提高貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)公平、阻斷貧困代際傳遞的重要保障。以下思而學(xué)教育網(wǎng)網(wǎng)整理了教育扶貧工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
教育扶貧工作的調(diào)研報(bào)告1：
扶貧必扶智。在脫貧攻堅(jiān)中，如何阻斷貧困代際傳遞，教育脫貧無疑是治本之策，是貧困戶脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展之策。教育扶貧不光是資金、物資等的投入供給，更重要的是扶智、扶志、扶文化。近期，國家統(tǒng)計(jì)局銅川調(diào)查隊(duì)與市、區(qū)縣教育部門座談，并走訪、調(diào)查了一所貧困地區(qū)的中小學(xué)校，對(duì)銅川市教育扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，銅川教育扶貧工作成效顯著，教育資助精準(zhǔn)實(shí)施，薄弱學(xué)校改造全面提升，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校師資力量逐漸充實(shí)，職業(yè)教育與技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)開展，困難群眾對(duì)教育扶貧滿意度高，但存在一些問題值得關(guān)注。
一、銅川教育扶貧現(xiàn)狀
銅川市教育扶貧人口共2930戶9128人，其中耀州區(qū)1925戶6590人、印臺(tái)區(qū)723戶1502人、宜君縣248戶909人、新區(qū)32戶119人、王益區(qū)2戶8人。
結(jié)合“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃和教育脫貧人口分布情況，銅川市制定了《銅川市發(fā)展教育精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，將精準(zhǔn)扶貧瞄向?qū)W前、義務(wù)、高中等階段，按照面向貧困地區(qū)抓教育水平提升、面對(duì)貧困家庭重資助補(bǔ)助的原則，采取補(bǔ)齊教育短板、促進(jìn)均衡發(fā)展、落實(shí)扶貧濟(jì)困助學(xué)等方式，打出教育扶貧“組合拳”，縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，全力推進(jìn)教育扶貧工作。銅川市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率保持在100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率從2011年的89.9%提高到的93.73%，初中輟學(xué)率控制在省上要求的1.8%以內(nèi)。
二、教育扶貧措施成效顯著
1.教育資助精準(zhǔn)實(shí)施。全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及學(xué)前高中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，建立從學(xué)前一年到高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，學(xué)前一年實(shí)行免費(fèi)教育及家庭困難幼兒每生每年750元生活補(bǔ)助，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生每生每年小學(xué)1000元、初中1250元生活補(bǔ)助，普通高中家庭困難學(xué)生每生每年平均2000元補(bǔ)助，中職困難學(xué)生實(shí)施國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)制度等。下達(dá)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助金178.70萬元，其中：市級(jí)100萬元、區(qū)級(jí)78.70萬元，受助學(xué)生共計(jì)490名;為5858名困難大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款3831.38萬元。
2.薄弱學(xué)校改造全面提升。一是不斷加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的資金投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分布在金鎖片、照金片、銅罕沿線和洛河沿線四個(gè)區(qū)域的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的硬件建設(shè)水平全面提升。二是充分利用國家實(shí)施“校安工程”“薄改工程”機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。截至11月，已累計(jì)完成投資5648萬元，占年度計(jì)劃完成投資的103%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目涉及項(xiàng)目學(xué)校25所，472套，計(jì)劃總投資5126萬元，到位資金3888萬元，12所已主體完工，13所在建。
3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。一是發(fā)揮全市37個(gè)大學(xué)區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，讓薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成聯(lián)合體，結(jié)成幫扶對(duì)子。二是繼續(xù)實(shí)施普通高中全市統(tǒng)一招生，提高定向生計(jì)劃比例。將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招計(jì)劃的50%分配到全市27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校，使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源。三是繼續(xù)推進(jìn)全市37個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)改革。四是秋季在全市(宜君縣2013年已經(jīng)實(shí)施15年免費(fèi)教育)所有區(qū)縣，實(shí)施十三年免費(fèi)教育工作，已下達(dá)高中免學(xué)費(fèi)省市資金1071萬元，惠及學(xué)生16116名。
4.農(nóng)村學(xué)校師資力量逐漸充實(shí)。一是繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段教師校長(zhǎng)交流輪崗，提升農(nóng)村學(xué)校師資水平。全市符合交流輪崗的中小學(xué)教師有1988人，以來，共交流輪崗教師校長(zhǎng)505人，占符合交流輪崗條件教師的25.4%。二是下功夫解決農(nóng)村中小學(xué)教師住房問題。銅川市啟動(dòng)實(shí)施第二輪農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房租賃型保障房項(xiàng)目25所472套，建筑面積21920平方米，加上2012-2015年已經(jīng)實(shí)施的21所(470套)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，全市有46所農(nóng)村中小學(xué)建成教師周轉(zhuǎn)房，解決1884名農(nóng)村教師的住房問題。三是強(qiáng)化教師配備，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平。近幾年，銅川市不斷增加農(nóng)村中小學(xué)特崗教師崗位，充實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師力量，招聘特崗教師137名，全部補(bǔ)充農(nóng)村基層學(xué)校、幼兒園，覆蓋全市4個(gè)國家貧困區(qū)縣。
5.職業(yè)教育與技能培訓(xùn)共同開展。以區(qū)縣職教中心為龍頭，省市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，各級(jí)成人技校為主陣地，開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工常識(shí)培訓(xùn)，更加注重對(duì)貧困家庭青壯年勞力的技能培訓(xùn)，不斷加大技能免費(fèi)培訓(xùn)力度，針對(duì)不少行業(yè)缺乏技工的現(xiàn)狀，市中等職業(yè)學(xué)校加快實(shí)施“訂單式培養(yǎng)”。截止11月，全市共完成短期職業(yè)技能培訓(xùn)4303人次，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)9992人次;已建成省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校1所(銅川職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校)、綜合性職教實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)(銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)、省級(jí)骨干示范專業(yè)12個(gè);建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校12所，年培訓(xùn)達(dá)到2萬人次。
三、以印臺(tái)區(qū)教育扶貧為例
通過走訪調(diào)查，印臺(tái)區(qū)教育扶貧充分體現(xiàn)了貧困學(xué)生教育“一個(gè)都不能少”。印臺(tái)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)一攬子教育扶持政策，著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù)，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。2017年教育保障脫貧計(jì)劃444戶573人，其中，學(xué)前111人，小學(xué)201人，初中91人，高中77人，中職7人，高職33人，大專以上53人。
除了落實(shí)中省市普惠性政策外，印臺(tái)區(qū)也創(chuàng)新方式、拓寬扶貧思路，有以下幾個(gè)教育扶貧亮點(diǎn)：
(一)貧困學(xué)生教育扶貧系統(tǒng)持續(xù)健全。印臺(tái)區(qū)教育扶貧樹立系統(tǒng)思維，從整體觀、全局觀不斷優(yōu)化教育扶貧過程。一是建立教育扶貧學(xué)生數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。印臺(tái)區(qū)對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困家庭中接受教育的學(xué)生逐一開展拉網(wǎng)式排查識(shí)別，建立了全區(qū)貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是健全貧困學(xué)生資助系統(tǒng)，把教育普惠性政策精準(zhǔn)到人。為167名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒發(fā)放資助金6.17萬元;為全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生實(shí)行了免除學(xué)費(fèi)和書費(fèi);為221名中小學(xué)貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)11.99萬元;為農(nóng)村中小學(xué)生4663人實(shí)施“營養(yǎng)計(jì)劃”181.72萬元;為貧困家庭中高職學(xué)生62人資助16.44萬元，高中學(xué)生206人免學(xué)費(fèi)31.56萬元，發(fā)放國家助學(xué)金14人2.475萬元;“中央彩票公益金?滋蕙計(jì)劃[1]”7人1.4萬元;辦理生源地助學(xué)貸款152人，貸款金額96.97萬元;為貧困大學(xué)新生資助46人16.4萬元。
(二)學(xué)業(yè)幫扶和情感幫扶雙管齊下。除了物質(zhì)幫扶外，更重要的是情感幫扶，引導(dǎo)教育貧困學(xué)生建立起努力學(xué)習(xí)、擺脫貧困的思想。印臺(tái)區(qū)建立校長(zhǎng)、教師“一對(duì)一”對(duì)口幫扶建檔立卡貧困家庭學(xué)生工作機(jī)制，確保每位建檔立卡戶學(xué)生受到一位教師的“一對(duì)一”幫扶，特別對(duì)因殘疾生活不能自理的義務(wù)階段學(xué)生制定措施進(jìn)行送教上門，開展愛心，做到物質(zhì)資助，精神育人。
(三)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育扶貧有力。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，投身教育，早日讓貧困戶脫貧。一是爭(zhēng)取愛心企業(yè)的支持。如爭(zhēng)取中國人民銀行征信公司給紅土中學(xué)投資80萬元進(jìn)行操場(chǎng)改造和學(xué)生資助;中國人民銀行金幣公司與阿莊中小學(xué)簽訂定點(diǎn)扶貧示范校，爭(zhēng)取資助資金30萬元;爭(zhēng)取中國人口福利基金會(huì)為玉華地區(qū)孩子送去“小愛也溫暖”紅色禮包500個(gè);爭(zhēng)取“銅川愛心助學(xué)群”資助學(xué)生277人5.54萬元。二是爭(zhēng)取社會(huì)愛心人士對(duì)貧困學(xué)生的幫扶。如愛心人士付璇竹女士自2015年發(fā)起的“銅川助學(xué)群”資助活動(dòng)開展以來，先后有135名社會(huì)各界愛心人士資助印臺(tái)籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生485人次，資助金額9.7萬元;另如愛心人士安景川先生投資200萬元連續(xù)7年資助120名貧困學(xué)生從初一到大學(xué)畢業(yè)期間的費(fèi)用。
四、需要關(guān)注的幾個(gè)問題
1. 教育扶貧政策需要進(jìn)一步明晰
一是在確定教育扶貧對(duì)象方面不易掌握。在調(diào)查中了解,由于教育資源有限，扶貧建檔立卡戶之間差距不大，教育扶貧對(duì)象不容易區(qū)分;二是資金撥付不夠及時(shí)。由于層層審批，九月份學(xué)校開學(xué)，計(jì)劃指標(biāo)才能統(tǒng)計(jì)，資金撥付至少要推遲一個(gè)月以上，影響學(xué)生生活需要。
2.教育扶貧重物質(zhì)扶貧、輕精神扶貧
由于貧困家庭落后的教育觀念對(duì)孩子的教育不重視，許多年輕父母進(jìn)城務(wù)工，孩子在家中讀書，主要由祖父母管護(hù)，父母對(duì)孩子教育的重視程度欠缺，只管上學(xué)就行，不重視學(xué)習(xí)的好壞，忽略了對(duì)孩子心理方面的關(guān)注。而教育扶貧又主要體現(xiàn)在對(duì)財(cái)和物方面的資助,但對(duì)孩子們心里疏導(dǎo)、做人教育方面欠缺，忽略了“心理貧困”。
3.鼓勵(lì)教師入村從教方面措施不多
一是農(nóng)村教師應(yīng)聘者數(shù)量少，使得原本師資匱乏的農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)教師數(shù)量逐年遞減的現(xiàn)象。二是學(xué)校骨干教師,英語、信息技術(shù)等專業(yè)性強(qiáng)的教師去了條件相對(duì)較好的地方，留下來的其他教師教育水平有待提高。三是農(nóng)村教師的激勵(lì)措施不夠得力,往往對(duì)青年教師在鄉(xiāng)村沒有多大吸引力。
4.學(xué)校教育硬件條件仍需加強(qiáng)
一是目前大部分鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施比較完善，但在實(shí)驗(yàn)室、圖書室方面投入力度不大。二是農(nóng)村居民居住較為分散,很多自然村由于撤校并點(diǎn)已經(jīng)沒有了小學(xué),適齡兒童不能全部實(shí)現(xiàn)就近人學(xué)，加之學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張,無法通過校車接送。接送孩子上學(xué)成為貧困戶的一項(xiàng)日常工作，占用了家庭勞動(dòng)力，增加了負(fù)擔(dān)，且摩托車成為主要接送孩子工具，存在安全隱患。
五、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步精準(zhǔn)教育扶貧政策
一是教育扶貧對(duì)象識(shí)別上要標(biāo)準(zhǔn)明確，程序合理;二是政府應(yīng)制定完善的教育扶貧支持策略以及較為均衡的財(cái)政分配制度，加大對(duì)貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，提高貧困地區(qū)教育水平。
2.物質(zhì)與精神教育扶貧協(xié)調(diào)進(jìn)行
一是建立經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生幫扶制度。努力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士積極參與到教育扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，吸引大批民營企業(yè)對(duì)教育扶貧進(jìn)行開發(fā)，結(jié)合自身資源，提倡引進(jìn)項(xiàng)目、投資辦廠、捐資助學(xué)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安置就業(yè)等多種途徑，幫助貧困學(xué)生就學(xué)擇業(yè)，貧困家庭脫貧致富小康。二是多組織學(xué)生外出參觀學(xué)習(xí)、每周組織學(xué)生觀看具有開拓視野的電源等途徑，增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的重視，喚起其對(duì)走出貧困的渴望。三是解決人的思想素質(zhì)脫貧，轉(zhuǎn)變貧困戶“等、靠、要”思想，增強(qiáng)造血功能。
3.多措并舉引導(dǎo)教師鄉(xiāng)村從教立業(yè)
貧困地區(qū)教育質(zhì)量的提升，教育扶貧的重視程度高低，教師是關(guān)鍵。一是提高鄉(xiāng)村教師師資質(zhì)量。用合情合理的政策引進(jìn)優(yōu)秀教師，用合情合理的待遇留住教師、用合情合理的激勵(lì)關(guān)懷教師;二是提高教師教育教學(xué)水平。培訓(xùn)是重要途徑，多通過國培、省培計(jì)劃培訓(xùn)教師，還應(yīng)利用創(chuàng)新模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)資金培訓(xùn)貧困地區(qū)的教師素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。
4.加強(qiáng)農(nóng)村教育軟硬環(huán)境建設(shè)
教育扶貧的關(guān)鍵還是在于“扶智”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育平衡全面發(fā)展，通過改擴(kuò)建對(duì)薄弱學(xué)校提質(zhì)改造，讓貧困地區(qū)的孩子們體驗(yàn)到優(yōu)質(zhì)的教育，從硬軟件方面都應(yīng)得到合理的改善，通過投資寄宿制學(xué)校建設(shè)，特別讓撤銷并點(diǎn)的地區(qū)，距離學(xué)校遠(yuǎn)的中小學(xué)生，能在學(xué)校寄宿，減少家長(zhǎng)陪讀，騰出家庭勞動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育均等化發(fā)展。
教育扶貧工作的調(diào)研報(bào)告2：
為掌握全縣農(nóng)村教育工作實(shí)情，提高教育扶貧實(shí)效，教育局積極開展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，就教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學(xué)校辦學(xué)情況，并就如何有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了思考。
一、教育扶貧所做主要工作
我縣是典型丘陵地貌，大部分學(xué)校為山區(qū)學(xué)校，典型特點(diǎn) 是“點(diǎn)多、面廣、人少、路遠(yuǎn)”，即教學(xué)點(diǎn)多，學(xué)校輻射面廣，學(xué)生人數(shù)少，交通不便。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校4 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)25 所、村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))216 所(個(gè));全縣在校學(xué)生 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生人，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、 小升初比例98.16%;現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園所(公辦5 小附設(shè)學(xué)前班145個(gè)，在園幼兒人，農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率81.4%。 近年來，我縣從著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍和做好扶貧濟(jì)困助學(xué)工作入手，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效實(shí)施 教育扶貧工作。
1.不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建 設(shè)、農(nóng)村公辦學(xué)前教育和全國營養(yǎng)餐工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造等5 個(gè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7 個(gè)多億，先后改擴(kuò)建學(xué)校校舍5.1 萬平方米，裝備學(xué)校圖書7.3 萬冊(cè)，實(shí)驗(yàn)器材、音體美教學(xué)器材和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施等9.25 萬件，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，先后有48 所學(xué)校被義務(wù)教育合 格學(xué)校;改建增設(shè)村小附屬學(xué)前班89 個(gè);建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿萬多平方米。極大地改善了農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)條件。
2.著力強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。近三年來，全縣招聘的義務(wù)教育學(xué)校教師，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教;同時(shí)，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校支教援教，定期組織骨干教師、學(xué)科帶頭援助農(nóng)村學(xué) 校開展兼職授課和教學(xué)交流活動(dòng)，為農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行示范指導(dǎo)和傳、幫、帶，有效提升農(nóng)村教師師能素養(yǎng)。
3.全力開展扶貧濟(jì)困助學(xué)工作。積極落實(shí)教育惠民政策，不斷加大濟(jì)困助學(xué)力度。在全面落實(shí)義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”普惠政策的同時(shí)，全力做好困難幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、貧困高中生補(bǔ)助以及貧困準(zhǔn)大學(xué)生補(bǔ)助等工作，僅發(fā)放各類助 學(xué)資金萬元，受惠學(xué)生多學(xué)生，解決了眾多貧困學(xué)生讀書難問題。
4.努力倡導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)。在認(rèn)真實(shí)施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳扶貧助學(xué)工作，努力在全社會(huì)營造捐資助學(xué)的良好氛圍，積極倡導(dǎo)行政、企事業(yè)單位與社會(huì)愛心人士開展慈善助學(xué)活動(dòng)，匯聚社會(huì)正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年來，先后接受社會(huì)各界義工組織、愛心人士 捐資建校助學(xué)金930 多萬元，其中助學(xué)金260 多萬元，惠及學(xué)生近3000人次。
二、存在問題及原因分析
從調(diào)研情況來看，一些農(nóng)村尤其是貧困村教育還存在不少的問題，制約著脫貧致富的進(jìn)程。
1.部分村級(jí)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備匱乏�；A(chǔ)設(shè)施薄弱。2015年，全縣農(nóng)村小學(xué)有B、C 級(jí)危房13 萬多平方米，大部分都集中在村小和教學(xué)點(diǎn)，其中相當(dāng)一部分還是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，屬于C 級(jí)危房; 配套設(shè)施差，生活用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等緊缺。如，江口優(yōu)新小學(xué)和河坑小學(xué)教室、教工宿舍等均為80 年代建造的磚瓦房，現(xiàn)仍在使用。教學(xué)設(shè)施匱乏。對(duì)比省定標(biāo)準(zhǔn)，全縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學(xué)校教學(xué)設(shè)施缺口很大，其余5 所學(xué)校教 學(xué)儀器配備不完善，課堂教學(xué)基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件和落后的教學(xué)模式無法滿足教育需 求，許多家長(zhǎng)不惜花重金將子女轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校寄宿或者租房陪讀，這在無形中增加了邊遠(yuǎn)村群眾的教育開支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學(xué)。
2.村級(jí)學(xué)校教師普遍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山村學(xué)校位?偏遠(yuǎn)、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學(xué)點(diǎn)任教。現(xiàn)在主要是原來民辦代課轉(zhuǎn)正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))的教學(xué)，這部分教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)，基本為初高中學(xué)歷。同時(shí)，農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教 師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出，很多村小都沒 有專職英語教師，或由其他學(xué)科教師兼任，或由中心小學(xué)派
3.扶貧助學(xué)政策針對(duì)不夠強(qiáng)、缺乏精準(zhǔn)�，F(xiàn)有“一免一補(bǔ)”、困難寄宿生補(bǔ)助、學(xué)生營養(yǎng)餐等扶貧助學(xué)政策，帶有“普惠性”，缺乏精準(zhǔn)性，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，如貧困寄宿生補(bǔ)助，受助率達(dá)30%多，這其中相當(dāng)一部分非屬貧困學(xué)生或者說非屬特別貧困學(xué)生;同時(shí)，因?yàn)槭苤嫫�，�?dǎo)致人均受助資金偏少，小學(xué)為500 元/學(xué)期/ 生，初中為620元/學(xué)期/生，不能完全解決問題，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務(wù)教育。
4.愛心助學(xué)重物質(zhì)資助、輕情感激勵(lì)。當(dāng)前不少學(xué)生特別是一些留守學(xué)生、貧困學(xué)生、后進(jìn)學(xué)生有自卑感、孤寂內(nèi)向，存在膩學(xué)厭學(xué)心理，但無論是政府層面還是慈善機(jī)構(gòu)以及愛心人士層面，對(duì)留守學(xué)生尤其是貧困學(xué)生注重給予物質(zhì)資助，而忽略了情感交流、精神激勵(lì)和心理關(guān)注。從調(diào)研情況看，一部分接受過捐助的貧困學(xué)生，感恩意識(shí)和上進(jìn)心不夠強(qiáng)，而且少數(shù)學(xué)生還有被可憐、被施舍的感覺，有些甚至有依賴、等待等消極心理。
三、對(duì)策與建議
2013 年元旦前夕到河北省阜平縣考察時(shí) 指出，治貧先治愚，把下一代的教育工作抓好，把貧困地區(qū) 孩子培養(yǎng)出來，是扶貧根本之策。針對(duì)我縣教育扶貧的實(shí)際， 特別是存在的不足和問題，我縣教育精準(zhǔn)扶貧要緊緊圍繞 “有標(biāo)準(zhǔn)化校舍讀書，有專業(yè)化教師教書，讓貧困生都讀得 起書，讓學(xué)生陽光快樂更好讀書”的思路，定向施策，精準(zhǔn) 發(fā)力，保障每個(gè)孩子都能享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，不斷增強(qiáng) 貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
(一)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓貧困村孩子有標(biāo)準(zhǔn)的校舍讀書
1.推進(jìn)村級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，全面改善其基本辦學(xué)條件，使其與全縣其他學(xué)校同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕貧困家庭子女乘車、寄宿等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)貧困村學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育器材的配備，開齊開足課程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大小規(guī)模村級(jí)小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))的公用經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)不足100 人的學(xué)校按 100 人核發(fā)公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障村級(jí)小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.規(guī)劃建設(shè)移民搬遷安?點(diǎn)新學(xué)校。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將學(xué)校(幼兒園)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧整體規(guī)劃，在整體搬遷的移民村和集中安?區(qū)規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留學(xué)校(幼兒園)建設(shè)用地，然后結(jié)合移民搬遷和集中安? 區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以布點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)移民集中安?點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校(幼兒園)，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質(zhì)教規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村普惠性幼兒園(學(xué)前班)。充分利用現(xiàn)有村級(jí)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的富余校舍資源及其他資源改建公辦 幼兒園或附設(shè)學(xué)前班，建立學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)，力爭(zhēng)每一個(gè)貧困村、移民安?區(qū)都建有一所普惠性、低收費(fèi)的幼兒園 (學(xué)前班)，讓孩子能就近入園。
4.加快貧困村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先為農(nóng)村邊 遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))配?數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到邊遠(yuǎn)山 區(qū)學(xué)校，全面解決偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校寬帶接入問題，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng) 絡(luò)“校校通”。實(shí)施城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶貧困村學(xué)校。每所城區(qū)學(xué)校都要結(jié)對(duì)幫扶若干個(gè)貧困村學(xué)校，一定五年，一包到底，一并 考核，在教學(xué)設(shè)備、儀器、資金等方面給予支持，改善農(nóng)村 學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
(二)全面加強(qiáng)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)校有專業(yè) 的教師教書
1.定向培養(yǎng)貧困村學(xué)校教師。改革農(nóng)村教師培養(yǎng)機(jī)制，在科學(xué)測(cè)算偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎(chǔ)上，每年選拔一批 農(nóng)村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應(yīng)屆畢業(yè)生，到師范學(xué)校進(jìn)行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后定向分配到生源地村級(jí)學(xué)校任教，既幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，又為邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊(duì)伍，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。
2.健全支教貧困村學(xué)校機(jī)制。所有城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校新 招聘教師均要到農(nóng)村貧困村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))進(jìn)行為期至少一年的支教;所有城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師評(píng)聘中高級(jí)職稱必須年以上貧困村支教經(jīng)歷或5年以上農(nóng)村教學(xué)經(jīng)歷;每年 選派一批城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，選派一批 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)(中心小學(xué))優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校走教，選送一批農(nóng)村薄弱學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí);每年選派一批的城區(qū)骨干教師到結(jié)對(duì)幫扶的貧困村學(xué)校去送優(yōu)秀課、示范
3.提高鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼政策，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，確保受助教師津補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。協(xié)調(diào)人社部門在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例外，按比例增加中、高職崗位用于偏遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。 落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資分配向農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))專任教師傾斜的政策。
4.加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等形式建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師、特崗教師、支教教師的住宿問題。
(三)健全精準(zhǔn)化的資助體系，讓貧困家庭孩子都讀得建立貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。成立專門的學(xué)生資助管理中心，統(tǒng)籌管理全縣學(xué)生資助工作;資助中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握全縣中小學(xué)(幼兒園)貧困生數(shù)量，分類掌握貧困家庭致貧原因，建立起以學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。對(duì)貧困戶子女享受資助情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)村家庭要停止其在讀子女的資助，對(duì)返貧的農(nóng)村家庭，要按程序給予其在讀子女相應(yīng)資助。同時(shí)，要將貧困村學(xué)校、貧困家庭學(xué)生的需求信息與社會(huì)各 界尤其是慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育扶貧資源的精準(zhǔn)化配
2.整合各類資助項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取國家政策傾斜，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，多渠道籌集貧困生資助資金;對(duì)全縣教育、民政、婦聯(lián)、社團(tuán)和愛心人士等各種資助渠道的資助項(xiàng)目、資金進(jìn)行合理整合，設(shè)立“縣助學(xué)基金”，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，避免出現(xiàn)助學(xué)中的重復(fù)與遺漏現(xiàn)象;積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、愛心人士開展多形式“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進(jìn)“救 急難”工作，落實(shí)臨時(shí)救助幫扶資金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘 等特殊原因致貧的困難家庭學(xué)生實(shí)施臨時(shí)救助，幫助這些家 庭孩子安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)。
3.落實(shí)貧困學(xué)生資助和入學(xué)政策。全面落實(shí)國家現(xiàn)有濟(jì) 困助學(xué)政策，加大對(duì)貧困家庭子女資助力度。對(duì)符合入園年齡的在園貧困兒童、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費(fèi);落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，提高義務(wù)教育階 段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生一次性給予 政府資助金，并一次性給予貧困大學(xué)新生入學(xué)省內(nèi)路費(fèi)補(bǔ) 助;按照“應(yīng)貸盡貸”的原則，積極為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。 完善職業(yè)教育資助政策。實(shí)施好國家、省、市關(guān)于對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金的政策措施，給予中職 助學(xué)補(bǔ)助;同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助政策上給予傾斜，并積極引導(dǎo)和幫助貧困家庭孩子通過勤工助學(xué)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)學(xué)業(yè)完成。為貧困學(xué)生家庭提供校內(nèi)公益崗位。全縣教育系統(tǒng)開發(fā)出勤雜工、水電工、保安門衛(wèi)、綠化保潔等各類公共服務(wù)公益性崗位，專項(xiàng)提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學(xué)生家庭成員就業(yè)，實(shí)行托底幫扶，讓貧困生家庭成員有活干， 增加其經(jīng)濟(jì)收入。定向采購貧困家庭學(xué)生營養(yǎng)餐食材。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4 元/生/天;堅(jiān)持學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，在保證國家補(bǔ)助資金使用安全、人員管理安全、食品供應(yīng)安全的前提下，學(xué)生營養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點(diǎn)采購農(nóng)村貧困家庭生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)貧困戶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，促進(jìn)其早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)“雙贏”。
(四)開展多元化的心理輔導(dǎo)，培育孩子好讀書的健康心理。 健康的心態(tài)，良好的個(gè)性，開放的視野，創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)取的精神，是每一個(gè)貧困學(xué)生擺脫貧困、建功立業(yè)、創(chuàng)造 美好家園和生活的法寶，也是青少年兒童必備的一些心理素質(zhì)。為此，在開展扶貧助學(xué)過程中，不僅要關(guān)注這部分學(xué)生“物質(zhì)上的貧困”，更要關(guān)注這部分學(xué)生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵(lì)、情感交流和心理關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起 來，開展多元化的心理疏導(dǎo)，讓所有貧困生生活學(xué)習(xí)有保障，情感心理無障礙。
1.科學(xué)宣傳貧困生資助活動(dòng)。學(xué)校和社會(huì)在對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，盡力避免把資助貧困生的過程做成對(duì)外宣傳的工程，而應(yīng)充分征得受助學(xué)生和家長(zhǎng)的同意，在盡量保護(hù)貧困生隱私和自尊的前提下，以合理的不傷害貧困生心理的方式來彰顯獻(xiàn)愛心的精神，傳遞社會(huì)正能量，鼓勵(lì)受助貧困生努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì)。
2.建立幫扶貧困生回訪交流機(jī)制。資助者和學(xué)校教師要對(duì)受助貧困生進(jìn)行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流，讓他們真正 感受到來自社會(huì)和他人的持續(xù)人文關(guān)懷，從而自覺地把社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛化為學(xué)習(xí)成才、回報(bào)社會(huì)、傳遞大愛的動(dòng)力。同時(shí)，要通過組織受助學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)等方式，創(chuàng)造和拓寬貧困學(xué)生回報(bào)社會(huì)的途徑，讓他們通過公益實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。
3.扎實(shí)開展學(xué)生心理輔導(dǎo)工作。以建好用好“學(xué)校心理咨詢室”為依托，以活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建“三位一體”的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的心理輔導(dǎo)師資隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生尤其是貧困學(xué)生、留守學(xué)生和后進(jìn)生的心理健康 教育輔導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)他們樂觀豁達(dá)，勇敢自信地面對(duì)困難、挫折;同時(shí)，要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校開展多種形式的家庭 教育心理健康探討交流活動(dòng)。教育扶貧既任重道遠(yuǎn)，又大有作為，我們要深刻把握精 準(zhǔn)扶貧的精髓要義，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，定向施策，精準(zhǔn)制導(dǎo)，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，打通孩子通過學(xué)習(xí)改變個(gè)人和家庭命運(yùn)的廣闊通道，為同步過上小康生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
