同志們：
上半年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)精神為指引，聚焦園區(qū)中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，完善體制機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。
一、提升干凈干事境界，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效
以來(lái)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律保障持續(xù)增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（一）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化
區(qū)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和易發(fā)生腐敗薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決用嚴(yán)的紀(jì)律和硬的規(guī)矩管住大多數(shù)。
一是抓重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。以推行工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔承諾責(zé)任制、招投標(biāo)備案制、招投標(biāo)和政府采購(gòu)臺(tái)賬制為抓手，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。截至6月份，全區(qū)共完成招標(biāo)工作41項(xiàng)，中標(biāo)金額2.2億元；全區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算1.283億元，實(shí)際采購(gòu)1.2246億元，節(jié)約資金584萬(wàn)元。二是抓效能檢查。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查19次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題33個(gè)，對(duì)10個(gè)部門(mén)發(fā)放行政效能告誡書(shū)，責(zé)令個(gè)人寫(xiě)檢查，并在全區(qū)通報(bào)，有效遏制了庸、懶、散現(xiàn)象。三是抓三無(wú)工程建設(shè)。通過(guò)組織企業(yè)代表參與“百家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、深入企業(yè)和重點(diǎn)工程單位發(fā)放征求意見(jiàn)表等活動(dòng)，征求企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)整改，規(guī)范了機(jī)關(guān)部門(mén)執(zhí)法行為。四是抓各項(xiàng)廉潔自律制度的落實(shí)。今年以來(lái)，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話(huà)；有6名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)委進(jìn)行了婚喪嫁娶登記，主動(dòng)接受組織監(jiān)督；有2個(gè)部門(mén)的16名工作人員在紀(jì)委進(jìn)行了外出工作報(bào)備。五是抓園區(qū)招聘工作的監(jiān)督。今年以來(lái)，紀(jì)委先后派員全程參與園區(qū)5批次勞動(dòng)人事招聘考試過(guò)程，確保了招錄工作的公開(kāi)、公平、公正。
（二）扎實(shí)開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)十清理”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，部門(mén)履職行為進(jìn)一步規(guī)范
為把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加大整改力度、規(guī)范部門(mén)履職行為，我區(qū)開(kāi)展了“一問(wèn)責(zé)十清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
一是制定方案，動(dòng)員部署。園區(qū)印發(fā)了《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一問(wèn)責(zé)十清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，區(qū)紀(jì)委制發(fā)了《“一問(wèn)責(zé)十清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)責(zé)工作方案》和《關(guān)于對(duì)吃拿卡要、亂作為、以權(quán)謀私問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安排部署和監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。二是召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)了三次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，掌握最新進(jìn)度，研究解決存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。區(qū)紀(jì)委建立臺(tái)賬制度，定期對(duì)各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。截至目前，相關(guān)單位上報(bào)問(wèn)題35個(gè)，已全部整改到位，并建立完善了10余個(gè)相關(guān)制度。為檢驗(yàn)清理成果，由紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)成立督導(dǎo)小組，對(duì)水利、交通、土地、工程建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
（三）強(qiáng)化源頭治理，懲防建設(shè)體系不斷完善
把“抓早抓小”作為紀(jì)律建設(shè)的重要突破口，堅(jiān)持對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，系統(tǒng)布局懲防體系建設(shè)，做到懲防并舉。
1.堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加強(qiáng)誡勉談話(huà)工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。今年以來(lái)，紀(jì)委對(duì)5名黨員干部進(jìn)行了提醒談話(huà)，對(duì)4名黨員干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)。
2.加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。通過(guò)組織舉辦信念情懷廉政晚會(huì)、舉辦新《準(zhǔn)則》《條例》專(zhuān)題講座、組織黨委中心組廉政學(xué)習(xí)、開(kāi)展“學(xué)準(zhǔn)則條例，揚(yáng)清風(fēng)正氣”知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)送廉政短信等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨員干部廉潔從政意識(shí)。
3.強(qiáng)化案件查辦，嚴(yán)懲腐敗。紀(jì)委始終堅(jiān)持把查辦案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的中心任務(wù)。通過(guò)暢通信訪渠道，加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，保持了辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。截至6月份，已收上級(jí)交辦信件和受理本區(qū)群眾來(lái)信來(lái)訪15件，立案12件，結(jié)案4件，處理黨員干部4人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、留黨察看2人、開(kāi)除黨籍1人。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足。一是對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠到位，主要表現(xiàn)為：有的領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門(mén)的事，存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象；有的習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，不敢作為，不敢擔(dān)當(dāng)。二是相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)管不到位，主要表現(xiàn)為：有些工程項(xiàng)目手續(xù)不完善，并存在程序倒置問(wèn)題；個(gè)別項(xiàng)目未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)就開(kāi)工建設(shè)；部分政府性資金使用、管理不規(guī)范等。三是機(jī)關(guān)執(zhí)行力較差，主要表現(xiàn)為：少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)欠缺，不同程度存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象；個(gè)別機(jī)關(guān)部門(mén)和單位辦事效率低，存在“慢作為”，甚至“不作為”現(xiàn)象；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員不守工作紀(jì)律、自由散漫，存在懶政怠政現(xiàn)象。這些問(wèn)題說(shuō)明我們?nèi)孕韬敛凰尚傅刈ズ命h風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造廉潔高效政府。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁向新臺(tái)階
按照?qǐng)@區(qū)戰(zhàn)略部署，要把反腐敗貫穿于園區(qū)工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以反腐倡廉、勤政為民的新成效促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）堅(jiān)持管錢(qián)與管權(quán)并重，扎緊監(jiān)管制度的“籠子”
公共資金、公共資源、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域極易滋生腐敗，必須引起高度重視。我們要在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管舉措、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是管好用好財(cái)政資金。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定、專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等相關(guān)制度，深化績(jī)效預(yù)算管理改革，把有限的資金用到刀刃上；要按照審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求，每年對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行全面審計(jì)，同時(shí)加大任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度；要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和亂收費(fèi)、亂攤派等專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”管理，確保財(cái)政資金的使用效益和安全。
二是強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的監(jiān)管。要加大園區(qū)行政審批局建設(shè)力度，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)全進(jìn)的原則，所有項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)審批大廳進(jìn)行交易；要健全完善“全方位、立體式、電子化”監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和網(wǎng)上監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)將公共資源交易活動(dòng)置于陽(yáng)光之下；要進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理、中介機(jī)構(gòu)管理等方面的制度，讓權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行。
三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。為防止國(guó)資流失、維護(hù)國(guó)資安全，要深化監(jiān)管體制改革，建立監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，健全監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，形成紀(jì)委、審計(jì)、外部董事監(jiān)管大格局；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，積極引入外部董事，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)理成員契約化管理；探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)制度，加大國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)力度，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。
（二）堅(jiān)持明責(zé)與問(wèn)責(zé)并重，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，自上而下出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，我們要持之以恒抓政策落實(shí)，向落實(shí)要效益、以落實(shí)促發(fā)展。
1.要明確責(zé)任抓落實(shí)。年初，園區(qū)印發(fā)了《重點(diǎn)項(xiàng)目及工作責(zé)任分解方案》和《中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，切實(shí)做好“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要根據(jù)工作分工，做到業(yè)務(wù)工作和項(xiàng)目建設(shè)管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。各部門(mén)要進(jìn)一步拉出清單、制定圖冊(cè)，明確責(zé)任到人，做到事事有人抓、有人管。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作臺(tái)帳制度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)展情況實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，在保證質(zhì)量安全前提下，盡量往前趕、早見(jiàn)效。
2.要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。今后，我們要增強(qiáng)督查頻次，把督促、指導(dǎo)和檢查貫穿于全區(qū)工作的全過(guò)程，提高督查實(shí)效。要沉到基層一線，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)搞實(shí)地督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題；要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，已經(jīng)完成的要認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高，沒(méi)有完成的要及時(shí)研究調(diào)度，找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、督促整改，確保如期完成。
3.要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。近日，*為規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。我們要用好問(wèn)責(zé)這把利劍，通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。年初的工作分解部署，年終我們是要賬的，園區(qū)黨委、管委會(huì)態(tài)度很明確，就是把問(wèn)責(zé)的板子打下去，對(duì)貫徹重大決策措施不力、不到位、嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，該處理的處理，該通報(bào)的通報(bào)，釋放不作為就問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。問(wèn)責(zé)不是目的，現(xiàn)在形勢(shì)這么嚴(yán)峻，任務(wù)這么繁重，干部必須負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（三）堅(jiān)持教育與懲處并舉，凈化園區(qū)政治生態(tài)
反腐倡廉既要治標(biāo)，又要治本，我們要貫徹好這個(gè)原則，做好政治生態(tài)提升工程。
1.深化廉政宣教，強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識(shí)。以“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育、紀(jì)律教育和警示教育，在全區(qū)營(yíng)造倡廉、學(xué)廉、思廉的良好氛圍。要利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)，多渠道宣傳學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)黨規(guī)”；要利用“每月聘請(qǐng)專(zhuān)家講座”平臺(tái)開(kāi)展廉政教育；要利用好廉政短信平臺(tái)、強(qiáng)化警示提醒功能；要深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，打造豐富的宣傳、教育、警示、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識(shí)。
2.提升行政效能，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扭轉(zhuǎn)“四風(fēng)”頑疾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為園區(qū)發(fā)展打造風(fēng)清氣正健康安全的生態(tài)環(huán)境。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅整治庸、懶、散、效能低下以及吃拿卡要等行為；二是搞活三無(wú)工程監(jiān)督工作，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，以工作實(shí)效取信于民。三是不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，打造陽(yáng)光政務(wù)。
3.強(qiáng)化腐敗懲治，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早查處，把腐敗問(wèn)題扼殺在搖籃中。二是通過(guò)“工程監(jiān)督、效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)治理、信訪舉報(bào)、作風(fēng)督查”收集挖掘案件線索，保持高壓反腐的態(tài)勢(shì)。三是對(duì)貫徹落實(shí)政策措施不力、行動(dòng)遲緩造成嚴(yán)重后果的，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、用權(quán)不公、為政不廉的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
同志們，做好黨風(fēng)廉政工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到園區(qū)黨委、管委會(huì)的決策部署上來(lái)，想干事、能干事、干成事、不出事，為加快建設(shè)“田園生態(tài)城、渤海創(chuàng)智谷”做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
