付效率,便于資金的及時使用和賬務(wù)管理。

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