不論什么組織，它都有保障其運(yùn)行的規(guī)章制度和要求。中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律是無產(chǎn)階級的革命意志、高度組織紀(jì)律性的體現(xiàn)，是按照黨的政治綱領(lǐng)和民主集中制的原則，根據(jù)革命和建設(shè)的需要而確立的。實踐證明，黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是鞏固與群眾密切聯(lián)系的重要條件。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)黨章、憲法和法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定的。它的目的是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家的法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
紀(jì)律處分條例從十個方面規(guī)范了我們的行為，它涉及到政治、人事、廉潔自律、貪污賄賂、經(jīng)濟(jì)秩序、財經(jīng)、失職、瀆職，侵犯權(quán)利、道德、社會秩序等十個方面，指出了我們應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，也就是說要加強(qiáng)十個方面的修煉，從這十個方面切實加強(qiáng)黨員教育和黨的建設(shè)，正如*關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的通知中所指出的那樣，黨紀(jì)處分條例的頒布實施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個重要舉措。下面我從五個方面談一些認(rèn)識和體會。
一、充分體現(xiàn)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的時代特征。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是新時期黨的建設(shè)指導(dǎo)性文件。黨規(guī)黨紀(jì)的建立和建設(shè)是從中國共產(chǎn)黨誕生起就有。隨著革命戰(zhàn)爭的深入和形式的發(fā)展也逐步完善，像《三大紀(jì)律，八項注意》也不是一下就很全的�！度蠹o(jì)律，八項注意》當(dāng)時不只是人民軍隊的紀(jì)律，同樣也是共產(chǎn)黨員和各級黨組織的一種紀(jì)律行為。當(dāng)時，作為教育黨員、教育軍隊的一種必修教材，不僅要傳唱，而且要身體力行。解放以后，我國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)利高度集中，能調(diào)動人、財、物的途徑較少，相對出現(xiàn)的問題也較少。但隨著改革的深入和深化，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和建設(shè)，在這種過渡時期，舊的體制和機(jī)制，正在被打破，新的體制和機(jī)制正在孕育和發(fā)展中，必然會出現(xiàn)許多新的情況和新的問題，這些新的情況和新的問題擺在面前，如何去駕馭，如何去面對，如何去解決，不是能輕易處理好的。
解決理解和認(rèn)識問題也不是一件簡單的事情，因為現(xiàn)實實踐中思想上有誤區(qū)，這主要表現(xiàn)在：有的同志處理不好執(zhí)紀(jì)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律與改革開放對立起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要搞活，改革要深化，紀(jì)律就要“松懈”;有的同志把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律同發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就是全力抓經(jīng)濟(jì)，其他工作就不那么重要了;有的甚至認(rèn)為黨的紀(jì)律是約束生產(chǎn)力發(fā)展的“緊箍咒”，應(yīng)當(dāng)沖破，可以變通;有的同志，甚至是領(lǐng)導(dǎo)，怕得罪人，“多一事不如少一事”，對違紀(jì)違規(guī)行為左避右閃，視而不見，深怕得罪同級影響關(guān)系、得罪下級影響選票、得罪上級影響仕途，不敢揭露矛盾，不敢查處問題。有的片面接受歷史教訓(xùn)，只要一講嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，就怕被人說成“左”的表現(xiàn)，是“整人”，擔(dān)心“今天調(diào)查、明天處理、后天平反”，所以寧寬勿嚴(yán)。還有的怕嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律影響單位聲譽(yù)，影響自己的政績等等。
在普通黨員、普通干部中思想上也有許多盲點和誤區(qū)，表現(xiàn)在理想信念上、與黨中央保持一致上、對社會進(jìn)步和發(fā)展的看法上、對利益的分配和調(diào)整等方面存在著一些問題和不正確的看法，而存在的這些矛盾和模糊認(rèn)識都是極其復(fù)雜而又具有挑戰(zhàn)性的問題。
所有這些認(rèn)識和問題應(yīng)該看到它存在的合理性，這是改革深化發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)建立過程中必然的震蕩，但是面對這些認(rèn)識和問題不去研究，不去解決，那就是黨不管黨的具體體現(xiàn)。正因為如此，新的紀(jì)律處分條例應(yīng)運(yùn)而生，它是黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的產(chǎn)物，體現(xiàn)了*的特征，它是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨的作風(fēng)的“法寶”和指導(dǎo)性文件，是我們黨發(fā)展進(jìn)步的重要思想武器。
二、黨紀(jì)處分條例的核心是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這就要求中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)的政黨，各級黨組織和廣大黨員是先進(jìn)的，才能擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級和勞苦大眾的代表，他的核心任務(wù)是奪取政權(quán)，不是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者;在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)利相對集中在上層，人們的思想相對僵化和封閉，經(jīng)濟(jì)活動單一，政治生活、文化生活單調(diào)，也就是好壞可分，是非簡單，成敗可辯。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，改革開放政策的推行，原有僵化的思想觀念被打破了，封閉的思想形態(tài)被解放了，經(jīng)濟(jì)活動的方式規(guī)模復(fù)雜了，政治文化諸方面的活動多元化了，判斷是非、曲直、成敗由單一、平面向多元、多維、立體的方向發(fā)展。在黨內(nèi)出現(xiàn)積極向上、奮發(fā)有為干事業(yè)的同時，也出現(xiàn)了各種形形色色的思想和認(rèn)識，在政治活動、經(jīng)濟(jì)活動、文化領(lǐng)域里出現(xiàn)了各種與共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨員格格不入的行為和表現(xiàn)，這些行為和表現(xiàn)滋生和助長了官僚和腐敗，直接影響了黨的戰(zhàn)斗力和黨在人民群眾中的形象，破壞了黨的先進(jìn)性。而《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正是從黨和國家政治生活的十個方面向各級黨組織和廣大黨員重申黨的紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律。
紀(jì)律處分條例其基本特征是：“作為無產(chǎn)階級先進(jìn)性的體現(xiàn)，黨紀(jì)是建立在黨的共同理想和信念基礎(chǔ)上，建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上，具有黨員共同遵守的自覺性，沒有特殊黨員，當(dāng)然也沒有特殊黨組織。無產(chǎn)階級肩負(fù)建立共產(chǎn)主義的艱巨使命，決定黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，對于違反黨紀(jì)的黨員，情節(jié)較重的必須給予紀(jì)律處分，直至開除黨籍，具有一定的強(qiáng)制性。黨章和黨紀(jì)都規(guī)定，在紀(jì)律面前人人平等，每個黨員都必須無條件遵守，任何黨員違反黨紀(jì)都必須受到追究，黨內(nèi)不允許有不受約束的特殊黨員，具有統(tǒng)一性�！�
黨的紀(jì)律處分條例的核心是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，處分不是目的，目的是處分條例的頒布和實施，給我們每名黨員、各級黨組織樹立一面鏡子，要時時對照檢查，規(guī)范自己的行為，用紀(jì)律約束自己，只有不違反黨的紀(jì)律處分條例，時時以黨章的要求約束和警醒自己，才能做一名合格的共產(chǎn)黨員。
三、黨的紀(jì)律處分條例體現(xiàn)的是黨要管黨，從嚴(yán)治黨這一根本原則
第一章第三條明確指出，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，在第一章中總共講了五個原則，我認(rèn)為最根本的原則還是“堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。黨的紀(jì)律處分條例通篇就是一個管黨和治黨的條例。為什么要管黨治黨而且還要從嚴(yán)?這是因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的核心力量。當(dāng)今中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們的黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗力以及執(zhí)政能力。江澤民同志在2000年1月14日中紀(jì)委全委會上提出了“治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”，早在1986年6月16日，鄧小平就指出“黨委會的同志聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了”。1992年，他又強(qiáng)調(diào)“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。多年來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”始終放在重要議事日程上，不失時機(jī)地提出了“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想，回答了建設(shè)一個什么樣的黨的問題。歷史和現(xiàn)實告訴我們，我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，要做到永不脫離群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，是異常艱巨的。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，黨內(nèi)特別是個別黨員在思想上，組織上，作風(fēng)上還存在著各種不符合甚至違背黨的先進(jìn)性和人民利益的問題。從這個意義上來講，治黨為先，治黨為嚴(yán)就成了一個不爭的最現(xiàn)實、最重要、最根本的問題。
四、紀(jì)律處分條例的重點是懲治腐敗、防止腐敗
腐敗是萬惡之源，由腐敗延伸出來的毛病和問題太大太多。什么與中央保持一致，什么政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，經(jīng)濟(jì)工作、群眾觀念，什么道德秩序等等，由于腐敗都會遭到破壞。為此，*在印發(fā)黨的紀(jì)律處分條例時就明確指出，“這對于推動反腐倡廉工作的深入開展具有重要的意義”。黨的十七大也強(qiáng)調(diào)指出“堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會遭到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就會有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這就把反腐倡廉工作的重大意義非常鮮明地提到全黨同志的面前，把懲治腐敗的重要性和必要性擺在各級黨組織和廣大黨員面前。十七大還強(qiáng)調(diào)，“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不怠”，堅決地清除各種腐敗現(xiàn)象。已經(jīng)頒布實施的黨的紀(jì)律處分條例就是貫徹黨規(guī)黨紀(jì)和十六大、十七大精神的具體體現(xiàn)。條例的制定，既為各級黨組織規(guī)范黨員行為，組織行為提供了依據(jù)，也為各級黨組織和廣大黨員群眾同腐敗分子做斗爭提供了有力的武器。對腐敗行為重點打擊，嚴(yán)懲不怠，這是黨的紀(jì)律處分條例的重點和主旨。
五、學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)律處分條例的幾點思考
1、加強(qiáng)對條例的學(xué)習(xí)和貫徹，把處分條例作為黨員教育的重要教材。在黨風(fēng)廉政宣傳月期間，更要認(rèn)真組織黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律處分條例，做到預(yù)防為主、關(guān)口前移、警鐘長鳴。
2、學(xué)習(xí)條例是為了貫徹條例，執(zhí)行條例，按條例要求的去辦。條例有對黨員的，有對黨組織的，也有針對工作內(nèi)容提出來的，如何把“條例”在單位，特別是基層黨員干部中加以貫徹，這是一項常態(tài)化的工作，應(yīng)當(dāng)抓好抓實。條例的要求有100多條，我們要根據(jù)不同層次、不同崗位的人有所側(cè)重，既要注意學(xué)習(xí)的普遍性，也要注意它的特殊性，各支部要統(tǒng)籌規(guī)劃，既抓普遍性的教育活動，更要注意特殊性，即就是自己的職責(zé)、職權(quán)范圍內(nèi)容易違反本條例的地方，從這個意義上講，貫徹落實條例的重點在基層，重點在支部，各單位各部門黨委要不失實機(jī)地作出安排、提出要求。
3、學(xué)習(xí)貫徹條例的重心是搞好教育，不是為了處分黨員，而是做到預(yù)防為主。各級黨組織要在防止黨員違紀(jì)上下工夫，而不是在深挖細(xì)找誰違反了紀(jì)律上下功夫。在改革開放和發(fā)展時期，在新舊體制轉(zhuǎn)化時期，要分清界限，公私分明。要鼓勵人干事業(yè)，鼓勵人干成事業(yè)，不能造成人人自危的局面，以至于在工作面前畏首畏尾、縮手縮腳，要用紀(jì)律來約束自己的行為，而不是凍結(jié)自己的行為。要有紀(jì)律觀念，不要無法無天，要可控在控，不要失去監(jiān)督。
4、既要看到貫徹條例的嚴(yán)肅性，也要看到貫徹條例的艱巨性。說它嚴(yán)肅，因為紀(jì)律是剛性的，是鐵的，它沒有柔的一面，必須服從;說它艱巨是因為紀(jì)律是靠人遵守的，執(zhí)行紀(jì)律靠人去掌握，而執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者在社會實踐中又受各方面的影響。所以說，堅持紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律也是件不容易的事。盡管嚴(yán)重違紀(jì)的黨組織和黨員是極少數(shù)的。但這是不以人民意志為轉(zhuǎn)移的長期存在的現(xiàn)象，抓緊抓好，出現(xiàn)的問題就會少一些，反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的違紀(jì)和腐敗行為。因此，我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想。
