關(guān)于上半年計劃生育工作自查報告【1】
根據(jù)中共梧州市委員會督查室《關(guān)于對〈*、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的貫徹落實情況開展自查的通知》的要求(梧督查[201X]4號)，對照自查內(nèi)容，結(jié)合工作職責，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、調(diào)整完善生育政策和人口計劃完成情況
我鎮(zhèn)面對當前計生工作機構(gòu)改革、政策調(diào)整等現(xiàn)狀，堅持計劃生育基本國策，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口計生工作，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善獎扶政策、做好宣傳引導(dǎo)三方面穩(wěn)步推進人口計生各項工作，以大力推進家庭人口文化傳播、扎實推進家庭健康促進、深入推進計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)、著力推進計劃生育特殊困難家庭扶助這四大工程全面推進幸福家庭創(chuàng)建工作。強化工作力度，提高社會性別平等意識、深入開展打擊“兩非”工作，有效治理出生人口性別比;打造服務(wù)均等化，創(chuàng)立流動人口計劃生育服務(wù)管理品牌。注重依法行政，切實維護人口和計生領(lǐng)域穩(wěn)定和諧。全鎮(zhèn)主要工作指標完成情況如下：
1.上半年區(qū)間期初人口為75741人，期末人口75771人，期末已婚育齡婦女為13605人，出生580人，死亡為280人，人口自增率為3.97‰。
2.出生人口性別比：上半年區(qū)間出生人數(shù)為580人，其中出生男孩為309人，女孩為271人，性別比為114.02。
3.出生符合率：上半年區(qū)間出生人數(shù)為580人，計劃內(nèi)出生為531人，出生符合政策率為91.55%。
4.政策外多孩率：上半年區(qū)間出生人數(shù)為580人，政策外多孩出生為30人，政策外多孩率為5.17%。
5.免費孕前優(yōu)生健康檢查：免費孕前優(yōu)生健康檢查截止到今年4月30日已有104對夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查。
6.今年我鎮(zhèn)全員數(shù)據(jù)庫信息準確率為97.56%，人口數(shù)據(jù)庫變更及時率為97%。。
二、黨政一把手親自抓負總責、計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度和目標管理責任制落實情況。
(一)研究解決有關(guān)人口計生人、財、物等問題的具體情況
今年，我鎮(zhèn)把人口計生工作納入黨委、政府重要工作內(nèi)容，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長負總責的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、黨委委員分管計生工作，我鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子定期不定期召開班子會議，專門研究討論上級有關(guān)計劃生育工作的指示精神，部署各個階段的人口和計劃生育工作，解決開展計劃生育工作中遇到的難題。各鎮(zhèn)直單位，各部門支持配合開展計生工作，落實有領(lǐng)導(dǎo)負責計生工作，保證在需要的時候，在人、財、物等方面盡可能地支持計生工作，財政部門優(yōu)先保證計生經(jīng)費的劃撥，各部門密切配合，形成齊抓共管、綜合治理的局面;保證了計生工作的順利開展。
(二)組織開展人口計生重大事項督查情況
我鎮(zhèn)黨委、政府按照上級的要求，提出了今年人口和計劃生育工作的目標任務(wù)，建立鎮(zhèn)級、村級干部人口和計劃生育層級管理責任制，明確責任，分解任務(wù)到村，落實責任到人，各村和鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責任狀，做到目標明確，責任分明，充分發(fā)揮了廣大計生專干和村干部的工作積極性。各鎮(zhèn)直單位“一把手”切實做好本單位的人口計生工作，鎮(zhèn)黨委、政府堅持計生“一票否決”制度，加強干部職工的計生管理。年初先后與各村、鎮(zhèn)直單位簽訂了《201X年人口計生目標管理責任狀》，明確目標，落實責任制并結(jié)合實際，做好安排部署，確保工作落實;今年第一季度已對我鎮(zhèn)的村干部、計生專干進行了考核。將人口和計劃生育工作納入鎮(zhèn)、村工作綜合考核評估，在干部任用、評先獎、人大代表候選人確定過程中，核查其計劃生育情況，并根據(jù)計劃生育情況作決策。
(三)為適應(yīng)新形勢人口和計劃生育工作的需要，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口問題的能力，我站不斷完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，凝聚部門合力，開創(chuàng)了人口計劃生育綜合治理的良好局面。
1、完善工作目標責任制。成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計生、派出所、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門負責人為成員的人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責分工。年初，由鎮(zhèn)黨委、政府與主要部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《人口和計劃生育綜合治理目標管理責任狀》，明確各部門、各村人口和計劃生育目標任務(wù)和具體要求，并將履行計劃生育工作職責情況作為部門各項考核評比的前置條件。
2、完善聯(lián)席會議定期制。我鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組一年四次召開計劃生育相關(guān)部門聯(lián)席會議，聽取各部門工作進展情況和目標責任落實情況，集中分析、解決工作中存在的問題和困難，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管、落實責任，形成綜合施治、統(tǒng)籌解決人口問題的合力。
3、完善相關(guān)信息共享制。我鎮(zhèn)與公安、工商、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立信息比對長效機制，進行每季度一次、一年共計四次的婚姻、出生，流動人口居住、經(jīng)商、務(wù)工以及社會撫養(yǎng)費征收等信息的互通，拓展全員人口信息共建共享長效機制，及時更新人口數(shù)據(jù)，為智慧城區(qū)建設(shè)提供強大的數(shù)據(jù)支撐
4、完善專項治理聯(lián)動制。針對出生人口性別偏高因素，計生站與衛(wèi)生、公安、工商、食藥、婦聯(lián)等部門建立了聯(lián)動機制，組織相關(guān)人員對全區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、個體診所和藥店進行了專項治理行動，強化威懾作用。針對社會撫養(yǎng)費征收難的實際情況，計生與公安、法院相配合，推進依法行政文明執(zhí)法，組織人員參加法院召開的行政執(zhí)法與行政審判座談會，爭取法院對非訴案件的大力支持，提高非政策生育結(jié)案率。
(四)深化誠信計生提到意見和建議
一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)。以戰(zhàn)略性的思考和決策，把誠信計生工作作為頭等大事來抓實。在抓好試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，層層抓好落實，確保誠信計生工作健康發(fā)展。二是繼續(xù)強化協(xié)調(diào)。組織和發(fā)動社會各界積極參與，讓更多的人關(guān)心支持誠信計生工作，不斷拓展承諾內(nèi)容，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使計劃生育群眾獲得更多的實惠和好處。三是繼續(xù)完善機制。進一步規(guī)范誠信計生工作程序和運行方式，真正推動工作重心下移和以村為主。建立流動人員的監(jiān)管機制，消除管理盲區(qū);在簽約育齡群眾中推行互評制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，樹立典型，以點帶面，推動誠信計生工作的全面開展。
(五)孕情跟蹤制度執(zhí)行情況，打擊“兩非”情況
為從源頭上治理性別比偏高問題，進一步改善人口結(jié)構(gòu)，馬路鎮(zhèn)加大孕情監(jiān)測力度，通過建立孕情跟蹤管理制度，把孕情跟蹤服務(wù)納入制度化、常態(tài)化、責任化，從萌芽狀態(tài)杜絕孕情無故消失現(xiàn)象。該鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)孕情認真調(diào)查，逐個走訪，全面掌握，對本鎮(zhèn)符合生育情況做到了底子清、資料實、檔案齊;加強對再生育服務(wù)證的管理，對申請再生育的夫婦嚴格按程序進行審核，符合條件的從發(fā)證之日起建立再生育跟蹤服務(wù)檔;通過與懷孕對象及其親屬的直接、間接溝通，并根據(jù)一些節(jié)假日習俗，從正面、側(cè)面了解對象孕情、出生情況;對“三查”中發(fā)現(xiàn)的孕情立即進行審核，符合條件的確定為跟蹤服務(wù)對象，建立跟蹤檔案;對不符合生育條件的，及時采取措施。為進一步加大打擊“非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”工作力度，全面遏制出生人口性別比升高的勢頭，促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，推動全鎮(zhèn)人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，該鎮(zhèn)從計生辦、派出所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、食品藥品監(jiān)督所等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立了馬路鎮(zhèn)打擊“兩非”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對B超機管理使用，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠、終止妊娠藥品銷售等開展專項治理。為了全方位杜絕“兩非”案件的發(fā)生。健全落實出生實名登記與信息共享制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、人口計生部門出生信息共享。
三、全面兩孩政策實施及改革生育服務(wù)證制度情況
自“全面兩孩”政策公布實施以來，我鎮(zhèn)多措并舉，開展形式多樣的“全面兩孩”政策宣傳工作，抓好政策落實。 一是召開學(xué)習培訓(xùn)會。鎮(zhèn)、村分別組織干部認真學(xué)習《廣西壯族自治區(qū)實施全面兩孩政策解答》，讓干部充分認識調(diào)整完善生育政策的重要意義，準確解讀“全面兩孩”新政策，更好服務(wù)群眾。 二是開展集中宣傳教育活動。堅持正面宣傳，加強政策解讀。全鎮(zhèn)發(fā)放兩孩政策宣傳資料500多份，并采取板報、標語、下鄉(xiāng)宣傳等多種形式。 三是方便辦證做好服務(wù)。充分利用政務(wù)公開欄、宣傳展板公開全面兩孩、再生育審批管理程序，告知必須提交的材料及辦理的事項、可能面臨解決的問題等。落實首問負責制和一次性告知制度，為符合條件的群眾提供在審批、辦證等方面便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾少走彎路。
四、婦幼健康和計劃生育計劃服務(wù)情況
我鎮(zhèn)始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于全部工作的始終，把為育齡群眾提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為工作的目的和目標，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等職能。
(一)精心做好站計生手術(shù)。在抓學(xué)習提高自身技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，仔細做好每一例手術(shù)，嚴格規(guī)范手術(shù)操作過程，有效防止并發(fā)癥的發(fā)生，保證了手術(shù)質(zhì)量。201X年上半年區(qū)間共做放環(huán)手術(shù)295例，無一例醫(yī)療事故的發(fā)生。
(二)扎扎實實開展孕前健康檢查工作。201X年孕前健康檢查工作作為常態(tài)化工作正常開展。服務(wù)站承擔絕大部分工作任務(wù)，義不容辭做好惠及廣大育齡婦女的民生工程。在現(xiàn)有人員相當緊張、任務(wù)繁重的情況下，抽調(diào)部分技術(shù)人員負責這項工作。在市委市政府和衛(wèi)計局的大力支持下，添置儀器設(shè)備，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新檢查方法，到今年四月底共為3250多人次育齡群眾提供醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)高危育齡群眾185人次，有效地保障了群眾的生殖健康。
(三)規(guī)范避孕藥具管理，積極推行知情選擇。一是建立規(guī)范的藥具領(lǐng)取、發(fā)放、隨訪制度，暢通藥具發(fā)放渠道，有專人負責，責任到人，及時供給，保證了按時、足量的供應(yīng)避孕藥具，滿足了廣大育齡婦女的需求。二是積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)。三是配合市藥具管理要求，積極創(chuàng)建“藥具管理示范點”。以點帶面，規(guī)范藥具管理工作。
(4)計劃生育家庭獎勵扶助政策的落實情況。為了確保我鎮(zhèn)計劃生育家庭能夠享受到各種獎勵扶助政策的實惠，鎮(zhèn)計生辦認真落實工作職責，積極開展各項獎勵扶助政策的宣傳、發(fā)動、審核確認工作，保證了各項獎勵扶助政策全部兌現(xiàn)于民。截止到201X年上半年我鎮(zhèn)為81人次兌現(xiàn)、發(fā)放了各種獎勵扶助資金達11.664萬元，兌現(xiàn)率達100%，得到了群眾的廣泛歡迎。
我鎮(zhèn)為了確保計劃生育家庭能夠享受到各種獎勵扶助政策的實惠，著力從四個方面抓好此項工作，一是加強人口計生政策宣傳陣地建設(shè)。在鎮(zhèn)村人口計生宣傳欄更新、張貼各種獎勵扶助政策、固定宣傳標語，進一步增強群眾對政策的了解、認知。二是結(jié)合“美麗馬路、生態(tài)鄉(xiāng)村”進村入戶之機，加強摸底排查工作，了解符合條件未申請獎扶人員情況，并積極宣傳、動員符合條件群眾積極申報各項獎勵扶助。三是強化計劃生育家庭獎勵扶助人員審核、確認工作。針對辦理各項獎勵扶助政策的群眾，加強鎮(zhèn)村二級審核、確認工作程序，確認群眾應(yīng)享受的政策一個不少。四是加強回訪，提升群眾滿意度。對計劃生育家庭進行獎勵扶助政策落實情況進行回訪，詳細了解他們的所思所想及最新意見，提升群眾滿意度。
五、流動人口管理
認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，切實做好流動人口管理工作：一是做好宣傳工作。主要以召開會議、舉辦學(xué)習班，印發(fā)宣傳資料，制作宣傳橫幅等多種形式對《條例》進行廣泛深入的宣傳。去年和今年上半年，我鎮(zhèn)共召開相關(guān)會議4次，舉辦學(xué)習班3期，印發(fā)宣傳資料5500多份，制作宣傳橫幅6條。二是制訂實施方案。為了深入貫徹執(zhí)行《條例》，做好我鎮(zhèn)流動人口管理工作，我鎮(zhèn)于去年制訂了《馬路鎮(zhèn)貫徹落實<流動人口計劃生育工作條例>實施方案》，把“完善各項制度、推進部門協(xié)調(diào)、落實經(jīng)費保障、突出便民維權(quán)、強化監(jiān)督檢查、方案實施步驟”等幾個方面列為方案的主要內(nèi)容并切實抓好實施。三是抓住契機，扎實工作，進一步推進“一盤棋”機制建設(shè)。我鎮(zhèn)將貫徹實施《條例》和推進流動人口“一盤棋”機制建設(shè)有機結(jié)合。四是明確職責，為流動人口提供周到、細致、貼心的服務(wù)。在流動人口的管理服務(wù)工作中，我鎮(zhèn)把對流動人口的管理服務(wù)工作納入層級動態(tài)管理崗位責任制中，特別是明確“三清、兩查、一服務(wù)”，“三清”即：將流動人口的底子清、流向清、生育情況清;“兩查”即：查環(huán)扎落實、查孕情;“一服務(wù)”即：為流動人口落實“四術(shù)”、辦理婚育證明提供免費服務(wù)，并明確到每一個村干部、每一個包村鎮(zhèn)干。同時，我鎮(zhèn)還切實做好回鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)工作，為流動人口提供周到、細致、貼心的服務(wù)。
六、協(xié)會工作情況
1、今年以來，我鎮(zhèn)各級計生協(xié)會不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點幫助計生困難戶解決實際困難。一是落實好小額貼息貸款政策，在開展計生戶小額貼息貸款工作中，堅持把宣傳教育工作放在首位，并貫穿于工作的全過程。在小額貼息貸款發(fā)放摸底申請前期就開始宣傳發(fā)動，通過鄉(xiāng)村干部、組長、計生宣傳中心戶進村入戶宣傳，同時在鎮(zhèn)、村主要路口懸掛標語，做到家喻戶曉;出動一部宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，及時總結(jié)小額貼息貸款的示范戶幫扶致富的經(jīng)驗和做法，把典型的事跡推廣。
2、為了提高廣大計生家庭抵御風險能力，切實解除群眾的后顧之憂，201X年，我鎮(zhèn)在市計生協(xié)會的全力指導(dǎo)下，在全站人員的共同努力下，按照“政策引路、協(xié)會發(fā)動、上門服務(wù)、群眾受益”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實有效地開展計劃生育家庭愛心保險工作，為計劃生育家庭提供了切實有效的利益保障，收到了明顯的社會效益。2015年馬路鎮(zhèn) 獨生子女和雙女結(jié)扎愛心保險投保總?cè)藬?shù)為66人，投保金額高達1980元。
七、全力落實村級人口計生層級動態(tài)管理責任制
一是成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，確�？己斯ぷ鞴�、公開、公正和規(guī)范化;二是制定實施方案，明確工作步驟和有關(guān)要求，并嚴格按方案規(guī)定辦事。三是層層簽訂責任狀。由鎮(zhèn)黨委、政府與各村(社區(qū))簽訂責任狀，將年初指標任務(wù)科學(xué)合理分配至各村(社區(qū))，各村(社區(qū))再將任務(wù)分解至個人，明確村干部和計生專干是計生工作的主體;四是村計生專干對村(社區(qū))支書主任負責，村級兩定干部分工合作，目標一致，捆綁考核。每月初的第4日由鎮(zhèn)計生辦召開村計生專干例會，對各村(社區(qū))上月的計生各項任務(wù)完成情況和個人各項任務(wù)完成情況進行考核，并將考核結(jié)果在鎮(zhèn)政府公開欄進行公示7天，無異議后將考核結(jié)果收集匯總上報市人口計生局。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效工資并排出各村(社區(qū))的名次。五是嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。把工作實效與經(jīng)濟利益、干部任用、評優(yōu)評先、年度考核等掛鉤，由鎮(zhèn)黨委、政府進行獎勵或問責，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
通過層級動態(tài)管理責任制的開展，我鎮(zhèn)逐步建立經(jīng)�；�、科學(xué)化、制度化的人口和計劃生育管理和服務(wù)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和村民小組三級的作用，動態(tài)管理，責任到人，按月考核，兌現(xiàn)獎懲，量化細化工作指標，明確各級責任，最終形成調(diào)控有力，管理有效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人口和計劃生育新局面，促進了我鎮(zhèn)人口和計劃生育持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了以制度管人，以獎懲鞭策人的動態(tài)管理模式。
今年以來，我鎮(zhèn)始終堅持“重點工作突出抓，難點工作著重抓，常規(guī)工作用心抓”的工作思路，不斷創(chuàng)新理念推動人口計生工作發(fā)展，打造人口計生工作新亮點，我鎮(zhèn)積極爭取相關(guān)部門的支持，加大在人力、財力、物力等方面的投入。在全面落實各項人口計生獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新載體，不斷加大對計劃生育家庭的幫扶力度。使廣大自覺實行計劃生育的家庭在生活上有保障。通過精細化服務(wù)，實現(xiàn)了計生管理服務(wù)全方位、無縫隙覆蓋，成功地走出了一條“全員參與、常態(tài)管理、特色服務(wù)”的基層計劃生育服務(wù)管理新路子。
八、當前主要存在問題
1、群眾的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，傳宗接代、多子多福的思想根深蒂固。
2、開展計生執(zhí)法難。過去計生那種強制措施不能用，申請法院執(zhí)行按照法律程序時間長。對家庭經(jīng)濟貧困的計劃外生育對象法院也無可奈何，造成了計生執(zhí)法難度大，難以落實。
3、已婚育齡群眾外出務(wù)工多，難以掌握其生育情況。
九、今后工作的思路
1.加強宣傳教育工作，促進群眾生育觀的轉(zhuǎn)變。
2.加強人口與計劃生育工作的法制建設(shè)。
3.建立和完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向機制，發(fā)展計劃生育社會保障事業(yè)。
4.加強基層服務(wù)站、服務(wù)室的建設(shè)，提高計劃生育服務(wù)水平。
5.加強對流動人口的綜合管理。
我鎮(zhèn)的人口形勢依然嚴竣，計生工作只能加強，不能松懈。在以后的工作中，我們要以黨的“十八”大和十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強計生干部隊伍建設(shè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強依法計生的力度，提高執(zhí)法水平。推行計劃生育村民自治，深入開展婚育新風進萬家和關(guān)愛女孩行動，促進計生工作水平和人口素質(zhì)的提高，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。
關(guān)于上半年計劃生育工作自查報告【2】
按照中共云和縣委云和縣人民政府督查辦公室《關(guān)于開展計劃生育工作專項督》(云督【201X】2號)文件精神，對照縣委、縣政府下達的201X年度目標任務(wù)，我們對201X年上半年計生各項工作任務(wù)完成情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、201X年1-5月各項指標完成情況
(一)共出生12人(其中一孩6人，二孩5人，三孩1人)，計劃內(nèi)出生12人,計劃生育率為100%。
(二)女性初婚3人。
(三)完成四項節(jié)育手術(shù)1例,其中放環(huán)1例，流產(chǎn)0例。
(四)上半年查環(huán)查孕率為96%以上。
二、多形式開展人口與計劃生育宣傳教育
一是政策宣傳。自《浙江省人口和計劃生育條例》修改以來，霧溪鄉(xiāng)多次組織學(xué)習新計生條例，使得全體鄉(xiāng)、村干部更加深入地了解計劃生育知識，了解現(xiàn)行生育政策。4月11 日，鄉(xiāng)班子聯(lián)席會議學(xué)習了《*、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》和《浙江省人口和計劃生育條例》，會議要求計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理作為全面深化的重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，堅持和完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位;4月18日，利用夜學(xué)平臺，組織全體鄉(xiāng)干部學(xué)習《浙江省人口和計劃生育條例》解讀，強調(diào)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定“全面兩孩”不是“全面二胎”�！疤岢粚Ψ蚱奚齼蓚�子女”，強調(diào)的是子女個數(shù)而不是胎次。全體鄉(xiāng)干部認真學(xué)習新修改相關(guān)內(nèi)容，對新計生政策有了進一步的認識。依托各村黨員大會，組織各村黨員學(xué)習新計生條例內(nèi)容，學(xué)習生育調(diào)節(jié)、獎勵扶助、《獨生子女父母光榮證》規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容。各村強調(diào)計劃生育是基本國策不會改變，各村對衛(wèi)生計生工作都有較好的認識，一直以來把衛(wèi)計工作作為村一項重點工作來抓，并有明確分工，村班子成員中有人負責，各黨員干部對“全面二孩”政策有了深入的了解和認知。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前共發(fā)放免費孕前優(yōu)生健康檢查、獨生子女保險等各種宣傳資料300余份，張貼墻報12張，結(jié)合每周夜學(xué)、先鋒一號等活動，組織學(xué)習新條例200余人次，通過多層次、多形式的宣傳教育，使廣大育齡人員對計劃生育政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育、健康保健等方面知識都有更深的領(lǐng)會，為新時期生育文化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作深入開展打下了扎實的基礎(chǔ)。
二是活動開展。我鄉(xiāng)不失時機地結(jié)合活動日，開展各類計劃生育活動。在“三八”國際婦女節(jié)，組織各村協(xié)會成員開展趣味運動比賽，一分鐘跳繩、踢毽子等，并組織育齡婦女參與環(huán)境衛(wèi)生清理，助力五水共治;“5?29”全國會員活動日期間，我鄉(xiāng)組織召開了一次計生協(xié)會會員座談會，組織到場會員、衛(wèi)生院院長、責任醫(yī)生一同學(xué)習新條例，并進行計生知識有獎問答;會后組織各村衛(wèi)計服務(wù)員、衛(wèi)生院院長及責任醫(yī)生學(xué)習衛(wèi)生、計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及考核細則解讀，培訓(xùn)會就計劃生育政策法規(guī)進行深入剖析，強調(diào)計劃生育是我國的基本國策，要求各村做好宣傳指導(dǎo)和管理服務(wù)工作，確保生育政策穩(wěn)妥、扎實、有序?qū)嵤�。此外，我鄉(xiāng)在“5?29”期間開展微心愿等走訪活動，走訪看望了西坑村特扶戶周巖樹戶，與他做好特扶對象簽約;走訪慰問計生困難戶2戶，其中西坑村1戶、礱頭村1戶。
三、實施全面兩孩政策以來計生工作情況
全面兩孩政策實施以后，取消二孩審批,實行生育登記服務(wù)制度。我鄉(xiāng)按要求實行生育登記，截止到目前，進行生育登記夫妻12對，其中二孩8對;出生12人，其中二孩5人，三孩1人，計劃內(nèi)出生12人,計劃生育率為100%。目前在孕5人，取環(huán)5人。年初按時完成201X年度計劃生育家庭獎扶調(diào)查和申報工作，今年我鄉(xiāng)符合獎扶政策共兩戶，西坑村林興賢戶和王柳榮戶。
計劃生育協(xié)會建設(shè)。每年對各行政村的協(xié)會進行整建，整建后，協(xié)會工作、活動開展正常，通過評估，六個行政村的協(xié)會為“示范協(xié)會”，全鄉(xiāng)共有會員226人，占總?cè)丝诘?1.03%。以5?29全國會員活動日為契機，宣傳協(xié)會的意義和任務(wù)，并每年組織各村協(xié)會理事會成員開展計劃生育業(yè)務(wù)知識學(xué)習等活動。今年5?29期間，我鄉(xiāng)組織部分計生協(xié)會會員開展一次座談會并一同學(xué)習了“全面兩孩”政策。
查環(huán)查孕查病工作。繼續(xù)采取跟蹤隨訪制度，每月一次隨訪,每月臺賬報送、村自管理、村民自治、流動人口管理等工作,基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。外出重點對象實行村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)第一人負責制，六個行政村都實行了村自管理村民自治，截止到目前今年上半年三查率約為96%。
流動人口管理工作。年初對各行政村落實了流動人口管理責任制，重新核實外出人員，對外出的人員進行摸底登記，做到有詳細的地址和聯(lián)系電話，對外出人員建立了“一對一”聯(lián)系制度，特別是計劃生育重點對象每年至少見一次面，能及時了解外出對象的生產(chǎn)生活及生育情況。
四、村級衛(wèi)生計生服務(wù)員隊伍建設(shè)情況
我鄉(xiāng)共有六個行政村，其中500-600人村2個(霧溪村、西坑村)，其余4個村為200-300人村。2015年，我鄉(xiāng)共配備服務(wù)員8名，其中霧溪村和西坑村500人以上村各2名，其余各1名。今年以來，根據(jù)縣服務(wù)員調(diào)整相關(guān)要求，依照《云和縣村(居)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)員管理暫行辦法》(云計生領(lǐng) [2015]4號)文件精神，按照每個村(居)至少配備服務(wù)員1名、2000人口以上的村(居)至少配備2名服務(wù)員及文化程度等要求，我鄉(xiāng)共清退服務(wù)員兩名，為霧溪村藍偉虹和西坑村謝素梅，調(diào)整后我鄉(xiāng)共有衛(wèi)計服務(wù)員6名，每個行政村配備1名，平均年齡為38周歲，每位服務(wù)員均符合任職要求。根據(jù)調(diào)整后的人員，重新制定服務(wù)員工資報酬依據(jù)，把到會情況、隨訪摸底情況、報表情況列入報酬考核當中，在明確工作職責基礎(chǔ)上進一步促進各項工作的有效開展;另外自2008年起，我鄉(xiāng)為健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，為村兩委主要干部、計生服務(wù)員投保保險，險種為團體意外傷害保險、意外費用補償團體醫(yī)療保險，住院定額給付團體醫(yī)療保險。
五、存在的不足和困難
全面二孩的放開對計生工作提出了新的要求，我鄉(xiāng)許多工作與新形勢下的要求還存在較大的差距，還有很多困難和不足，主要有：
(一)衛(wèi)生計生工作的合并對專干、村級服務(wù)員提出了更高的要求，由于衛(wèi)生工作專業(yè)性較強，以往熟知不多，從掌握衛(wèi)生知識到如何使衛(wèi)生計生工作合理有效地開展可能需要一段時間的摸索。
(二)計劃生育宣傳的有效形式還有待進一步探索，目前宣傳形式較為普遍和單一，沒有很好地利用新媒體進行宣傳，工作方式方法缺乏創(chuàng)新意識;
(三)全面二孩的放開對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了更高的要求，如何在有限的人力物力資源條件下做好服務(wù)工作，滿足群眾需求有待探索;
(四)流動人口管理缺乏有效的措施。全面二孩的放開對流動人口的管理帶來更大的挑戰(zhàn)，比如三查工作，許多外出流動人員抱有“反正我符合條件再生育的查不查都沒關(guān)系”的心理，觀念沒有轉(zhuǎn)變使得工作更難開展。
(五)無戶籍人員如外籍新娘生育二孩問題。
六、201X年下半年衛(wèi)生計生工作思路
(一)繼續(xù)推行人口與計劃生育村自管理和村民自治向深度發(fā)展，提高廣大育齡群眾自我教育、自我服務(wù)的能力。積極鞏固和開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。
(二)繼續(xù)完善全員人口信息，進一步夯實基層基礎(chǔ)，提高基礎(chǔ)信息的及時率、準確率、完整率，積極推動我鄉(xiāng)信息化建設(shè)步伐。
(三)加強流動人口管理，加強對外出人口的跟蹤服務(wù)與聯(lián)系，把此項工作作為對服務(wù)員考核的一項內(nèi)容。
(四)加大宣傳力度，進一步挖掘新媒體宣傳渠道，做好衛(wèi)生計生宣傳工作。
(五)在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行扶貧幫困政策的傾斜。
