導(dǎo)語：孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從�！奔訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到。以下是思而學(xué)教育網(wǎng)整理的民主生活會個人發(fā)言擔(dān)當(dāng)作為方面，歡迎閱讀參考。
民主生活會個人發(fā)言擔(dān)當(dāng)作為方面
一、干部作風(fēng)存在的突出問題
在調(diào)研中，70%以上的受訪人員對全市干部作風(fēng)總體評價較好，都認為近年來南康經(jīng)濟社會快速發(fā)展的業(yè)績充分體現(xiàn)廣大干部有良好的作風(fēng)。多數(shù)受訪人員認為市直機關(guān)干部作風(fēng)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部;多數(shù)受訪人員認為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風(fēng)漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風(fēng)就懶散。干部作風(fēng)存在的突出問題具體表現(xiàn)為：
1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調(diào)度、遙控指揮現(xiàn)象;即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道;有的不善于調(diào)查研究，在具體問題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現(xiàn)場辦公”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發(fā)，只顧眼前政績;有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調(diào)研中，近35%的受訪人員認為干部作風(fēng)存在這個問題。
2、也有絕少數(shù)干部組織紀律觀念不強。自由散漫，紀律松弛，隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、玩游戲，應(yīng)酬交友，經(jīng)商或從事第二職業(yè)賺錢。在調(diào)研中也有部分受訪人員反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事很難找人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常下鄉(xiāng)，找不到人。
3、個別干部沒有群眾觀念，服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權(quán)思想，在群眾面前“擺譜”，對群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。
4、有的干部事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調(diào)研中，28%的受訪人員認為干部作風(fēng)存在這個問題。
5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現(xiàn)。依法行政意識淡薄，趨利執(zhí)法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，以權(quán)謀私。
二、產(chǎn)生問題的原因
1、宗旨意識淡薄。少數(shù)干部道德修養(yǎng)不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關(guān)心;享樂思想嚴重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去;缺乏進取心，疏于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識不能與時俱進，以致工作效率低下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴重，公仆意識不強。
2、激勵機制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學(xué)歷等條件的限制，在政治方面沒有了發(fā)展的希望，比如事業(yè)編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經(jīng)濟待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一個樣，經(jīng)商、從事第二職業(yè)賺的錢還更多，導(dǎo)致干部心理不平衡，影響了積極性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。
3、監(jiān)督管理不到位。雖然制定了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗制、責(zé)任追究制等制度，但很多單位沒有嚴格執(zhí)行，監(jiān)督查處不力，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同“稻草人”，導(dǎo)致干部作風(fēng)散漫。
4、領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。
三、治理對策：
政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須改進干部作風(fēng)。黨的十八大針對當(dāng)前干部作風(fēng)存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
1、加大教育培訓(xùn)力度，提高干部思想和業(yè)務(wù)水平。把學(xué)習(xí)作為一項重要的工作內(nèi)容，各單位要多開展集中學(xué)習(xí)，督促個人自學(xué);市委黨校要常年開展干部培訓(xùn)。要高度重視主流文化對黨風(fēng)民風(fēng)的引領(lǐng)作用，組織開展“全市十佳人民公仆”等評選活動，舉辦先進事跡報告會，大力宣揚以為主要內(nèi)容的文明新風(fēng)尚，逐步形成以“科學(xué)文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風(fēng)、匡扶民風(fēng)，為黨員干部樹立正確的價值取向。
2、古語講“上行則下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從�！奔訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，堅持做執(zhí)行制度的模范和表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好了，就能極大地帶動和促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，使廣大群眾看到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實效，從而更加堅定工作干事的信心。
3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業(yè)經(jīng)營管理的理念引入到干部管理機制中，明確責(zé)任，獎懲結(jié)合，激活干部積極性。一要積極推進政府機構(gòu)改革，健全干部管理制度，嚴把干部“入口”關(guān)。嚴格按照以事設(shè)崗、按崗定編、依編進人的要求，精簡機構(gòu)設(shè)置與人員安排，切實消除當(dāng)前少數(shù)單位干部職責(zé)不明、人浮于事的現(xiàn)象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優(yōu)秀的事業(yè)編制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流)，按照業(yè)績分配獎金福利。三要按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向”的原則，健全綜合績效考評指標(biāo)體系。堅持多層次、多渠道、多角度評價，推行干部政績公示制，增強考核工作透明度。四要注重考評結(jié)果的運用，以務(wù)實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣，將考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據(jù)，激勵和鞭策干部積極工作。
4、運用電子政務(wù)和監(jiān)察現(xiàn)代科技手段規(guī)范行政權(quán)力運行。大力整合信息資源和建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺。進一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權(quán)力網(wǎng)上運行及公共服務(wù)情況進行實時、同步、全程電子監(jiān)察;抓好電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務(wù)服務(wù)部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全過程視頻、音頻監(jiān)督監(jiān)察對象的服務(wù)態(tài)度和效率，逐步實現(xiàn)行政監(jiān)察在網(wǎng)上同步進行。
5、加強監(jiān)督，從嚴懲處。定期召開黨內(nèi)民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分運用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監(jiān)察等手段，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和輿論監(jiān)督作用，建立健全群眾評議評價干部機制，形成促進干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督合力。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，對玩忽職守、以權(quán)謀私、索拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀行為。
民主生活會個人發(fā)言擔(dān)當(dāng)作為方面
5月14日上午，大南街道虞師里社區(qū)黨委開展“堅定理想信念增強看齊意識”專題溫州話黨課，助推兩學(xué)并做合格黨員，力促城市精細化管理。
王炳玉書記用溫州話講了一堂精彩的黨課，并指出“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”。
一是夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)。要求黨員逐條逐句通讀黨章黨規(guī)，通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范、嚴明黨紀黨規(guī)、增強黨的意識，發(fā)揮先鋒模范作用。要真學(xué)、實學(xué)、深學(xué)系列重要講話，在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動、指導(dǎo)為民服務(wù)上下功夫，深刻理解講話精神與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，在學(xué)深悟透中堅定理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
二是抓住“做”這個關(guān)鍵。要求通過開展學(xué)習(xí)教育，切實提升黨員的黨性修養(yǎng)，增強黨性意識，嚴格黨內(nèi)生活，時刻做到自律與他律相結(jié)合，時刻做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，成為一名以黨章為遵循、以群眾為評判、以實績?yōu)闄z驗的合格黨員，作群眾的表率。
三是持續(xù)開展“查”這個重點。要求黨員深入開展自查、互查、監(jiān)督、改正，讓每位黨員在黨性錘煉中凈化思想靈魂。
課后，各支部進行了分組討論：從重點糾治理想信念動搖、黨員意識淡化、宗旨意識淡薄、精神狀態(tài)萎靡、道德品行不端等突出問題展開。從問題現(xiàn)象中深挖思想根源，真正把問題找準(zhǔn)查實，把原因分析透徹，同時梳理問題清單、制定整改措施，堅持從嚴整改。真正將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在基層扎根，使學(xué)的更扎實，做的更實在。
民主生活會個人發(fā)言擔(dān)當(dāng)作為方面
分析問題要“觸及思想”
如何處理好問題表現(xiàn)與問題根源，最能體現(xiàn)出文字材料起草者的功力和水平。只列舉問題表現(xiàn)不剖析問題根源，會顯得比較淺顯，不夠深刻;反之，則會感覺比較虛，不實在。這就要求在起草過程中，既要有代表性地列一些問題表現(xiàn)，又要挖掘思想根源，真正觸及靈魂深處，從感性的、內(nèi)在的原因去剖析兩學(xué)一做。在具體把握上，理想信念、政治立場等原則性問題，是來不得半點含糊的，不能有任何問題。在思維層次的高度、調(diào)查研究的深度、跟蹤落實的力度上，可以適當(dāng)?shù)卣f重一些、說細一些，反映出自己刀口向內(nèi)的認識和態(tài)度兩學(xué)一做。
提出措施要“務(wù)實精煉”
民主生活會發(fā)言材料的主體是問題剖析，因此在提出整改措施的時候要“撈干貨”，不能洋洋灑灑、侃侃而談。一般來講，就是針對存在的問題，提出有實際抓手、有具體時限、有檢驗指標(biāo)的整改措施。比如，在改造思想、錘煉黨性上具體怎么做，怎么參加中心組學(xué)習(xí)，怎么落實雙重組織生活制度，怎么過好經(jīng)常性的組織生活，等等;再如，在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為上怎么改，如何補齊自己的能力短板，調(diào)查研究一年要搞幾次，任內(nèi)要解決哪些瓶頸問題，對群眾的期盼訴求如何去解決;還如，在為官用權(quán)、廉潔自律上怎么帶，敢不敢作出承諾讓大家監(jiān)督，有沒有實實在在的硬措施，等……這些內(nèi)容，都要用簡潔干練的文字表達出來，這樣才能看出真查真改、立言立行的態(tài)度和決心。
