換屆領導小組要在換屆選舉的各個工作環(huán)節(jié)上發(fā)揮好主導作用，以正確的政治方向引領宣傳輿論、氛圍營造和投票選舉，確保各項工作依法合規(guī)、順利有序進行。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的社區(qū)聽民意促換屆調研報告，歡迎大家閱讀!
【社區(qū)聽民意促換屆調研報告1】
麻城市位于鄂東北部、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處。全市版圖面積3747平方公里，人口120萬，下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個龜峰山風景管理處、1個浮橋河濕地公園管理處，723個村(社區(qū))。目前，我市共有57個社區(qū)，其中村、社合一共44個，純社區(qū)共13個，參加今年換屆選舉共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個社區(qū)，其中村、社合一共15個，純社區(qū)12個�，F(xiàn)將我市社區(qū)“兩委”換屆調研報告情況匯報如下：
一、當前基本情況
按照省委統(tǒng)一安排，我市從5月份開始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實做好社區(qū)“兩委”換屆準備工作，取得了明顯成效。
(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個社區(qū)調研，全面掌握各社區(qū)掌握“兩委”成員和黨員群眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數(shù)清、情況明。調研過程中，對社情復雜、發(fā)展滯后、管理薄弱的重難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)，提出班子成員調整方案和防范處置預案，派駐專班提前介入，通過“一社一策”、“一區(qū)一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調整不勝任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。
(二)組織開展審計，編織“過濾網(wǎng)”。組織農(nóng)業(yè)、財政、審計、會計事務所等單位對社區(qū)“兩委”班子成員進行離任經(jīng)濟責任審計，重點審計財務收支和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，社區(qū)工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費情況，社區(qū)債權債務管理和處置情況等，及時公布審計結果，并作為確定社區(qū)“兩委”成員候選人的重要參考，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。全市27個社區(qū)全部完成財務清理審計，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的社區(qū)干部。
(三)加強業(yè)務培訓，構筑“防火墻”。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓班，培訓社區(qū)“兩委”換屆工作業(yè)務1天。涉及換屆的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委結合自身實際進行再培訓、再學習。同時，運用多種宣傳媒體，積極宣傳報道，旗幟鮮明“反對宗族房頭勢力干擾、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選”，增強居民的法紀意識和規(guī)矩意識。目前，共培訓選舉業(yè)務骨干300余人次，印發(fā)社區(qū)換屆相關法律法規(guī)匯編和宣傳學習手冊2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個社區(qū)、每名干部，提高了各級干部對換屆選舉工作的指導水平。
(四)強化檢查監(jiān)督，擰緊“保險閥”。始終把指導督導作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，對組織整頓、財務清理、宣傳教育等規(guī)定動作重點把關，做到不達標不啟動換屆。近期，市“四大家”領導分別深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行調研督辦，召開社區(qū)干部、駐區(qū)單位負責人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會，研究解決問題，明確換屆要求。全市將社區(qū)換屆準備工作納入從嚴治黨和“三嚴三實”專題教育巡查組督查內容，每周上報進展情況統(tǒng)計表和工作小結，每月召開一次碰頭會，集中分析研判換屆選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在落實干部駐點制度的基礎上，分別向每個社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉準備工作。對選情復雜的重點社區(qū)、難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員負責，加強“點對點”指導，集中攻堅，銷號管理，確保換屆工作順利進行。
二、存在的主要問題
(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為社區(qū)“兩委”換屆選舉過早啟動會影響平時工作，不敢及時啟動社區(qū)換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標準不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心學習研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規(guī)講經(jīng)驗，不講規(guī)范講慣例，沒有依法依規(guī)、高標準選舉的意識，只想著一氣呵成、平穩(wěn)過渡，不出事就行。三是研究不深入。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記不用心研究、分析存在的問題，沒有親自掛帥督導換屆選舉工作，沒有將換屆選舉事宜納入重大政治任務;對選派的指導人員沒有加強培訓指導，以致出現(xiàn)對社區(qū)選情掌握不準，督促不及時，幫助解決選舉矛盾和督促工作進展力度不夠。
(二)“人難選”問題突出。有相當一部分現(xiàn)任社區(qū)干部和有意競選“兩委”委員的人員，自身素質還有很大差距。一些貧困社區(qū)，無企業(yè)、無集體收入，有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創(chuàng)業(yè)，不愿參選社區(qū)干部，形成基層組織后繼無人的困難局面。
(三)選情面臨新形勢。居民的民主權利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。有一小部分居民關心社區(qū)換屆，積極參加選舉活動，另有一大部分居民小農(nóng)意識較強，整體素質較低，對社區(qū)“兩委”班子換屆認識不足，缺乏熱情，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區(qū)，農(nóng)村家族勢力、宗族勢力干擾換屆在個別地方依然存在，不正當上訪、受他人慫恿上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)宣傳發(fā)動不深入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳發(fā)動沒有到社區(qū)到戶到人頭，不少群眾對社區(qū)“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實際參選率不高，選舉的氛圍不濃。
三、下一步工作打算
(一)強化工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當前的重要政治任務，進一步提升思想認識，切實履職盡責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分認識到社區(qū)“兩委”尤其是居民委員會換屆選舉的復雜性、敏感性、艱巨性，把領導責任扛在肩上，把重要環(huán)節(jié)抓在手上，把工作做細做實，確保這次社區(qū)換屆萬無一失。
(二)嚴格人選標準。堅持“一好雙強的”標準，真正把那些思想開闊、敢想敢干、勇于開拓、作風民主、公道正派、年富力強的人選為社區(qū)干部。堅決調整那些工作不勝任、不稱職，群眾意見大的社區(qū)黨組織書記;對現(xiàn)任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，可以打破年齡、學歷限制，繼續(xù)留任。積極推行“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個社區(qū)要配備1名35歲左右的年輕干部和社區(qū)世居戶以外的干部，有1名以上女干部。對書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，要配備一名專職副書記。
(三)拓寬選人渠道。從黨政機關、企事業(yè)單位選派一批工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區(qū)擔任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，群團組織負責人，高校畢業(yè)生，社會知名人士及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔任社區(qū)居民委員會成員。抓住換屆選舉的契機，全面推行社區(qū)“大黨委”制，邀請駐區(qū)單位黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，兼職委員不占社區(qū)黨組織委員職數(shù)。
(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，在處理涉及選舉的每一件具體事件時，都要嚴格遵守法定原則和程序，不能馬虎應付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過場;更不能說一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機構和工作人員對選舉中的問題，特別是某些比較復雜的程序問題，要慎重處理，對政策和法律有明確規(guī)定的要按規(guī)定辦;沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)有關精神，具體問題具體分析，區(qū)別處理;對沒有把握的問題，要逐級請示，防止不講政策和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，切實做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。
(五)強化宣傳發(fā)動。充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體和公開欄、公開信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區(qū)換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗等，做到家喻戶曉，人人明白。引導黨員和居民群眾自覺強化民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時報送制度。密切關注輿情、網(wǎng)情的動態(tài)，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件，努力營造社區(qū)“兩委”換屆選舉的良好氛圍。
(六)嚴肅換屆紀律。嚴格執(zhí)行省委、黃岡市委相關換屆紀律要求。對參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關責任。對以不正當手段參選的，要及時取消參選資格，已經(jīng)當選的作無效處理。對利用宗教、宗族、黑惡勢力等干擾和破壞選舉的，要堅決予以嚴厲打擊，確保換屆風清氣正。認真對待群眾來信來訪，不推諉、不“踢皮球”，及時進行調查核實，認真、妥善地加以解決，創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境。
【社區(qū)聽民意促換屆調研報告2】
，全省社區(qū)黨組織和居委會將開展統(tǒng)一換屆，為做好今年的社區(qū)居委會換屆選舉工作，在省民政廳的安排部署下，潛江市成立調研工作專班，開展了選情調研工作�，F(xiàn)將有關情況綜述如下：
一、基本情況
潛江市共有52個社區(qū)居委會，其中城市社區(qū)25個，集鎮(zhèn)社區(qū)27個;村改居社區(qū)11個，村改居社區(qū)中參加2015年村“兩委”換屆選舉的社區(qū)有4個;農(nóng)場體制的集鎮(zhèn)社區(qū)8個;近三年來新成立社區(qū)居委會2個(楊市辦事處翰林社區(qū)、熊口鎮(zhèn)趙腦社區(qū));需要合并的社區(qū)一個(運糧湖管理區(qū)光明社區(qū));今年需要參加統(tǒng)一換屆的社區(qū)47個。現(xiàn)有社區(qū)居委會中“兩委”成員256人，平均年齡41歲。我市2012年開展的村“兩委”換屆選舉中，全市32個社區(qū)與村委會同步換屆，沒有參加全省2012年開展的社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆，所以今年的全省社區(qū)居委會換屆中任務重，選情復雜，其中可以順利換屆的社區(qū)36個，通過加強指導可順利換屆的社區(qū)10個，社情不穩(wěn)定需要重點關注的社區(qū)1個(園林辦事處深河社區(qū))。
二、可能出現(xiàn)的問題及原因
(一)社區(qū)管理體制和財政分配體制的差異性
一是區(qū)鎮(zhèn)處管理體制的差異性。全市52個社區(qū)居委會中，屬鎮(zhèn)處管理體制的44個，農(nóng)場管理體制的8個。全市17個鎮(zhèn)處均開展了第九屆村民委員會換屆選舉，鎮(zhèn)處指導人員均有一定的法律法規(guī)執(zhí)行能力和在村委會換屆中歷練的實際工作能力和經(jīng)驗。而市域內6大國營農(nóng)場體制的社區(qū)，屬企業(yè)管理性質，社區(qū)居委會工作人員均由農(nóng)場委任，從來沒有參與過換屆選舉，更不用說是直選社區(qū)居委會干部，因此難度顯而易見。
二是財政分配體制的差異性。全市52個社區(qū)中城市社區(qū)25個，集鎮(zhèn)社區(qū)27個，處于城區(qū)的25個社區(qū)，其財政分配體制根據(jù)地方稅收分配，如園林城區(qū)位于市政府招商引資的皇城腳下，每年財政分成比例是偏遠鎮(zhèn)處的十多倍或二十多倍，其投入社區(qū)的工作和人員經(jīng)費遠高于其它鎮(zhèn)處。總之，園林地區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費與人員經(jīng)費保障程度均好于集鎮(zhèn)社區(qū)。
三是政府購買服務的差異性。2015年，市政府常務會議通過了《潛江市開展購買城市社區(qū)居委會公共服務試點工作方案》，也只是把全市17個純城市社區(qū)的崗位人員待遇、工作經(jīng)費及考核激勵資金納入了財政預算，而27個集鎮(zhèn)社區(qū)還沒啟動，大多數(shù)集鎮(zhèn)社區(qū)工作人員工資待遇仍按照2009年測算的轄區(qū)人口數(shù)量人平6元標準按現(xiàn)行財政分配體制給予補貼，轄區(qū)人口多的社區(qū)經(jīng)費有4萬，少的僅2萬多(鑫陽社區(qū)2.8萬)，且這部分經(jīng)費包含工作和人員經(jīng)費，部分社區(qū)工作人員月工資僅1000元左右，無法調動其對社區(qū)工作的積極性，更不用說調動其引導社區(qū)居民參與活動和開展換屆選舉工作的積極性。
(二)集鎮(zhèn)社區(qū)人員流失較多職數(shù)配備不齊
部分集鎮(zhèn)社區(qū)由于待遇低、工作繁重，造成工作人員流失較多，以致職數(shù)配備不夠，達不到《中華人民共和國居民委員會組織法》規(guī)定的5-9人的職數(shù)標準。一是待遇與工作量不成正比造成人員流失嚴重職數(shù)不足。由于集鎮(zhèn)社區(qū)工作人員待遇低，每天還要應付繁雜的政府公共服務工作(如低保核查、計劃生育、城鎮(zhèn)建設)和引導居民開展自治活動，節(jié)假日還需要加班加點，造成社區(qū)工作崗位留不住人，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市每年流失的社區(qū)工作人員有10個左右。如張金鎮(zhèn)幸福和長豐社區(qū)已有2名社區(qū)工作人員辭職，目前長豐社區(qū)和幸福社區(qū)都僅有1人在理事。二是鎮(zhèn)處干部兼任社區(qū)書記主任，造成職數(shù)不足。由于部分集鎮(zhèn)社區(qū)干部配備不足，用鎮(zhèn)處干部兼任社區(qū)主職(書記主任)，加上鎮(zhèn)處干部本身就事務繁雜，難有分身之術，社區(qū)工作是勉強應付(如張金鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn))，使得社區(qū)職數(shù)配備不齊，部分集鎮(zhèn)社區(qū)出現(xiàn)建好后空空蕩蕩，無人理事的怪像，如熊口鎮(zhèn)沿河社區(qū)。
(三)鎮(zhèn)處重視程度的不平衡
有些鎮(zhèn)處高度重視，及早謀劃選舉，全面排查矛盾，摸清現(xiàn)狀，將群眾不信任的班子及時調整，選舉時依法依規(guī)操作，能夠確保選舉工作成功。也有個別鎮(zhèn)處不重視，不及時化解矛盾，可能因為前期工作準備不足，措施不利，使換屆工作陷入被動。
(四)村改居社區(qū)利益誘惑度大
一是以家族觀念代替民主觀念。部分村改居社區(qū)由于受兩千多年封建制度影響，家族觀念導致只選用本族人，造成選舉困難，甚至不成功，如園林辦事處深河村廖姓是大姓，在每屆的換屆選舉中，廖姓家族的人持本位思想推舉本族人，造成能人落選或選不出能人的現(xiàn)象，致使多次選舉不成功。二是選不出合適人選。部分村改居社區(qū)因集體資產(chǎn)較多，參與選舉競爭人數(shù)較多，競爭激烈，有時可能選不出真正合適人選，有可能選出的就是村霸或地痞。
(五)社會關注度與參與度不高
城鎮(zhèn)社區(qū)管理服務對象大多是單位人，單位人習慣與單位溝通與聯(lián)系，對社區(qū)工作只是自己需要什么(比如辦理低保，孩子上學蓋章)就去找社區(qū)，平時對社區(qū)不大關注，也對社區(qū)選什么人關注度不夠，不習慣參與社區(qū)事務與活動了，跟不要說擠出時間參加社區(qū)換屆選舉的全過程。
(六)特殊地區(qū)選情復雜性大
我市幾年來，村(居)換屆選舉備受國內外各方媒體關注，原因是這里有全國乃至全省聞名的換屆選舉重點人(“民主斗士”)及其追隨者，可能會對選舉整個過程關注(干擾)，造成了我市選情難度大，復雜性大。
三、應對措施
(一)加強組織領導
按照“領導在市、責任在鎮(zhèn)、工作在居”的原則，切實加強領導，早做研究，周密部署，精心組織，依法運作。成立以市委副書記任組長，組織部長、市人大副主任、市政府分管副市長、市政協(xié)副主席任副組長，市委辦、市人大辦、市政府辦、組織、宣傳、民政等有關部門負責人為成員的全市社區(qū)“兩委”換屆選舉領導小組和工作專班，各鎮(zhèn)處相應成立工作專班，印發(fā)實施意見及工作方案，全面部署社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。
(二)層層落實責任
一是落實鎮(zhèn)處責任。各鎮(zhèn)處黨委書記要切實履行第一責任人的職責，做到親自部署，親自督辦，分管的同志要集中精力把工作抓細抓實。繼續(xù)落實市領導聯(lián)系鎮(zhèn)處開發(fā)區(qū)換屆選舉責任制度，每個社區(qū)要明確各鎮(zhèn)處開發(fā)區(qū)領導班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導組，具體指導社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。二是強化單位責任。社區(qū)轄區(qū)內共駐共建單位要選派黨委班子成員入駐社區(qū)協(xié)助鎮(zhèn)處指導組指導換屆選舉工作，確保每個社區(qū)指導組不少于5人，同時繼續(xù)落實市直單位黨員到社區(qū)報到，認領工作崗位，開展志愿服務制度，確保單位人參與社區(qū)換屆選舉的參選率。三是加強部門責任。形成組織部門牽頭抓總，民政部門加強指導，其他職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動力和合力。三是強化社區(qū)社會組織責任。近些年來，我市通過公益創(chuàng)投等形式大力發(fā)展社區(qū)社會組織和志愿者隊伍，每個社區(qū)的社會組織和志愿者隊伍都達到2個以上，成為引導社區(qū)居民開展各項活動的主力軍和生力軍，也成為社區(qū)居委會工作人員的好幫手，在換屆選舉中加強這部分有生力量的培訓和引導，可以使更多的社區(qū)居民參與社區(qū)居委會換屆選舉，提高社區(qū)居民的參選率。
(三)掌握選情民意
一是摸清底數(shù)。各區(qū)鎮(zhèn)處摸清各社區(qū)班子職數(shù)和人員底數(shù)，對軟弱渙散的社區(qū)黨組織要先整頓后換屆，對人員配備不齊的要調整充實，同時排查確定重難點社區(qū)并找準存在的突出問題，將不穩(wěn)定因素和矛盾及時化解。二是召開民主生活會。換屆前，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委督促指導社區(qū)黨組織以“嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正”為主題，召開一次專題民主生活會。會前，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委要與社區(qū)“兩委”成員開展專題談心談話，及時掌握思想動態(tài)，嚴明換屆選舉紀律。
(四)組織宣傳引導和培訓
一是開展宣傳活動。充分利用市級媒體廣泛宣傳《中華人民共和國居民委員會組織法》和《湖北省居民委員會選舉辦法》，不斷增強社區(qū)廣大黨員群眾的民主法制觀念，擴大選舉的參與度;印發(fā)宣傳資料、讀本;各社區(qū)拉掛橫幅，張貼標語，廣泛營造宣傳氛圍。二是開展分級分層次培訓。組織開展分級分層次培訓工作，提高市、鎮(zhèn)選舉工作指導組和選舉骨干的素質。
(五)開展社區(qū)財務審計
堅持先審計再換屆的原則，由市財政局、經(jīng)管局和審計局對社區(qū)財務進行認真清理和審計。審計結束后，對社區(qū)財務狀況在居務公開欄上公示，接受居民監(jiān)督，此項工作在8月底前結束。
(六)制定應急預案
一是市委成立社區(qū)“兩委”換屆選舉防控重點人工作專班，制定預防重點人干擾換屆選舉的工作預案，明確各部門(公安、民政、教育)和預測重點區(qū)域(園林辦事處)工作職責、信息投送，實發(fā)文件處置及應對措施等。二是制定全市社區(qū)換屆選舉工作預案，應對選舉日當天的社區(qū)換屆選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，同時密切關注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，防止炒作換屆選舉的負面新聞、不實信息和突發(fā)情況。
(七)嚴肅換屆紀律
社區(qū)“兩委”換屆選舉，老百姓直接參與，換屆是否做到風清氣正，直接影響到群眾對黨和政府的評價和公信度。各地要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財政紀律，嚴格落實省市《關于在2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉中嚴格執(zhí)行“十個嚴禁、四個一律”紀律要求的通知》，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施保證換屆風清氣正。
