深化標本兼治 推進正風反腐
為建設富饒美麗幸福新湖南提供有力保障
??中共湖南省第十屆紀委向省第十一次黨代會的工作報告
現將中共湖南省第十屆紀律檢查委員會五年來工作情況、體會和今后工作建議報告如下，請予審議。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會以來的五年，是我省全面建設小康社會取得豐碩成果的五年，也是我省黨風廉潔建設和反腐敗斗爭取得重要進展和顯著成效的五年。特別是黨的十八大以來，以*同志的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的政治勇氣和使命擔當，強力推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在中央紀委和省委的堅強領導下，全省各級黨組織正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)不發(fā)散、強化監(jiān)督治頑疾。經過各方面共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨風政風持續(xù)好轉，政治生態(tài)逐步改善，人民群眾獲得感明顯提升。
(一)強化管黨治黨政治責任，領導干部責任意識明顯提高
緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，堅持以上率下，層層傳導壓力，推動管黨治黨不斷深化。省委常委會多次研究黨風廉潔建設和反腐敗工作，及時作出重大部署。出臺“兩個責任”實施意見和責任追究辦法，連續(xù)三年舉辦“兩個責任”專題培訓班。編發(fā)“兩個責任”操作手冊，推行領導干部落實主體責任全程紀實制度，完善簽字背書、述責述廉等做法。督促各級領導干部牢固樹立“不抓黨風廉潔建設和反腐敗工作是失職、抓不好是瀆職”的理念。省委常委和黨員副省長帶隊開展年度考核，督促責任落實。各級黨組織圍繞明責、履責、追責，立新規(guī)、出實招，加大約談、考核等工作力度，擰緊責任鏈條。堅持以問責倒逼責任落實，對1885名落實“兩個責任”不力的領導干部給予黨紀政紀處分，對1110人作出組織處理，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的信號。各級黨組織管黨治黨氛圍日漸濃厚，領導干部責任意識不斷增強。
(二)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，紀律建設得到加強
以衡陽破壞選舉案為鏡鑒加強紀律教育。在中央的堅強領導下，依紀依法、嚴肅查辦衡陽破壞選舉案，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關69人。運用反面教材，在全省開展大教育、大討論、大反思。中央巡視“回頭看”后，結合四川南充、遼寧拉票賄選案組織再認識、再反思，舉一反三，正本清源。在省市縣鄉(xiāng)換屆工作中，把嚴明換屆紀律作為維護政治紀律的重要抓手，嚴格落實中央“九個嚴禁”規(guī)定，明確“約法三章”“三個一律”要求，對違紀問題露頭就打、快查快辦、通報曝光。各級紀檢監(jiān)察機關嚴把換屆考察人選“黨風廉潔意見回復”關，省紀委對2860人次作出廉潔回復。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆紀律嚴明、風清氣正。
堅持把違反政治紀律問題作為紀律審查的首要內容。圍繞“七個有之”“五個必須”，重點查處買官賣官、團團伙伙等政治利益和經濟利益相互勾連的問題。圍繞國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃落實、全面深化改革、脫貧攻堅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產和“三超兩亂”治理等重大決策部署開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。五年來查處違反政治紀律和組織紀律的黨員干部1489人，其中廳級干部41人、處級干部354人。
喚醒黨員干部紀律規(guī)矩意識。結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，在全省黨員干部中組織開展“講規(guī)矩、守紀律”“黨紀條規(guī)教育年”等活動，深入學習黨章和廉潔自律準則、巡視工作條例、紀律處分條例、問責條例等黨規(guī)黨紀。編印被查處違紀違法省管干部懺悔錄，制作警示教育片，分類曝光典型案例。充分運用省紀委“一網兩微”新媒體開展宣傳教育，加強廉政培訓和廉潔文化研究，挖掘傳播湖湘廉潔文化，舉辦“廉潔家風”建設系列活動，形成了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(三)狠抓中央八項規(guī)定精神落實，黨風政風持續(xù)好轉
馳而不息糾“四風”、治陋習。省委出臺九項規(guī)定，省紀委出臺“十條禁令”，全省各級層層制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體辦法。攥緊拳頭，集中力量開展專項整治。重點整治違規(guī)公款吃喝、公款旅游、亂發(fā)濫發(fā)津補貼、斗酒酗酒、涉賭涉毒、收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題。抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡問題，開展明察暗訪和“點穴”式專項檢查。發(fā)揮民主黨派、人民群眾、黨風監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督作用，暢通“四風”問題舉報渠道。對發(fā)現的問題快查快結，公開通報曝光。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8548起，處理黨員干部11396人，給予黨紀政紀處分3786人。
從制度層面解決普遍性傾向性問題。制訂《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，進一步健全公務接待、因公出國(境)、公務卡結算、辦公用房等管理規(guī)定，加快推進各項改革。探索實行各級黨政正職向上級紀委全會述廉并接受評議制度，推動各級各部門開展政風行風測評、作風民主評議、電視問政等工作。全省各級預決算公開實現全覆蓋，辦公用房超標問題得到有效整治，省直行政單位公車改革全面完成，“三公”經費支出和因公出國(境)人數逐年下降。
(四)堅持有腐必反、有貪必肅，懲治腐敗力度明顯加大
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。五年來，全省紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報31.44萬件(次)，處置問題線索61177件，立案54657件，結案53968件，給予黨紀政紀處分53897人，移送司法機關2730人。其中，查處廳級干部184人、處級干部1911人、一把手違紀案3779件。省紀委立案305件、結案288件、處分307人，查辦了馬勇、李億龍、覃曉光等一批嚴重違紀案件。全省各級檢察機關立案查辦職務犯罪案件6339件、8324人;各級人民法院審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件4275件，追究刑事責任5797人。扎實推進國際追逃追贓工作，追回外逃人員43名。
嚴肅整治和查處群眾身邊的腐敗問題。深入研究基層腐敗問題的特點和規(guī)律，有針對性地開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題。全省共立案3780件，處理4664人，追繳資金2.36億元，清退資金4433.8萬元，消化了基層信訪存量，增進了群眾獲得感。
改進紀律審查方式。堅持挺紀在前、紀法分開，用紀律之尺衡量黨員干部行為，把紀嚴于法的要求落實到信訪受理、線索處置、執(zhí)紀審查、審理報告等各個方面。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，依規(guī)依紀安全文明開展執(zhí)紀審查。建立完善問題線索集中管理、集體排查和催辦督辦機制。積極踐行“四種形態(tài)”，制定談話函詢辦法，對各種苗頭性問題早發(fā)現早處置。維護黨員干部合法權益，為受到錯告、誣告的黨員干部澄清是非，保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(五)強力推進巡視全覆蓋，利劍作用更加凸顯
聚焦全面從嚴治黨，切實加強和改進巡視工作。省委制定貫徹巡視工作條例實施辦法，落實省委書記專題會議聽取巡視情況匯報等制度。加快巡視體制機制改革，采取常規(guī)巡視與專項巡視相結合等方法，聚焦腐敗、作風和選人用人等問題，對被巡視單位逐一“掃描”、全面“體檢”。屆內對335個地區(qū)和單位開展巡視，實現巡視全覆蓋目標。市州巡察制度逐步建立。注重用好巡視成果，以問題倒逼改革，推動有關部門建章立制、堵塞漏洞。五年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關立案審查的案件中，來自巡視的線索年均增長71.7%。
著力抓好中央常規(guī)巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實。成立由省委書記任組長、全體省委常委為成員的領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。針對具體問題，明確任務，強化責任，定期調度，逐項落實。黨政機關辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與行政機關未脫鉤等突出問題得到有效整改。
(六)堅持打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察隊伍建設不斷加強
按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的要求，大力加強思想政治建設，完善機關黨建工作格局，從嚴教育管理，錘煉堅強黨性，提高業(yè)務素質。聚焦主責主業(yè)，不斷深化“三轉”。著力推進派駐機構改革，向省一級黨和國家機關派駐39家紀檢組，實現省級派駐監(jiān)督全覆蓋。落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。認真做好全省四級紀委換屆工作，加大交流輪崗力度，各市州和大多數縣級紀委領導班子成員系統(tǒng)內外交流達到1/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平均配備3名以上專職紀檢干部。強化內部監(jiān)督管理，制定紀律審查工作“十不準”、省紀委機關干部離省請示報告、因私出國(境)管理等制度，頒布紀檢監(jiān)察干部公務接待禁酒令。對“害群之馬”堅決查處，嚴肅處理，查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部620人，移送司法機關35人。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省黨風廉潔建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，推進全面從嚴治黨的任務還十分艱巨。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍然多發(fā)頻發(fā)，減少腐敗存量、遏制腐敗增量還需持續(xù)發(fā)力。發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題還比較嚴重，基層黨風廉潔建設有待加強。“四風”問題樹倒根未除，新變種新形式時有出現。對一把手和重要崗位領導干部的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)，用權任性、以權謀私問題還比較突出。違反政治紀律問題時有發(fā)生，嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態(tài)任重道遠。領導干部管黨治黨責任擔當有待提升，紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。這些都需要我們在今后工作中切實加以解決。
二、過去五年的工作體會
(一)必須堅持學思踐悟，自覺向黨中央看齊。黨的十八大以來，以*同志的黨中央，深刻把握治國理政、管黨治黨規(guī)律，作出全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們指明了方向，提供了遵循;中央領導始終以身作則、以上率下，為全黨作出了示范，樹立了標桿。推進我省黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，必須加強對中央精神的學習、思考、領悟和把握，自覺在立場態(tài)度、方法措施、責任擔當上向黨中央看齊，自覺在黨和國家工作大局中把握職責定位，堅定立場方向，保持政治定力，用實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)必須堅持問題導向，瞄準靶心精準發(fā)力。問題是時代的聲音，民心是最大的政治。人民群眾對作風問題和腐敗問題反映最強烈，廣大干部對良好政治生態(tài)和從政環(huán)境最期盼。堅定不移推進正風反腐，必須順應群眾期盼，回應社會關切，緊緊抓住黨風廉潔建設和反腐敗斗爭中的重點問題，人民群眾反映強烈的突出問題，制約全面從嚴治黨深入推進的瓶頸問題，堅持問題導向，集中進行整治。問題出現在哪里，就到哪里解決問題，什么問題突出，就解決什么問題，反腐懲惡，激濁揚清，確保各項工作不發(fā)散、不跑偏。
(三)必須堅持挺紀在前，懲前毖后、治病救人。從嚴治黨必須嚴字當頭、嚴格執(zhí)紀，嚴肅查處違紀行為，嚴厲懲治腐敗分子，堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭。治病為了救人，嚴管就是厚愛。監(jiān)督執(zhí)紀問責既要拔“爛樹”，又要護“森林”，以霹靂手段懲治腐敗，以菩薩心腸對待同志。要充分發(fā)揮紀律的懲戒約束作用和正面引導作用，把紀律挺在前面，抓早抓小，喚醒黨員干部黨章黨規(guī)意識，把規(guī)矩立在平時，把習慣養(yǎng)在平日，自覺堅守廉潔自律防線，避免小錯釀成大錯甚至滑向犯罪的深淵，真正體現對黨的事業(yè)負責、對干部本人負責。
(四)必須堅持落細落小，以釘釘子精神推動工作落實。小細節(jié)反映大問題，小切口推動大變局。黨風廉潔建設和反腐敗斗爭要從大處著眼、細處入手，始終從存在的突出矛盾和問題抓起。聚焦主責主業(yè)，牢牢盯住關鍵人、重點事，從一杯酒、一張卡、一項部署、一個決策抓起。看準了的事，就抓住不放，下口就真正吃進去、消化掉，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，滴水穿石、抓鐵有痕的韌勁，打好“殲滅戰(zhàn)”、堅持“持久戰(zhàn)”，從治標入手為治本贏得時間，以重點問題的突破帶動面上工作的開展。
(五)必須堅持凝神聚力，形成強大正能量。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨。必須堅持黨的領導，抓住主體責任這個“牛鼻子”，以主體責任引領、用責任追究壓陣，把責任壓實到各級黨組織，落實到管黨治黨各環(huán)節(jié)。必須充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等各方面作用，完善監(jiān)督體系，密織監(jiān)督網絡。必須堅持以人民為中心的理念，緊緊依靠人民群眾支持和參與，暢通反映問題渠道，維護人民群眾切身利益，讓清正廉潔以老百姓看得見、摸得著的方式實現，最大限度地凝聚起正風反腐的磅礴力量。
三、今后五年的工作建議
今后五年，是我省全面建成小康社會進而開啟實現基本現代化新征程的關鍵五年，也是鞏固反腐倡廉建設成果、深入推進全面從嚴治黨的關鍵五年。做好今后五年的黨風廉潔建設和反腐敗工作，必須深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決按照黨中央的決策部署和省委要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，著力加強紀律建設，著力推進正風反腐，著力強化黨內監(jiān)督，著力深化標本兼治，著力營造山清水秀的政治生態(tài)，為建設富饒美麗幸福新湖南提供有力保障。
(一)牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威
堅定維護核心的政治自覺。認真學習領會、堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地*同志的，更加堅定地維護以*同志的黨中央權威。加強理論武裝，深化理想信念教育和黨章黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，始終在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅決查處自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，堅決維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一。
強化服務大局的使命擔當。省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，是黨中央決策部署在湖南的具體落實，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在湖南的生動實踐。各級紀檢監(jiān)察機關要自覺融入大局、主動服務大局，緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本目的、加強黨的建設這個根本途徑、全面從嚴治黨這個根本保障，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動各級黨組織把黨代會精神落到實處。要圍繞實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革、脫貧攻堅等重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，防止措施落空、政策“睡覺”，確保政令暢通。
落實管黨治黨的政治責任。權力就是責任，責任就要擔當，擔當體現忠誠。各級黨組織和黨員領導干部要把愛黨憂黨之心化為實際行動，真正把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手中，堅決防止責任落實形式化、表面化和被動化。要嚴格執(zhí)行問責條例，抓住典型，嚴肅追責，以問責常態(tài)化倒逼責任落實，確保全面從嚴治黨要求落實到每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)。
(二)強化黨內監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)
認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，按照《中共湖南省委關于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的意見》要求，從黨內政治生活管起、從黨內政治生活嚴起，切實加強黨內監(jiān)督，努力營造風清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。
嚴肅黨內政治生活。抓住思想教育這個根本、嚴明紀律這個關鍵、選人用人這個導向、組織生活這個經常性手段，督促黨員干部特別是領導干部自覺用《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對照自己的思想和行動，加強黨性修養(yǎng)，加強自我約束，提高紀律意識和規(guī)矩意識，自覺規(guī)范自己的行為。加強對黨內政治生活開展情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨內政治生活制度的行為，堅決反對和制止搞小團伙、小圈子、亂接“天線”等不良現象，堅決反對和制止搞人身依附，堅決反對和制止拉拉扯扯、吹吹拍拍，堅決反對和制止以單位劃線、以地域劃線，著力形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。各級領導干部要帶頭用好批評和自我批評這個武器，敢于直面問題，勇于自我解剖，勇于向頑瘴痼疾開刀，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
深化政治巡視。聚焦全面從嚴治黨，堅持問題導向，重點發(fā)現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。發(fā)揮專項巡視優(yōu)勢，精準發(fā)現，定點突破。注重巡視成果運用，舉一反三，推動整改。全面開展市縣巡察，形成巡視巡察一體化監(jiān)督格局，實現巡視巡察全覆蓋。
加強對“關鍵少數”特別是一把手的監(jiān)督。上級黨組織和紀委要把對下級一把手的監(jiān)督作為重中之重，多了解下級一把手思想、工作、生活狀況，多聽取干部群眾對下級一把手的意見和反映，發(fā)現問題線索要及時處置。各級紀委要加強對同級黨委領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督，建立健全紀委約談提醒同級黨委領導班子成員，向上級紀委報告同級領導班子成員履行主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況的制度。完善領導干部廉潔檔案，實行痕跡化管理。健全領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，強化對個人有關事項報告的核查。
堅持將黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。健全監(jiān)察組織架構，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。加強“互聯網+監(jiān)督”平臺建設，完善部門之間、地區(qū)之間信息共享機制，加快從傳統(tǒng)監(jiān)督向科學、全程、全面監(jiān)督轉變。
(三)加強紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律嚴起來。督促各級領導干部堅守政治原則和行為準則，把紀律和規(guī)矩刻在心上，做到對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴查處妄議中央大政方針、傳播政治謠言、對抗組織審查等違反政治紀律的行為。
正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。 準確把握常態(tài)、大多數、少數和極少數的關系，嚴格用紀律的尺子衡量黨員的行為。各級黨組織要切實擔起責任，特別是要用早、用準第一種形態(tài)，寓監(jiān)督于日常管理之中，發(fā)現問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部感受到組織的關心、監(jiān)督的存在、紀律的嚴明。各級紀委要加強對問題線索的分析研判和集中處理，采取警示教育、談話函詢、組織處理、黨紀處分等方式，及時處置有關問題。要認真甄別談話函詢情況，加大抽查核實力度，防止一談了之、一函了之。
(四)堅持零容忍態(tài)度不變，保持正風反腐高壓態(tài)勢
繼續(xù)加大紀律審查力度。突出審查重點，嚴肅查辦領導干部插手工程建設、土地出讓，干預司法活動，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，持續(xù)形成震懾。進一步暢通信訪舉報渠道，堅持依規(guī)依紀、安全文明執(zhí)紀審查，提高審查質量和效率。充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調小組的作用，推動法院、檢察、組織、宣傳、公安、審計等成員單位各盡其職，增強反腐敗整體效能。切實抓好追逃防逃工作，讓腐敗分子沒有藏身之地。
繼續(xù)加大對扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題治理力度。圍繞脫貧攻堅、惠農助農政策措施落實、農村集體“三資”管理、征地拆遷等工作，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題。要結合實際、對癥下藥，定期梳理問題線索，掛牌督辦、限期辦結、定期曝光。對克扣群眾救命錢的，要加重處理，嚴懲不貸。要把廉潔扶貧的要求貫徹到脫貧攻堅各項工作中，推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭向基層延伸。
不斷深化作風建設。改作風，干部群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。要持續(xù)用力、久久為功，堅持越往后執(zhí)紀越深越細越嚴，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入，推動作風全面好起來。持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神，重點整治收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等“四風”頑疾，緊盯嚴查“四風”新變種、新花招，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個問題一個問題地解決，讓好的作風成為習慣，讓習慣變成自然。
加大對為官不為問題整治力度，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。引導廣大干部正確認識反腐倡廉與發(fā)展經濟的關系、廉政與勤政的關系，把忠誠、干凈、擔當統(tǒng)一于干事創(chuàng)業(yè)的過程中，干干凈凈做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。各級紀委要落實“三個區(qū)分開來”要求，準確把握政策界限，完善容錯糾錯機制。鼓勵、支持領導干部坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，靠前服務、積極作為，構建“親”“清”新型政商關系。旗幟鮮明地保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，切實為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。對造謠中傷、誣告陷害的，要嚴肅處理。
(五)深化標本兼治，扎緊權力運行的制度籠子
堅持思想建黨和制度治黨相結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。
加強理論武裝。引導黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，打牢理想信念基礎。加強黨性教育和道德教育，引導黨員干部增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，正確處理公與私、義與利、得與失的關系，弘揚和踐行，重品行、正操守、養(yǎng)心性。加強反腐倡廉宣傳和輿論引導，講好廉潔故事，引導人向善向上。加強紅色文化教育和廉潔教育基地建設，激勵黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進。弘揚湖湘廉潔文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，倡導廉潔家風，管好配偶子女和親屬，讓廉潔的種子在家庭生根發(fā)芽，讓清風正氣充滿整個社會。
加強對權力運行的制約。推動各級各部門深化體制機制改革，優(yōu)化權力配置，規(guī)范權力運行程序，壓縮腐敗滋生空間。嚴明組織人事紀律，嚴格選人用人監(jiān)督特別是對動議環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等不正之風和腐敗問題。緊緊盯住行政審批、財政資金管理、國有資產處置和國有企業(yè)投資經營、公共資源交易特別是工程建設項目招標投標、土地和礦產資源出讓轉讓等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強廉潔風險防控機制建設，堅決查處暗箱操作、以權謀私、“提籃子”“白手套”等違紀違法行為。大力推動黨務、政務、村務、司法公開和各領域辦事公開，進一步提高權力運行的透明度，遏制權力尋租行為。
堅持以法治思維和法治方式反對腐敗。認真遵守黨章和黨的十八大以來中央頒布的一系列黨內法規(guī)。認真總結我省反腐倡廉的實踐經驗，及時固化為制度規(guī)定。完善和細化公職人員利益沖突回避制度，推動有關部門進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。制定問責條例實施辦法。引導非公有制經濟組織完善內部監(jiān)控機制，防止商業(yè)賄賂。推動相關部門完善公務員工資福利制度。完善紀檢監(jiān)察機關內部工作程序。切實發(fā)揮廉政智庫和專家學者在廉政決策咨詢等方面的作用，增強制度設計的科學性、可操作性。堅持紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外。黨員領導干部不論職位多高，都必須在憲法法律范圍內活動，必須帶頭遵守法律、尊崇黨章，必須帶頭依法依規(guī)辦事，切實增強法律制度的剛性約束，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
(六)以改革精神加強自身建設，打造忠誠干凈擔當的執(zhí)紀鐵軍
“三轉”無止境。紀檢監(jiān)察干部要堅定理想信念，帶頭守紀律、講規(guī)矩，堅持黨性原則，對黨絕對忠誠，對人民無限深情。要在全面從嚴治黨中找準職責定位，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現思想觀念、體制機制、方式方法和工作作風的與時俱進。落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。全面加強派駐機構建設，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，實現省市縣派駐監(jiān)督全覆蓋。探索推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化管理，加強國有企業(yè)、高校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍建設。著力提高紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力尤其是運用“四種形態(tài)”的能力。加強各級紀委領導班子建設，加強系統(tǒng)內外、上下干部交流，增強隊伍生機活力。
