小明很忙，一會(huì)馳騁于全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍(lán)圖;一會(huì)揚(yáng)帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有沖擊力的報(bào)道。今年元宵節(jié)沒(méi)到，小明就趕到兩會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)”，沒(méi)個(gè)停歇。
這不，8日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江剛走下主席臺(tái)，小明就為大家?guī)?lái)了人大常委會(huì)工作報(bào)告的解讀。
先說(shuō)句題外話(huà)。雖然全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，但是它并不經(jīng)常開(kāi)會(huì)，閉會(huì)期間的日常工作機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)作全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。小明提前認(rèn)真研究了 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，認(rèn)識(shí)到全國(guó)人大及其常委會(huì)，完全不僅僅是開(kāi)開(kāi)會(huì)，平日里還做了好多好多事，立法、對(duì)“一府兩院”監(jiān)督、聯(lián)系人大代表、對(duì)外交流， 這些職責(zé)一樣不少。
先說(shuō)立法：
，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個(gè)法律解釋和6件具有法律效力的決定。
數(shù)量客觀，質(zhì)量更有保障。小明到全國(guó)人大常委會(huì)，常能聽(tīng)到張委員長(zhǎng)的一句話(huà)：抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)。據(jù)小明回憶，過(guò)去一年，為了提高立法質(zhì)量，張委員長(zhǎng)發(fā)明了一個(gè)新詞：“立法前評(píng)估”。法律還沒(méi)實(shí)施前就評(píng)估效果，常委會(huì)真是蠻拼的。其中，預(yù)算法修改就嘗到了甜頭。
除此之外，環(huán)保法經(jīng)歷了“四審”，還兩次公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，這是史無(wú)前例的。要知道，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，“三審必通過(guò)”早已成為習(xí)慣。這回，立法法修正案草案干脆直接提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，在最大范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，最大程度地確保立法質(zhì)量。
那什么叫做發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用呢?小明也給您數(shù)一數(shù)：為配合財(cái)稅體制改革，常委會(huì)修改了預(yù)算法;為推進(jìn)行政審批制度改革，保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì) 師法、政府采購(gòu)法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作議程。為落實(shí)提出的“總體國(guó)家安全觀”，反間諜法、國(guó)家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
對(duì)了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎?記得這個(gè)法律修正案審議通過(guò)時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就主動(dòng)表態(tài)，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機(jī)關(guān)經(jīng)得起告、配合告和減少告。看看這謙虛的身段，是不是也醉了?
再說(shuō)監(jiān)督：
根據(jù)憲法法律規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督。
往常有人聽(tīng)到這句話(huà)，也許會(huì)“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦!
看看常委會(huì)工作報(bào)告
