日前，公安|警察工資待遇改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)發(fā)布，究竟警察的工資怎么調(diào)整呢?思而學教育網(wǎng)為大家?guī)矸桨傅慕庾x，歡迎大家閱讀查看!
近日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，就進一步深化司法體制和社會體制改革圈定84項改革舉措，為改革劃定路線圖和時間表。
這是十八屆四中全會決定公布以來，中央印發(fā)的首個專門領(lǐng)域貫徹落實四中全會決定的文件�！秾嵤┓桨浮分痦椕鞔_了責任單位、工作進度和成果要求，明確：將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列和工資制度，以留住人才。
《實施方案》明確了指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則，為進一步深化司法體制和社會體制改革提供了基本遵循�！秾嵤┓桨浮诽岢觯脏囆∑嚼碚�、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話精神，堅定不移走道路，圍繞法治體系、建設(shè)的總目標，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設(shè)的體制機制障礙，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
《實施方案》提出了進一步深化司法體制和社會體制改革的目標任務(wù)：著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，依法維護人民群眾權(quán)益，提高司法公信力;著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系，提高社會治理水平;著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的工作隊伍。
《實施方案》強調(diào)，進一步深化司法體制和社會體制改革，必須遵循以下基本原則：一要堅持走具有*、符合司法規(guī)律的改革之路，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從基本國情出發(fā)，尊重司法規(guī)律，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。二要堅持改革的大局觀，敢于擔當、勇于進取，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質(zhì)性進展。三要堅持整體推進與重點突破的統(tǒng)一，按照統(tǒng)籌兼顧、先易后難、突出重點、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實效。四要堅持調(diào)動中央與地方兩個積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標下積極探索，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關(guān)進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現(xiàn)在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括推進以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。二是在增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括發(fā)展理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機制等。三是在加強法治工作隊伍建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業(yè)準入制度，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學教育研究機構(gòu)人員的雙向交流與互聘機制，深化律師管理制度改革等。
《實施方案》對84項改革舉措進行了任務(wù)分工，逐項明確了主要任務(wù)、牽頭單位和參加單位、改革進度和工作成果要求等事項，為各項改革任務(wù)落實提供了基本依據(jù)。
《實施方案》強調(diào)，進一步深化司法體制和社會體制改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。要認真貫徹落實中央決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分工協(xié)作，加強輿論引導(dǎo)，加強督導(dǎo)督察，有重點、有步驟、有秩序地抓好《實施方案》的落實工作，確保各項改革措施落地生根，取得人民滿意的實際效果。
新司改啟動十個月再啃“硬骨頭”
上海率先啟動司改試點至今已逾半年，據(jù)了解，截至目前，最高法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設(shè)立并開庭審理案件;有關(guān)進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定，以及人民監(jiān)督員制度改革新政策及新方案【全文】等改革實施意見都已推出。
新華社介紹，此時推出《實施方案》，則是在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。而《實施方案》中所列的84項改革舉措，都是著眼于在解決深層次體制機制問題上取得實質(zhì)性進展，敢于啃硬骨頭，突破利益格局的藩籬，逐項明確責任單位、工作進度和成果要求。
今年將推動制定社區(qū)矯正法
據(jù)了解，《實施方案》特別就司改中社會各界尤為關(guān)注的如何防范司法“打招呼”、如何留住司法人才、如何啟動錯案倒查問責、如何建立立案登記制、檢察機關(guān)如何提起公益訴訟、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)如何分離、社區(qū)矯正如何走向法治化以及如何推動法制教育8方面焦點問題進行詳細部署分工。
其中，對社會各界尤為關(guān)注的法官檢察官離職潮問題，《實施方案》明確，將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列和工資制度，留住人才。
焦點解讀
建立職務(wù)工資制度留人才但改革不等于提待遇
司法領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強，同時在司法領(lǐng)域工作也非常辛苦，上海市高級人民法院副院長鄒碧華就是因為過勞而突發(fā)心臟病去世。同時，很多基層司法工作人員待遇比較低，也不利于留住專業(yè)的司法人才。
在這方面如何破題?對此，《方案》明確提出要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學教育研究機構(gòu)人員的雙向交流與互聘機制。在保障方面，將完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
這意思也就是說，司法人員不一定非要在行政級別上升上去才能提高待遇，也可以走專業(yè)職務(wù)這個序列。之前基層公務(wù)員的工資制度改革也是這個思路，沒必要非得級別升上去才能漲工資。這樣做顯然考慮到了法律職業(yè)的特點，更加合理。
不過，《法案》也明確一定要防止把改革簡單等同于擴張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質(zhì)性進展。說白了，工資可以漲，但決不是為了漲工資而漲工資，推進改革、維護司法公正才是根本。
統(tǒng)一錯案認定標準誰辦案誰終身負責
防止權(quán)力干預(yù)，司法隊伍的待遇有保障，接下來司法人員就得干事了，就得為自己辦的案子負責。在這方面，主要就是推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。同時，還要求統(tǒng)一錯案認定標準，明確糾錯主體和啟動程序，保證這一制度的順利實施。
最高人民檢察院司改辦副主任張新澤介紹，去年以來，檢察機關(guān)開展檢察官辦案責任制試點，擇優(yōu)選任460名主任檢察官，賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán)，主任檢察官對所辦案件終身負責。不光是檢察官，判案法官也是一樣。
最近這幾年，一些錯判的案子屢屢被曝光，不少已經(jīng)翻案。但一個案子判錯了，等到糾正就晚了，因為很多傷害是不可挽回的。以前，一些辦案人員可能會抱怨，自己辦錯案不是專業(yè)能力問題，而是受到干預(yù)�，F(xiàn)在，在出臺措施斬斷干預(yù)之后，辦案人員再也沒有理由推脫責任。這就如同工程建設(shè)領(lǐng)域，施工單位要為工程質(zhì)量終身負責一樣，案子貼上辦案人員的標簽，就必須對歷史負責。
法院要做到有案必立探索實行公益訴訟
上法院打官司，最頭疼的問題之一恐怕就是法院不予受理。這方面，《方案》要求變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。建立預(yù)約立案制度，因地制宜推行網(wǎng)上立案及其他遠程立案方式，方便當事人訴訟。
不僅是個人打官司可能碰到不受理的情況，最讓人痛心的是一些涉及到公共利益的案件也會遭遇立案難，最典型的就是環(huán)保案件，因為破壞環(huán)境有時候比較難界定誰的利益受到了直接的損害，訴訟主體很難確立。
在這方面，《方案》要求探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責任分配。有了這樣的探索，對于損害公共利益的行為將會起到遏制作用，特別是一些污染環(huán)境的行為，以后立案就會變得更加便利。
司法公正離不開透明，只有陽光下操作，才能更大程度遏制腐敗空間。為此，《方案》也規(guī)定將加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。
講法治教育納入國民教育體系推動社區(qū)矯正立法
依法治國十六字箴言當中最后四個字是全民守法，有了全民守法，就會減少司法訴訟的社會成本�！斗桨浮访鞔_，把法治教育納入國民教育體系，制定青少年法治教育大綱，制定在中小學設(shè)立法治知識課程的實施方案。提出把法治教育納入國民教育體系的意見。同時，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
另外《方案》要求實現(xiàn)社區(qū)矯正制度化、法律化，加快建立監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。推動制定社區(qū)矯正法。實際上，社區(qū)矯正在國外采用得相對較多，它是與監(jiān)禁相對的刑罰執(zhí)行方式，目的是使罪犯在社區(qū)中完成改造，適應(yīng)并順利回歸社會。社區(qū)矯正工作從2003年開始試點，目前已經(jīng)進入全面推進的階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國社區(qū)服刑人員已達73.9萬人。這些措施都是將法治融入社會，法治不能脫離生活，在社區(qū)在學校有了法治的氛圍，司法公正就有了基礎(chǔ)。
今年年底每月推出新舉措2018年體系建成
《方案》不僅內(nèi)容豐富，還制定了詳細的時間表。
一、全面啟動各項改革工作，到年底相關(guān)部門每個月都會推出改革措施。今年改革的重點主要集中在完善司法責任制，完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業(yè)保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，最高人民法院設(shè)立巡回法庭等。爭取年內(nèi)取得階段性成果的則主要有建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報和責任追究制度，建立完善司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，推進以審判為中心的訴訟制度改革等。
二、，建成以審判為中心的訴訟制度。
三、2017年，建立一種人員分類管理更加科學的法院工作隊伍管理體制。
四、2018年，建成具有*的審判權(quán)力運行體系。
