按照國務院的安排部署,從去年開始,人社部等就在加快籌劃新一輪的公務員薪酬改革。目前,基本的目標方向已經確定,概括起來就是24個字:調整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革。
盡管新一輪公務員薪酬改革新政策及新方案【全文】尚未完全浮出水面,但從媒體披露的部分細節(jié)可知,這一輪改革把重心放在了限高、提低之上,也即限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;向基層公務員傾斜,向職務偏低但業(yè)務能力強的公務員傾斜。只要業(yè)務能力強、承擔任務多,一名副科級的公務員可能比科級公務員的工資高。顯然,這是洞悉現實的高明之舉,既回應了民意訴求,也直面了公務員特別是基層公務員的苦悶心聲。
在輿論場中,公務員常被標簽化。有些人將普通公務員與某些官員相提并論,認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚,還擁有權力尋租的機會。有些人則認為,所有的公務員都有看不見的灰色收入。事實上,大多數公務員特別是基層公務員,收入并不多,承擔的責任卻不小。在外界看來,公務員體面,而圍城中的不少公務員卻嘖有煩言,實出有因。一線公務員工作苦、壓力大、收入不高,而且上升空間不大,這就容易讓他們心生倦意。將公務員臉譜化、標簽化甚至污名化,對公務員并不公平,容易刺傷人心;不分青紅皂白,武斷地認為所有的公務員都有機會權力尋租,甚至已經權力尋租,同樣是輕率之舉。
當然應看到,一些公務員除了工資之外還有各類補貼,特別是較有保障的醫(yī)療待遇、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補貼等。一方面是工資低,另一方面是不透明的福利。如此一來,公務員就形成了較為復雜的輿論形象。
如何化解民意與公務員群體之間的情緒沖突?早就有學者開出了一減一加的“藥方”,即減其福利,增其工資。讓公務員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來,即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利,比如替代率過高的退休金待遇,同時將公務員的現期工資性報酬提高到一個合適的水平上來。稍加打量新一輪公務員薪酬改革的基本方向,便很容易看到其中的亮點與專家建議有諸多疊合之處。
可以預料,經過改革,公務員收入將更加公平透明,公眾也容易接受。由于有一定的晉升空間——即便不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇,這就能提升公務員的積極性,從根本上盤活公務員隊伍,發(fā)揮其最大效能。
公天下之身,公天下之物,其唯至人矣。要求公務員只講奉獻、不問收入,是一種落伍的觀念;公務員需要養(yǎng)家糊口,也需要實現人生價值。因此,建立公正而公開的公務員薪酬機制確有必要。當然,公務員賬面的工資高了,應真正做到減少其補貼,如果各類補貼依舊,工資飆升,必然難以服眾;而公務員晉升空間大了,就該不用揚鞭自奮蹄,如果有了錦繡前程,卻尸位素餐,則斷然不可。