一、環(huán)保局根本狀況
市環(huán)境維護局于 元月從原縣城鄉(xiāng)建立環(huán)境維護局別離成立。內(nèi)設(shè)局辦公室、監(jiān)視科、綜合科3個科室，下設(shè)2個二級單位，即環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站。環(huán)境監(jiān)察大隊為財政全額撥款事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理)，環(huán)境監(jiān)測站為差額撥款事業(yè)單位。目前全系統(tǒng)共有正式職工34人，其中，環(huán)保局機關(guān)核定行政編制7名，工勤編制1名，實有行政在編人員8人，工勤人員1人;環(huán)境監(jiān)察大隊核定事業(yè)編制9名，實有在編人員9人;環(huán)境監(jiān)測站核定事業(yè)編制17名，實有在編人員16人，空編1人。
環(huán)保局原訂主要工作職責(zé)有以下七項：一是擔(dān)任全市環(huán)境維護規(guī)劃和建立項目管理;二是擔(dān)任風(fēng)險化學(xué)品管理、放射性物質(zhì)管理和風(fēng)險廢物的管理;三是組織、指導(dǎo)全市環(huán)境綜合整治，擔(dān)任組織施行全市環(huán)境維護目的義務(wù)制考核工作;四是調(diào)查處置環(huán)境污染糾葛、污染事故和生態(tài)毀壞事情，展開全市環(huán)境維護執(zhí)法活動;五是組織施行全市排污申報注銷與排污答應(yīng)證、排污收費、限期管理、“三同時”等各項環(huán)境管理制度，控制污染物排放總量，分配落實上級下達的污染物排放總量指標(biāo)。六是擔(dān)任國度、省下達的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站監(jiān)測工作，編報全市環(huán)境質(zhì)量報告書、本市環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境信息，發(fā)布市級環(huán)境情況公報。七是擔(dān)任監(jiān)視管理全市自然環(huán)境維護工作及市環(huán)境維護委員會日常詳細工作。
20在新修訂的三定計劃中我局增加了以下幾項職責(zé):一是增加組織施行主要污染物總量減排職責(zé)，二是增加輻射平安和核平安監(jiān)視管理職責(zé)，三是增加主要污染物排污權(quán)買賣的組織施行和監(jiān)視管理職責(zé)，四是增加生態(tài)文化建立、推進全民環(huán)保行動、組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核職責(zé)，五是增加為企業(yè)、項目建立提供“直通車”效勞的職責(zé)。
環(huán)境監(jiān)察大隊主要工作職責(zé)是受環(huán)保局拜托對全市單位和個人執(zhí)行環(huán)境維護法規(guī)的狀況停止現(xiàn)場監(jiān)視、檢查，并按規(guī)則停止處置;對全市廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費展開申報、核定;擔(dān)任全市環(huán)境污染事故、環(huán)境信訪投訴的調(diào)查處置。
環(huán)境監(jiān)測站主要工作職責(zé)是對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，理解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨向;對本市內(nèi)排放污染物的單位停止監(jiān)測，理解全市污染源排污現(xiàn)狀;監(jiān)視和檢查各單位執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)和規(guī)范的狀況，為排污費核定及環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù);展開因環(huán)境管理需求而下達的各項監(jiān)測任務(wù)，效勞環(huán)境管理;參與污染事情調(diào)查，展開污染仲裁監(jiān)測;承受社會拜托，提供拜托監(jiān)測效勞。
二、20來主要工作停頓狀況
(一)落實減排措施，減排工作進一步推進
我市20的減排目的是：在20根底上，化學(xué)需氧量削減1.7%，、氨氮削減1.4%、氮氧化物削減0.2%，二氧化硫排放量與20持平。今來，我局積極采取措施，強力推進污染減排工作，確保完成減排任務(wù)，召開了全市環(huán)保工作會，并與相關(guān)單位簽署了《20度環(huán)境維護目的義務(wù)書》，合成落實減排任務(wù)。
1、樹立完善減排工作機制，強化義務(wù)。樹立完善了項目方案審核、現(xiàn)場督辦及驗收工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，強化污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大致系建立。進一步樹立健全了減排目的義務(wù)制，對重點減排項目，實行定人員、定義務(wù)、定時限，施行單月檢查、雙月調(diào)度、定期通報制度，確保按期完成任務(wù)。
2、加快治污設(shè)備建立，推進工程減排。強力推進重點減排工程建立，抓好超標(biāo)排污工業(yè)企業(yè)限期管理，強化城區(qū)污水處置廠的運營管理，加快推進污水處置廠污水處置設(shè)備進步負荷項目和污水處置技術(shù)改造、湖北化肥分公司廢水深度管理、湖北山水化工燃煤鍋爐煙氣脫硫、機動車尾氣管理等減排項目，增強范圍化畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，積極展開農(nóng)業(yè)源污染減排工程建立。
今來，已完成了污水處置廠污水處置設(shè)備進步負荷項目、湖北化肥分公司廢水深度管理項目的減排工程建立。全面完成今的污染減排工作，還需求在以下方面推進：一是工業(yè)構(gòu)造優(yōu)化項目(即關(guān)停企業(yè))上報三個，市青松工貿(mào)公司，市明鑫油脂加工廠需求補充工商執(zhí)照吊(注)銷證明、斷水?dāng)嚯娮C明等支撐材料，市楚鑫源化工公司不能按期關(guān)閉。二是氮氧化物減排工作今考核重點為市藍星公司機動車尾氣檢測工作，現(xiàn)該公司還未獲得新的尾氣監(jiān)測資歷認(rèn)證，須在近期完成相關(guān)工作，市環(huán)保局已與市公安局停止了溝通督辦，認(rèn)證工作停頓緩慢。三是湖北三水化工公司二氧化硫減排項目完成必需以公司經(jīng)過整體環(huán)保驗收為前提，但山水公司有些方面還達不到驗收條件。
3、抓好減排根底工作，繼續(xù)強化管理減排。嚴(yán)厲執(zhí)行排污答應(yīng)證制度，增強減排設(shè)備運轉(zhuǎn)監(jiān)管，確保已建成污染管理設(shè)備有效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮減排作用，進步減排效果。
(二)以惠民生促調(diào)和為目的，實在處理大眾最直接、最關(guān)懷的環(huán)保問題
1、深化展開環(huán)保專項行動。今，我市“整治違法排污企業(yè)、保證大眾安康”環(huán)保專項行動盤繞全國統(tǒng)一部署的重金屬污染整治和污染減排監(jiān)管兩大主要內(nèi)容，嚴(yán)密分離我市實踐，深化整治重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)污染問題，嚴(yán)查違法排污、違法建立及嚴(yán)重污染環(huán)境和毀壞生態(tài)的行為。對大眾反映激烈、嚴(yán)重違法的企業(yè)，實行掛牌督辦。制定并印發(fā)了《市20環(huán)保專項行開工作計劃》，展開涉鉛蓄電池、其它重金屬行業(yè)、減排重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)察，范圍運營畜禽養(yǎng)殖業(yè)檢查統(tǒng)計工作，積極展開專項行動網(wǎng)上填報工作。
2、強化環(huán)境執(zhí)法，著力保證環(huán)境平安。一是對三寧、省化、污水處置廠、隆華食品、力元公司、富升公司等公司環(huán)境管理狀況停止了現(xiàn)場監(jiān)察，針對存在的問題提出整改請求;對山水、華潤、三友、酒業(yè)、三寧、開元公司整改落實狀況停止了后督察。二是完成全市177家重點企業(yè)排污申報的審核、錄入、上報。三是積極排查因環(huán)境污染可能惹起的不穩(wěn)定要素，今來，共接待污染投訴245件，調(diào)查處置240件，未呈現(xiàn)大的污染事故和矛盾激化。三是召開局部企業(yè)環(huán)境維護約談會。針對七星臺局部企業(yè)環(huán)境投訴多，污染影響民生的問題，對七星臺區(qū)域企業(yè)停止拉網(wǎng)式排查，共查證15家企業(yè)有不同水平的違法消費、違法排污行為，在15家接到限期整改通知的企業(yè)中，已對1家化工企業(yè)正式下達了責(zé)令矯正違法行為決議書，責(zé)令5家企業(yè)提交整改計劃。四是放射源管理工作持續(xù)增強。加大對全市放射源運用單位的監(jiān)管力度，召開了全市放射源平安管理工作會，在此根底上，認(rèn)真做好放射源平安管理周報月報的宣傳發(fā)起和上報工作，并組織專班對全市5家涉源單位46枚放射源實行月度平安檢查，針對存在問題下達了整改通知。五是認(rèn)真展開風(fēng)險廢物污染防治專項檢查和汞污染排放源排查。專項檢查共排查相關(guān)企事業(yè)單位16家，其中重點危廢產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)7家，主要醫(yī)療機構(gòu)4家，一類汽車維修企業(yè)4家，危廢運營單位1家。經(jīng)過檢查控制了市各相關(guān)企事業(yè)單位風(fēng)險廢物產(chǎn)生的數(shù)量品種、風(fēng)險廢物的排污申報、管理方案的制定、暫時貯存場所根本信息、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行及風(fēng)險廢物處置、不測事故防備措施和應(yīng)急預(yù)案等狀況，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，進一步強化了風(fēng)險廢物日常監(jiān)管工作，經(jīng)過嚴(yán)厲打擊觸及風(fēng)險廢物的環(huán)境違法行為，標(biāo)準(zhǔn)了全市風(fēng)險廢物污染防治工作。
(三)營造良好開展環(huán)境，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式服好務(wù)
一是抓好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)厲執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建立項目環(huán)境維護管理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲落實建立項目環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把環(huán)保審批準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)、支持污染排放少、能源耗費低的消費項目，促進淘汰落后產(chǎn)能，推進經(jīng)濟構(gòu)造優(yōu)化晉級，促進經(jīng)濟開展方式的轉(zhuǎn)變。二是進一步進步審批效勞質(zhì)量和工作效率。進一步樹立完善了建立項目環(huán)保結(jié)合審批、公眾參與和跟蹤管理等制度，開拓重點企業(yè)綠色通道，積極主動為各類契合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保請求的新建項目提供優(yōu)質(zhì)效勞。對重點項目，提早介入，實行專班跟蹤效勞。三是鼎力爭取上級各類環(huán)保專項資金，增強污染管理、環(huán)保根底設(shè)備建立與運維管理，改善開展環(huán)境，為經(jīng)濟社會開展提供環(huán)境支撐。
(四)強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，實行污染排放全程控制
進一步完善“指導(dǎo)掛帥、分片擔(dān)任、全員上陣、定人定廠”的企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機制，強化管理，實在完成由注重末端管理向以源頭為重點的全過程控制的轉(zhuǎn)變。
1、嚴(yán)厲執(zhí)行“三同時”規(guī)則，源頭把關(guān)。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的根本方針，嚴(yán)把建立項目環(huán)保設(shè)備完工驗收關(guān)，新建項目污染防治設(shè)備必需要做到“三同時”。堅決不允許環(huán)保設(shè)備未建或未建成、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自消費而招致污染直排、違規(guī)超標(biāo)排放現(xiàn)象發(fā)作，從源頭避免環(huán)境污染和生態(tài)毀壞。
2、實行過程管理，推行清潔消費。經(jīng)過施行清潔消費審核，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，完成在過程中控制污染的目的。積極倡導(dǎo)企業(yè)展開ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，增強消費中的環(huán)境監(jiān)管，減少和避免消費過程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今在完成湖北三寧化工、炬塏紙業(yè)清潔消費審核驗收的根底上，將對開元化工、湖北山水化工兩家企業(yè)展開清潔消費審核。
3、末端管理，穩(wěn)定達標(biāo)。經(jīng)過施行限期管理等措施，促使企業(yè)變壓力為動力，積極籌集資金，施行環(huán)保管理，按期完成污染管理任務(wù)，完成穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(五)增強飲用水源維護，確保飲用水源平安
一是科學(xué)劃定飲用水水源維護區(qū)，實行嚴(yán)厲維護。依據(jù)市人大《關(guān)于全市飲用水源維護的決議》和《水污染防治法》，對14個集中飲用水水源維護地，依照法規(guī)進一步落實飲用水水源地維護義務(wù)單位，明白相關(guān)部門職責(zé)，對毀壞飲用水水源地行為施行最嚴(yán)厲處分。二是重點增強了魯港水庫飲用水源的維護工作。市長辦公會、市政府常務(wù)會議、市委常委會分別聽取了魯港水庫飲用水源維護規(guī)劃的狀況匯報，市政府辦公室印發(fā)了《魯港水庫飲用水源維護規(guī)劃》，下發(fā)了《魯港水庫飲用水源維護管理規(guī)則》。三是增強飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。不時擴展監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目，加大監(jiān)測頻次，每月對轄區(qū)內(nèi)5個集中式飲用水源地個項目，沮漳河萬城橋斷面、瑪瑙河新河口斷面兩個斷面24個項目的水質(zhì)停止監(jiān)測工作。每月對降水停止監(jiān)測，對市枝清水務(wù)有限公司污水處置運轉(zhuǎn)情況抽查。對轄區(qū)內(nèi)一切鎮(zhèn)、街辦集中式飲用水源地展開水質(zhì)監(jiān)測，確保我市鄉(xiāng)村飲用水源平安。
(六)完成監(jiān)測任務(wù)，為環(huán)境管理提供牢靠根據(jù)
一是做好環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測。完成省降水網(wǎng)、宜昌市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)二氧化硫、二氧化氮、PM和降塵的監(jiān)測和上報工作，完成宜昌市地表水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)及5個飲用水源項目的監(jiān)測。二是展開污染源監(jiān)視監(jiān)測工作。1-3季度完成污染源監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)60余家，監(jiān)測數(shù)據(jù)1750個，為我市環(huán)境管理和污染防治提供科學(xué)根據(jù)。三是為環(huán)境管理提供專項效勞。1-3季度完成指令性監(jiān)測25次，共獲監(jiān)測數(shù)據(jù)863個。四是認(rèn)真展開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為決策機構(gòu)控制和弄清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料。今來共完成省網(wǎng)點降水監(jiān)測工作、宜昌市網(wǎng)點大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作、地表水監(jiān)測工作、飲用水水源及降塵監(jiān)測工作，按時上報數(shù)據(jù)22個。五是積極配合宜昌市環(huán)境監(jiān)測站完成我市國控源污染監(jiān)測工作。
我局把為企業(yè)效勞、為項目效勞、為大眾效勞、為環(huán)境管理效勞分離起來，1-3季度較好地完成了環(huán)評監(jiān)測6家，共獲監(jiān)測數(shù)據(jù)個;完成了驗收監(jiān)測1家，共獲監(jiān)測數(shù)據(jù)8個;完成小型建立項目環(huán)境影響評價注銷59個;完成拜托性監(jiān)測22次，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)569個。
(七)鼎力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，增強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建立
1、嚴(yán)厲建立項目環(huán)境管理。依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，引導(dǎo)項目入園建立，防止工業(yè)污染向鄉(xiāng)村擴散。
2、積極組織國度、省、宜昌市級環(huán)境漂亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)立工作。以創(chuàng)立為抓手，促進范圍化畜禽養(yǎng)殖等污染整治和建制鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)環(huán)保根底設(shè)備建立。今，我局“千百萬”活動駐點村問安鎮(zhèn)龔橋村經(jīng)過宜昌市級生態(tài)村驗收，百里洲鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)經(jīng)過宜昌市生態(tài)鎮(zhèn)驗收。
3、認(rèn)真探究鄉(xiāng)村環(huán)保工作新辦法、新思緒。以點帶面，推行應(yīng)用鄉(xiāng)村污染防治適用技術(shù)和示范工程，有效控制減輕鄉(xiāng)村生活污染、鄉(xiāng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。今，我局經(jīng)過認(rèn)真比對，選定問安鎮(zhèn)作為我市建立新鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動項目試點鎮(zhèn)，展開鄉(xiāng)村環(huán)境連片整治和生活污染管理試點，現(xiàn)已制定初步計劃。
(八)增強環(huán)境維護隊伍建立，健全機構(gòu)，保證資金
