2017年脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿1
同志們：
脫貧攻堅(jiān)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治責(zé)任。為了加快脫貧攻堅(jiān)步伐，研究分析當(dāng)前的客觀形勢，安排部署下一步重點(diǎn)工作，7月11日上午省上召開了全省脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，省委副書記王建軍主持會(huì)議并作重要講話，副省長嚴(yán)金海對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再安排、再部署。7月17日下午，州委、州政府召開全州脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議，州委書記吳德軍和才讓太州長出席會(huì)議，并分別作了重要講話。會(huì)議對(duì)全州脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了細(xì)化安排，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了時(shí)限要求。
剛才，智明龍珠副縣長就脫貧攻堅(jiān)、兩線合一等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了通報(bào)，從通報(bào)的情況來看，我們當(dāng)前面臨的問題依然不少，需要推進(jìn)的工作依然不少，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為動(dòng)力，全力以赴抓好工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)工作。
下面，我就結(jié)合我縣實(shí)際和省州要求，講兩點(diǎn)意見：
一、正視問題不足，切實(shí)增強(qiáng)抓好脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感。
不管從我縣當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況來看，還是從省、州脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議分析羅列的具體問題來說，我縣脫貧攻堅(jiān)工作確實(shí)存在一些不容忽視問題：
（一）重視不夠，責(zé)任不實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村社對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)依然不夠到位、重視依然不夠徹底，普遍存在“上面熱、下面冷”的問題。對(duì)于縣委、縣政府的決策部署和工作安排，依然存在一開始熱情高漲，過段時(shí)間放松推后，到最后墊底滯后的問題。總的來說，各地、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至今依然沒有充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，存在急功近利、急于求成的問題，缺乏必要的工作韌勁和打基礎(chǔ)，強(qiáng)基礎(chǔ)的思想準(zhǔn)備，造成工作沒有抓手，打不開工作局面，上下都不認(rèn)可、不滿意。
（二）協(xié)調(diào)不力，配合不足。各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系依然不夠，尤其在精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)共享、兩線合一數(shù)字互補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目對(duì)接等方面至今沒有形成良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，存在“左右不互通、上下不協(xié)調(diào)”的問題，甚至有些地區(qū)和部門閉門造車，應(yīng)付差事，上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實(shí)，相互打架，沒有很好的法律依據(jù)和決策價(jià)值，嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鎖定及扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。
（三）推進(jìn)不力，成效不明。截止目前，個(gè)別地區(qū)和個(gè)別部門依然存在工作思路不清、工作措施不細(xì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的問題。一些早就應(yīng)該明確的數(shù)據(jù)至今還在反復(fù)變更、提煉當(dāng)中，一些早就應(yīng)該鎖定的項(xiàng)目至今還在調(diào)研、論證階段，遠(yuǎn)不能滿足“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求，受到了上級(jí)部門的多次督辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名批評(píng)。
（四）宣傳不深，引領(lǐng)不足。讓基層群眾深入了解和掌握黨和國家的脫貧攻堅(jiān)政策，積極動(dòng)員和組織基層群眾尤其是貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)，讓群眾的心熱起來、手動(dòng)起來是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我縣在宣傳政脫貧攻堅(jiān)政策，引導(dǎo)群眾積極參與脫貧攻堅(jiān)方面的工作依然不夠代為，脫貧攻堅(jiān)氛圍營造依然不夠不濃厚，群眾知曉及參與度依然比較低，普遍存在貧困群眾對(duì)“脫我貧”的期望高，但“我脫貧”的行動(dòng)少的問題，基層群眾“等靠要”及“慵懶散”的思想嚴(yán)重。甚至一些群眾對(duì)黨和國家的脫貧攻堅(jiān)政策不理解、不掌握，甚至誤解曲解，經(jīng)常提一些不合理的訴求，拖延時(shí)間，分散精力，給全縣脫貧攻堅(jiān)工作拖了后腿。
二、鎖定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們對(duì)全縣群眾特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)和硬性任務(wù)。按照“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提高”的要求，我縣今年的脫貧任務(wù)是5個(gè)貧困村摘帽，4935個(gè)貧困人口脫貧。應(yīng)該說我們的脫貧壓力很大、任務(wù)異常艱巨，如果依然按部就班推進(jìn)，就很難兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾，就很難實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康的目標(biāo)。為此，各地區(qū)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必牢記責(zé)任使命、高效落實(shí)任務(wù)，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，少喊口號(hào)，多干實(shí)事、少講故事，多辦實(shí)事，著力在狠抓落實(shí)上下功夫，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。
（一）抓責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門一把手是本地區(qū)、本部門脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自分析、親自安排、親自督促脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)工作放在更加突出的位置上，制定推進(jìn)舉措、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)具體責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)辦結(jié)，確保當(dāng)前一些滯后工作在短期內(nèi)完成并見成效，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（二）抓基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門要把鎖定數(shù)據(jù)作為脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)性工作，按照“一個(gè)數(shù)字用到底、一把尺子量到底”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和加深對(duì)縣情、鄉(xiāng)情、民情的再調(diào)研、再認(rèn)識(shí)，確保在按期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)字的同時(shí)，切實(shí)把本地區(qū)、本部門的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握清楚，爛熟于心。各地區(qū)、各部門上報(bào)縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，地區(qū)和部門一把手一定要親自審核、親自把關(guān)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息負(fù)總責(zé)，絕不允許有“隨意報(bào)、誰都報(bào)”等情況的發(fā)生。
（三）抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快開工建設(shè)縣城扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白扎鄉(xiāng)巴麥村易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資產(chǎn)受益、扶貧互助資金和扶貧旅游等年度重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。各地區(qū)，各部門要立足年度重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)需要，加緊速度、加快進(jìn)度，千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、提供保障。對(duì)縣委、縣政府提出的各階段工作任務(wù)和工作目標(biāo)要實(shí)行最嚴(yán)格的掛號(hào)銷號(hào)制度，在期限內(nèi)完不成任務(wù)的要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，各地區(qū)、各部門要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)和拓寬我縣優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展空間，讓貧困群眾輕裝上陣、輕車上路。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，不要盲目跟風(fēng)、惡性競爭，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，多點(diǎn)開花，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)力，拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間。扶貧易地搬遷、資產(chǎn)受益和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目要限期開工建設(shè)，底線是在年內(nèi)完成主體，于2017年上半年投入使用，這是省州對(duì)我們的要求，也是我們對(duì)省州和廣大貧困群眾的承諾，我們決不能有絲毫的懈怠情緒和放松心理。尤其是扶貧異地搬遷項(xiàng)目要在充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠傅幕A(chǔ)上，合理采取集中安置、分散安置等安置方法，切實(shí)解決好群眾住房改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，助推貧困群眾脫貧致富。
（四）抓整體推進(jìn)。要加快啟動(dòng)實(shí)施《十個(gè)一批脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》和《十個(gè)行業(yè)脫貧專項(xiàng)方案》，加快形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)、助推脫貧攻堅(jiān)的大扶貧格局。要采取政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、地區(qū)參與的方式，積極動(dòng)員社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)企業(yè)及社會(huì)各界人士參與脫貧攻堅(jiān)，為他們回報(bào)社會(huì)、體現(xiàn)價(jià)值提供更多、更好的平臺(tái)。各地區(qū)、各部門要積極銜接，廣泛動(dòng)員，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大宣傳，為社會(huì)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)提供良好的平臺(tái)，并通過宣傳、扶持及具體成效等讓人民感受應(yīng)有的社會(huì)感恩回報(bào)。
（五）抓廉政紀(jì)律。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任，全縣上下要始終與黨中央和省州保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實(shí)縣委、政府的決策部署。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”，各地區(qū)、各部門在對(duì)象確定、項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的公開公示力度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，縣委、縣政府將堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處，絕不姑息遷就。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)工程“五項(xiàng)制度”及廉政備案登記制度，高度重視和自覺遏制暗箱操作、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題；要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和警示預(yù)防財(cái)經(jīng)違規(guī)問題能力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“教育為先、預(yù)防為主、懲治為輔”的原則，采取廉政談話，警示提醒等措施，提前介入，提早糾正，切實(shí)做好“維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展、保護(hù)干部”工作，嚴(yán)防各種違紀(jì)、違規(guī)、違法問題的發(fā)生。
（六）抓考核督辦。要加快建立和完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，逐級(jí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單制度，細(xì)化考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重比例，做到有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰。縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)將省州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列安排部署及縣委、縣政府的重大決策部署及時(shí)納入督查臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的掛號(hào)銷號(hào)制度和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成績。
同志們，脫貧攻堅(jiān)既是民生工程，也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治責(zé)任。全縣上下要迅速行動(dòng)起來，以踏石留印，抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以不勝不休，爭創(chuàng)一流的工作氣魄，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在全州各市縣中率先實(shí)現(xiàn)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，為加快建設(shè)幸福囊謙貢獻(xiàn)力量和智慧。
2017年脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿2
今天，縣委縣政府召開的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議是繼剛剛召開的縣“兩會(huì)”之后的又一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省市扶貧工作有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)我縣20xx年脫貧攻堅(jiān)工作，查找問題，分析形勢，安排部署今年脫貧攻堅(jiān)工作。剛才，安縣長全面總結(jié)了20xx年脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)2017年工作進(jìn)行了全面安排部署。會(huì)上還印發(fā)了《互助縣2017年脫貧攻堅(jiān)方案》和互助縣精準(zhǔn)脫貧10個(gè)管理辦法，目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)十分明確，責(zé)任分工也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，今天的會(huì)上，還對(duì)20xx年脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表中共互助縣委、互助縣人民政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我就全力做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作講三點(diǎn)意見。
一、打贏今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任使命
20xx年8月23日，親臨我縣五十鎮(zhèn)班彥村視察易地扶貧搬遷工作，極大地提振了全縣廣大干部群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。我們深入學(xué)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索精準(zhǔn)扶貧有效途徑，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫，不斷強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣28個(gè)貧困村退出，10421名貧困人口脫貧，順利通過省、市抽查驗(yàn)收和國家第三方評(píng)估驗(yàn)收，我縣榮獲“全市精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)縣”稱號(hào)，五十鎮(zhèn)班彥村成為全省易地扶貧搬遷樣板村，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，我們必須要從政治的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。從黨中央的要求看，黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和力度前所未有，脫貧攻堅(jiān)一直是最牽掛的事。2月21日，中央政治局就我國脫貧攻堅(jiān)形勢和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”。以同志的黨中央矢志不渝抓精準(zhǔn)扶貧工作，表明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大決心。全縣上下一定要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，把同以同志的黨中央保持高度一致落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)具體行動(dòng)上。從省市對(duì)我們的要求來看，省委、市委十分重視脫貧攻堅(jiān)工作。2月27日，省委王國生書記在全省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，自覺向黨中央看齊，向看齊，從講政治的高度認(rèn)識(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，把脫貧攻堅(jiān)工作緊緊抓在手上、扛在肩上，打開思路想點(diǎn)子，真抓實(shí)干闖路子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作”。3月15日，市委于叢樂書記在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作提出了具體要求。同時(shí)，去年以來，省委省政府和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，提出了具體要求。省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，既為我們做好脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，更是對(duì)全縣各級(jí)干部的鞭策和鼓舞。從我縣去年的脫貧工作看，雖然全縣上下抓扶貧工作力度不斷加大，廣大基層干部、各級(jí)扶貧干部、貧困群眾都付出了艱辛努力，工作成效開始顯現(xiàn)。但從國家考核驗(yàn)收第三方評(píng)估組反饋的意見和省、市督查考核情況來看，全縣脫貧攻堅(jiān)工作還存在許多不容忽視的問題。從思想認(rèn)識(shí)方面看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還沒有從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)面臨的形勢分析不夠、把握不準(zhǔn)，對(duì)村情實(shí)際掌握不全、研究不透，超前謀劃、主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)工作的思路不寬，辦法不多，導(dǎo)致有些扶貧措施難以落實(shí)、工作進(jìn)展不平衡；有的行業(yè)部門以自身利益為重，各自為政，在整合項(xiàng)目資金上沒有形成合力。從扶貧措施方面看，總體上看還沒有完全做到精準(zhǔn)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子不寬、方法不多，大多為“短平快”項(xiàng)目，發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧（駐村）工作隊(duì)不深入調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，時(shí)而讓貧困戶養(yǎng)雞、時(shí)而讓貧困戶養(yǎng)羊，時(shí)而又讓貧困戶種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)；有的不認(rèn)真想辦法出實(shí)招幫貧困戶培育增收門路，而是靠“巧算”收入賬讓群眾“脫貧”；有的為圖方便、圖省時(shí)，在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上出現(xiàn)了一個(gè)村一個(gè)產(chǎn)業(yè)或全部資產(chǎn)收益、入股分紅“一刀切”現(xiàn)象。從責(zé)任落實(shí)方面看，雖然我們建立了脫貧攻堅(jiān)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，也制定了一系列督查巡察的工作制度，但壓力傳導(dǎo)還不夠到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部只習(xí)慣于安排部署，在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不親力親為，不靠前指揮，不履行工作職責(zé)；有的幫扶干部長期“兩頭跑、兩頭掛”，住不下來，沉不下去，也就不能很好的為群眾排憂解難，扶貧（駐村）工作隊(duì)作用得不到充分發(fā)揮。從群眾工作方面看，經(jīng)過一年來的努力，貧困群眾脫貧致富的意識(shí)有所增強(qiáng)，但扶貧工作中“干部干、群眾看”、“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的現(xiàn)象依然存在。存在的這種現(xiàn)象，我想一方面是群眾“等靠要”的思想還沒有徹底轉(zhuǎn)變，另一方面也反映出我們?cè)诠ぷ髦袥]有很好地把扶貧與扶智結(jié)合起來，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、溝通交流不到位，在調(diào)動(dòng)群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力上做得不夠。這些問題的存在既有客觀方面的，也有主觀方面的，但只要把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿到整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，堅(jiān)定信心、真幫實(shí)干，就一定能夠在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)的新成績。
二、打贏今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須優(yōu)化提升攻堅(jiān)舉措
2017年是脫貧攻堅(jiān)承前啟后、全面突破的關(guān)鍵之年。我們既要確保實(shí)現(xiàn)43個(gè)貧困村退出，5600戶19722人脫貧，還要鞏固提升28個(gè)村脫貧成果，任務(wù)比20xx年更重、要求更嚴(yán)、難度更大。我們要進(jìn)一步把握好脫貧攻堅(jiān)工作方法的改進(jìn)、提升和優(yōu)化，扎扎實(shí)實(shí)把今年的攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）精準(zhǔn)到戶與整體推進(jìn)要統(tǒng)籌兼顧。精準(zhǔn)是做好脫貧攻堅(jiān)的基本前提和核心要義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位和扶貧（駐村）工作隊(duì)一定要把精準(zhǔn)要求體現(xiàn)到工作的方方面面，全面掌握貧困戶情況，堅(jiān)持量體裁衣、因人因戶施策。去年工作中，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是因?yàn)榫珳?zhǔn)識(shí)別沒跟上，才導(dǎo)致了后期工作十分被動(dòng)。今年要繼續(xù)在精準(zhǔn)上下功夫，實(shí)打?qū)嵾M(jìn)村入戶，全覆蓋上門走訪，深入細(xì)致把對(duì)象摸準(zhǔn)，把致貧原因梳理透徹。在此基礎(chǔ)上，把今年的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施制定好、落實(shí)好，切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動(dòng)態(tài)“五個(gè)真實(shí)可靠”。要重視做好臨近貧困線群眾，也就是我們所說的邊緣戶的幫扶工作，及時(shí)幫助其解決思想和生產(chǎn)生活方面的困難，避免這一部分人成為新的扶貧對(duì)象，切實(shí)做到減少貧困存量、遏制貧困增量。要在抓好今年脫貧村工作的同時(shí)，持續(xù)抓好已脫貧貧困戶的鞏固提升工作，切實(shí)降低返貧率。脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)是整村、整鄉(xiāng)和全縣脫貧“摘帽”。所以，我們一定要樹立整體推進(jìn)理念，在村級(jí)層面，除要確保所有貧困戶收入達(dá)標(biāo)越線外，整村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也要協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要在脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)各類資源合理配置、科學(xué)使用、發(fā)揮效益。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持要齊頭并進(jìn)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件的重要因素，也關(guān)系到縣鄉(xiāng)村整體脫貧進(jìn)程。因此，水務(wù)、交通、衛(wèi)生、電力、通訊等行業(yè)部門要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，按照合理布局、高效使用、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)以水、電、路、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。要按照基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)走的思路，對(duì)今年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡力配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是持久脫貧的長遠(yuǎn)舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和扶貧（駐村）工作隊(duì)要按照“既考慮當(dāng)前脫貧目標(biāo)，也考慮長期致富目標(biāo)”的思路，在充分尊重群眾意愿、與群眾深入溝通的基礎(chǔ)上，因地制宜培育帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，盤活用好產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、互助資金及幫扶資金，探索建立產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要緊緊圍繞互助特色農(nóng)畜產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，以工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，進(jìn)一步探索建立企業(yè)、基地（合作社）、貧困戶三方受益的鏈接機(jī)制，讓更多貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展、精深加工，努力把地方土特產(chǎn)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
（三）易地搬遷與后續(xù)發(fā)展要同步推進(jìn)。易地搬遷是解決偏遠(yuǎn)山區(qū)脫貧的有效途徑，也是貧困群眾最為關(guān)心的民生實(shí)事。推進(jìn)易地搬遷就是要合理確定易地搬遷安置模式，做實(shí)規(guī)劃、選址、建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。今年要在做好五十鎮(zhèn)班彥等搬遷新村收尾工作的同時(shí)，按期開工建設(shè)今明兩年實(shí)施的易地搬遷項(xiàng)目，確保貧困群眾盡早、盡快入住。從去年的工作實(shí)踐看，在實(shí)施易地扶貧搬遷過程中，存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、對(duì)群眾的宣傳教育不到位等問題，導(dǎo)致在新村建成后，非貧困戶不愿交納自己承擔(dān)的建房費(fèi)用，甚至發(fā)生了部分群眾來信來訪。大家必須要明白，易地搬遷不完全是普惠政策，工作中必須要旗幟鮮明地向群眾講清搬遷政策，嚴(yán)格執(zhí)行非貧困戶自愿申請(qǐng)搬遷、足額交納建房費(fèi)用等程序，堅(jiān)決防止因工作不細(xì)致、方法不到位而引發(fā)矛盾糾紛。在搬遷安置點(diǎn)建設(shè)過程中，要抓緊抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度保障主體工程與配套建設(shè)同步跟進(jìn)。要按照“全域旅游”的理念，既要注重房屋實(shí)用功能，又要美觀好看，真正把安置點(diǎn)建設(shè)成一道景觀。同時(shí)，要綜合考慮解決貧困群眾搬遷后的就業(yè)增收問題，抓好搬遷群眾技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等后續(xù)工作，解決好搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。
（四）社會(huì)保障與民生事業(yè)要加快發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)需要在社會(huì)保障兜底的同時(shí)，進(jìn)一步改善民生事業(yè)。教育部門要強(qiáng)化貧困地區(qū)控輟保學(xué)力度，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量提升，嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生幫扶機(jī)制，切實(shí)解決因?qū)W致貧的問題。衛(wèi)生部門要全面落實(shí)醫(yī)療改革各項(xiàng)政策，做優(yōu)做實(shí)以“醫(yī)聯(lián)體”的分級(jí)診療制度，進(jìn)一步加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，防止因病返貧。民政、社保部門要把喪失勞動(dòng)能力的貧困戶全部納入保障性政策體系，通過社會(huì)保障實(shí)施政策兜底。扶貧、就業(yè)部門要多方整合培訓(xùn)資源，充分尊重群眾意愿和市場需求，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困群眾的勞動(dòng)技能。最近，新疆建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場招收職工，就業(yè)部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳工作，動(dòng)員自然條件差、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難的貧困村群眾到新疆創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。另外，目前我縣有些農(nóng)村中因“天價(jià)彩禮”“騙婚”等行為導(dǎo)致致貧返貧時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要加強(qiáng)群眾思想教育，深入開展推動(dòng)移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作，運(yùn)用法律、道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、宣傳教育等多種方式進(jìn)行綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣向上向好轉(zhuǎn)變。
（五）政府社會(huì)群眾三方要齊心協(xié)力。充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)地位，把制定規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目和組織動(dòng)員工作作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重中之重，堅(jiān)決防止大包大攬。各級(jí)幫扶力量都要把項(xiàng)目抓在手上，與鄉(xiāng)村干部一起認(rèn)真分析研究轄區(qū)資源和發(fā)展方向，積極主動(dòng)幫助貧困村謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)各類志愿服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體與貧困村一對(duì)一、與貧困戶手拉手開展幫扶，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，努力在全縣形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好氛圍。宣傳、文化、教育、科技等部門要積極組織力量，以宣傳教育、文化活動(dòng)和科技服務(wù)為抓手，引領(lǐng)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，為脫貧攻堅(jiān)提供精神動(dòng)力和文化科技支撐。要把扶志扶智作為先導(dǎo)工程，精準(zhǔn)找出一批需要精準(zhǔn)扶志扶智的貧困戶，通過思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等形式開展教育引導(dǎo)，切實(shí)讓群眾思想受觸動(dòng)、行動(dòng)有轉(zhuǎn)變，積極參與、主動(dòng)融入脫貧工作中，讓自主脫貧光榮、等靠要可恥成為大家的主流意識(shí)。要把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾相互幫助，增強(qiáng)貧困人口勤勞致富的信心和決心。
三、打贏今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化攻堅(jiān)要素保障
脫貧攻堅(jiān)是壓在全縣每一位干部肩上沉甸甸的責(zé)任。全縣各級(jí)干部要真正把責(zé)任扛起來，采取有效措施切實(shí)做好各項(xiàng)保障工作。
（一）靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)脫貧不僅是民生問題，更是政治問題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻�？h委縣政府已向市委市政府立了“軍令狀”。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止貧困人口“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。全體縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要包片督戰(zhàn)，負(fù)責(zé)主抓所聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作，要以上率下，親力親為，做到包抓責(zé)任到位、督促指導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)調(diào)研到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，統(tǒng)籌用好各方資源，早謀劃、大膽干、抓推進(jìn)，切實(shí)改變以往等政策、等資金、等協(xié)調(diào)的被動(dòng)局面�？h直各單位負(fù)責(zé)人作為幫扶工作第一責(zé)任人，既要履行自身工作職責(zé)，實(shí)施好本單位的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，還要積極主動(dòng)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村在脫貧工作中存在的困難問題，切實(shí)完成好幫扶任務(wù)�？h精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、牽頭協(xié)調(diào)的作用，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，認(rèn)真落實(shí)督查問責(zé)、資金監(jiān)管、考核評(píng)估、干部管理等制度，用制度規(guī)范工作，用成效檢驗(yàn)工作，不折不扣地完成年度脫貧任務(wù)。扶貧（駐村）第一書記是各村脫貧工作的具體實(shí)施者，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”班子密切配合，為所在貧困村和每一戶貧困戶量身定制脫貧方案、幫扶措施和項(xiàng)目清單，組織帶領(lǐng)貧困群眾抓好項(xiàng)目落實(shí)，真正幫到點(diǎn)子上、扶到心坎里。同時(shí)，縣委常委會(huì)將每季度聽取一次全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究和解決重大問題�？h人大、縣政協(xié)要把脫貧攻堅(jiān)納入調(diào)研視察的重要內(nèi)容，提出意見、促進(jìn)工作。
（二）用好扶貧資金。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，扶貧資金和項(xiàng)目來得更快、規(guī)模更大，我們一定要認(rèn)真研究，切實(shí)管好，特別是要提高資金使用率。去年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出建立以縣為主體的財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制，對(duì)納入統(tǒng)籌使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金切塊下達(dá)到縣，項(xiàng)目、資金審批權(quán)限完全下放到縣。我們要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為載體，加大縣級(jí)層面的資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財(cái)力解決突出問題。發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門要加強(qiáng)資金調(diào)度管理，對(duì)扶貧項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等，既要特事特辦提高效率，又要堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。
（三）健全信息平臺(tái)。精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)平臺(tái)為我們有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺，全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將項(xiàng)目管理、資金管理、任務(wù)進(jìn)度、績效考評(píng)等納入服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)幫扶和動(dòng)態(tài)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶基本信息動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料可復(fù)核、可追溯，實(shí)現(xiàn)部門間、行業(yè)間資源共享、信息互通，真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)提供依據(jù)、發(fā)揮作用。同時(shí)，要抓住東西部扶貧協(xié)作的政策機(jī)遇，主動(dòng)上門協(xié)商溝通，整合用好各類幫扶資源，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決用制度和程序管事管人，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、插手工程、違反脫貧工作紀(jì)律、違反群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，全面開展明察暗訪和巡察，緊盯資金分配、使用、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防患于未然。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，必須嚴(yán)肅懲處；對(duì)在群眾工作中作風(fēng)不實(shí)，不按規(guī)矩辦事，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)�？h委組織部和扶貧開發(fā)局要細(xì)化精準(zhǔn)脫貧考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)扶貧（駐村）工作隊(duì)的管理，對(duì)不認(rèn)真履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和群眾不滿意的“第一書記”及工作組成員要與省市委組織部溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決召回?fù)Q人�？h委縣政府督查室和各督考組要加大督查頻率，重點(diǎn)督查扶貧措施和推進(jìn)辦法是否精準(zhǔn)到位，貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意。督查通報(bào)要點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，點(diǎn)到具體人和事。
（五）營造良好氛圍。榜樣的力量是無窮的，敢為人先的致富典型最具有說服力、吸引力和影響力。要以此次全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議為契機(jī)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的幫扶干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先進(jìn)事跡進(jìn)行深入挖掘、提煉和宣傳。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要及時(shí)挖掘和大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的成功案例，讓全縣上下學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，發(fā)揮好典型引路、示范和帶動(dòng)作用。縣委宣傳部和廣電局要做好輿論引導(dǎo)工作，組織開展全方位、立體式、持續(xù)性的專題宣傳報(bào)道，推出一批有影響力的工作綜述、評(píng)論和專訪，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和扶貧政策，激發(fā)全縣廣大干部群眾投身脫貧攻堅(jiān)的積極性，營造人人知曉政策、人人參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
同志們，脫貧攻堅(jiān)是黨和國家交給我們的政治任務(wù)和光榮使命。我們要堅(jiān)決服從以同志的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以同志的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)決策部署，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)的工作舉措，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)富裕文明和諧新互助建設(shè)步伐！
