第一章總則
第一條為加強和改進公立醫(yī)院*員管理,完善選拔任用和管理監(jiān)督機制,建設一支符合好干部標準的高素質(zhì)*員隊伍,根據(jù)《事業(yè)單位*員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣級以上政府、事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織舉辦的公立醫(yī)院領導班子成員。
法律法規(guī)對公立醫(yī)院*員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條公立醫(yī)院*員管理,必須堅持黨管干部、黨管人才,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,堅持依法依?guī)辦事,堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合,注意體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、服務性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,不簡單套用黨政領導干部管理模式,公道公平公正地對待、評價和使用*員,充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。
第四條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行公立醫(yī)院*員管理職責,負責本辦法的組織實施。
第二章任職條件和資格
第五條公立醫(yī)院*員應當具備下列基本條件:
(一)具有較高的思想政治素質(zhì),重視政治理論學習,堅持馬克思主義指導思想,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和共同理想,堅持為人民健康服務的方向,認真貫徹衛(wèi)生與健康工作方針,自覺履行公立醫(yī)院的政治責任和社會責任,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以同志的黨中央保持高度一致。
(二)具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī),有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗,業(yè)界聲譽好。
(三)具有較強的組織領導和溝通協(xié)調(diào)能力,自覺貫徹執(zhí)行民主集中制,富有改革創(chuàng)新精神,堅持依法治院、以德治院,善于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
(四)具有強烈的事業(yè)心和責任感,熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),堅持原則,敢于擔當,忠于職守,勤勉盡責,能夠全身心投入工作,實績突出。
(五)具有良好的品行修養(yǎng),帶頭踐行核心價值觀,自覺弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神,以人為本,仁心仁懷,嚴于律己,廉潔從業(yè)。
第六條公立醫(yī)院*員應當具備下列基本資格:
(一)一般應當具有大學本科以上文化程度。
(二)具有五年以上醫(yī)療衛(wèi)生工作經(jīng)歷或者其他領域管理工作經(jīng)歷。其中,擔任三級醫(yī)院*員的,一般應當具有十年以上工作經(jīng)歷。
(三)從副職提任正職的,一般應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,一般應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。
(四)醫(yī)院行政*員應當經(jīng)過國家認可的醫(yī)院院長職業(yè)化培訓。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內(nèi)完成。
(五)具有正常履行職責的身體條件。
(六)符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
第七條醫(yī)、藥、護、技等專業(yè)技術(shù)人員直接提任*員的,應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職務和一定的管理工作經(jīng)歷。其中:
(一)提任八級管理崗位*員的,應當已擔任中級專業(yè)技術(shù)職務;
(二)提任七級管理崗位*員的,應當已擔任副高級專業(yè)技術(shù)職務或者五年以上中級專業(yè)技術(shù)職務;
(三)提任五級、六級管理崗位*員的,應當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務;
(四)提任四級以上管理崗位*員的,應當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務。
提任三級醫(yī)院的院長和分管醫(yī)療、科研、教學等相關(guān)業(yè)務工作的副院長,應當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務。
第八條對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以破格提拔,破格提拔必須從嚴掌握。
第三章選拔任用
第九條選拔任用公立醫(yī)院*員,應當充分發(fā)揮主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)的領導和把關(guān)作用,堅持正確選人用人導向,嚴格標準條件和程序,按照核定或者批準的領導職數(shù)和崗位設置方案,精準科學選人用人,注重優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu),增強班子整體功能。注意拓寬視野,打破身份等限制,吸引優(yōu)秀人才。
第十條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)工作需要和領導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見,在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案,并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。
第十一條選拔公立醫(yī)院*員,一般采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行,也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。
院長和分管醫(yī)療、科研、教學等相關(guān)業(yè)務工作的副院長,一般應當從醫(yī)療衛(wèi)生領域選拔。
第十二條確定考察對象,應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況,防止簡單以票或者以分等取人偏向。
貫徹衛(wèi)生與健康工作方針不力、偏離公立醫(yī)院辦醫(yī)宗旨,因重大醫(yī)療事故、重大醫(yī)患糾紛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到責任追究影響使用,違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設紀律要求造成不良影響,以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的,不得作為考察對象。
第十三條嚴格執(zhí)行考察制度,依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求,全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn),著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況,深入了解專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、職業(yè)精神和工作實績等情況,實事求是、客觀準確地作出評價,防止“帶病提拔”。
第十四條任用公立醫(yī)院*員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。
對行政*員,加大聘任制推行力度。在條件成熟的醫(yī)院,可以對行政*員全部實行聘任制。通過公開選拔(聘)等方式產(chǎn)生的*員,一般應當實行聘任制。
第十五條提任*員的,應當在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期不少于五個工作日。
第十六條提任非選舉產(chǎn)生*員的,實行任職試用期制度,試用期一般為一年。
第四章聘任管理
第十七條實行聘任制的公立醫(yī)院*員,以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系,所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。
實行聘任合同管理的,應當明確崗位職責、聘期及工作目標、薪酬待遇、解聘條件等內(nèi)容。完善聘任合同,規(guī)范聘期管理。
主管機關(guān)(部門)可以授權(quán)院長與其行政副職簽訂聘任合同。
第十八條*員聘任期滿,因工作需要繼續(xù)聘任的,經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限,按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。
第十九條*員在聘期內(nèi)因工作需要等原因,組織決定提前解除聘任職務的,應當按照有關(guān)程序辦理解除聘任手續(xù)。
第二十條*員在聘期內(nèi)因個人原因辭去聘任職務的,應當書面提出申請,并報主管機關(guān)(部門)批準。審批期間或者未經(jīng)批準的,不得擅自離職。
第五章任期和任期目標責任
第二十一條公立醫(yī)院*員一般應當實行任期制。
行政*員每個任期一般為三至五年。黨組織*員的任期,按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
*員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。
第二十二條公立醫(yī)院領導班子和*員一般應當實行任期目標責任制。
領導班子的任期目標,應當貫徹黨和國家對公立醫(yī)院改革發(fā)展的要求,體現(xiàn)醫(yī)療服務質(zhì)量和安全、醫(yī)療費用控制、政府指令性任務完成、依法依規(guī)管理、醫(yī)德醫(yī)風建設和黨的建設等內(nèi)容。三級醫(yī)院領導班子的任期目標還應當體現(xiàn)醫(yī)院綜合管理水平、學科發(fā)展和隊伍建設、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設與應用等內(nèi)容;中醫(yī)醫(yī)院領導班子的任期目標還應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮等內(nèi)容。具體內(nèi)容根據(jù)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)院實際確定。
*員的任期目標,根據(jù)領導班子任期目標和崗位職責確定。
第二十三條制定領導班子任期目標,應當充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面意見。
任期目標由醫(yī)院領導班子集體研究確定,一般應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案,并在院內(nèi)公布。
第二十四條院長和黨組織書記任職后,一般由主管機關(guān)(部門)與其簽訂任期目標責任書。主管機關(guān)(部門)可以授權(quán)院長與其行政副職簽訂任期目標責任書。
第六章考核評價
第二十五條完善體現(xiàn)公立醫(yī)院特點的*員考核評價制度,充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用,推動*員樹立正確業(yè)績觀,敢于擔當、積極作為、無私奉獻。
第二十六條對公立醫(yī)院領導班子和*員實行年度考核和任期考核。
第二十七條考核評價應當以任期目標為依據(jù),以日常管理為基礎,以公益性為導向,注重工作實績和社會效益,注意與公立醫(yī)院績效評價工作相銜接,防止逐利傾向。
堅持黨建工作與業(yè)務工作同步考核,實行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結(jié)合進行,重點了解醫(yī)院黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責任等情況。
第二十八條根據(jù)公立醫(yī)院不同類別、等級實際,兼顧城鄉(xiāng)差異、辦醫(yī)特色等情況,科學合理確定考核評價指標,積極推進分類考核。
注意改進方法,簡化程序,提高考核工作質(zhì)量和效率。
第二十九條領導班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。*員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
第三十條考核評價結(jié)果應當以適當方式向領導班子和*員反饋,并作為領導班子建設和*員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。
第七章職業(yè)發(fā)展和激勵保障
第三十一條完善公立醫(yī)院*員培養(yǎng)教育制度,充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構(gòu),采取任職培訓、崗位培訓、專題培訓等方式實施職業(yè)化培訓,采取內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉、對口支援或者援外等方式加強實踐鍛煉,著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平,推進*員職業(yè)化建設。
第三十二條完善*員交流制度,暢通交流渠道,積極推進不同類別、不同等級醫(yī)院之間交流,共享優(yōu)秀人才資源。
根據(jù)健康中國建設需要,結(jié)合東西部扶貧協(xié)作關(guān)系、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作關(guān)系等,統(tǒng)籌推動上級醫(yī)院與下級醫(yī)院,城市三級醫(yī)院與縣醫(yī)院,相對發(fā)達地區(qū)醫(yī)院與艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)醫(yī)院,東部地區(qū)與中西部地區(qū)醫(yī)院之間*員交流。
第三十三條*員應當確保主要精力和時間用于醫(yī)院管理工作,鼓勵支持其專職從事醫(yī)院管理。對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當安排。
第三十四條完善*員收入分配辦法,建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)以增加知識價值為導向的薪酬制度。結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平,使其收入與履職情況和醫(yī)院發(fā)展相聯(lián)系,與本院職工的平均收入保持合理水平。嚴禁將*員收入與醫(yī)院經(jīng)濟收入直接掛鉤。
有條件的地方,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以對*員實行年薪制。
第三十五條*員在履行醫(yī)院管理職責,承擔緊急醫(yī)療救援、對口支援或者援外等專項重要工作,應對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災害事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
主管機關(guān)(部門)可以根據(jù)實際情況,探索行之有效的表彰獎勵措施,激勵*員干事創(chuàng)業(yè)。
第三十六條保障公立醫(yī)院在內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設置、收入分配、年度預算執(zhí)行等方面自主權(quán),支持*員依法依規(guī)履行職責,探索建立與公立醫(yī)院去行政化、取消行政級別和創(chuàng)新編制管理改革等相適應的*員管理政策。加強人文關(guān)懷,關(guān)心身心健康,幫助解決實際困難。
第三十七條建立容錯糾錯機制,寬容*員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的*員,不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復。
第八章監(jiān)督約束
第三十八條貫徹全面從嚴治黨要求,完善公立醫(yī)院領導班子和*員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制,構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用,督促引導*員認真履職盡責,依法依規(guī)辦事,保持清正廉潔。
第三十九條加強對公立醫(yī)院領導班子和*員履行政治責任、行使職責權(quán)力、加強作風建設等方面的監(jiān)督,重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行衛(wèi)生與健康工作方針,加強黨的建設,履行公立醫(yī)院職責,依法依規(guī)辦事,執(zhí)行民主集中制,落實“三重一大”決策制度,醫(yī)德醫(yī)風建設,收入分配,廉潔自律等情況。
產(chǎn)品招標采購、醫(yī)療費用控制、基建項目、財務管理、職務(職稱)評聘等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
第四十條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限和職責分工,綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式,對公立醫(yī)院領導班子和*員進行監(jiān)督。
充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織和黨員的監(jiān)督作用,黨員*員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活,堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度,開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。
第四十一條完善公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,實行權(quán)力清單制度,明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系,公開權(quán)力運行過程和結(jié)果,健全不當用權(quán)問責機制。
推進院務公開,注意發(fā)揮職工代表大會等組織在醫(yī)院民主管理方面的作用,暢通職工群眾參與討論醫(yī)院事務的途徑,拓寬表達意見的渠道。
第四十二條*員應當正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作,自覺檢查和及時糾正存在的問題。
第九章退出
第四十三條完善公立醫(yī)院*員退出機制,促進*員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。
第四十四條*員達到退休年齡界限的,應當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。因工作需要而延遲免職(退休)的,應當按照干部管理權(quán)限報批。
第四十五條*員因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的,應當對其工作崗位進行調(diào)整。
第四十六條*員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符,具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的,應當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理:
(一)貫徹執(zhí)行衛(wèi)生與健康工作方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;
(二)醫(yī)德醫(yī)風存在問題受到查處,或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為,造成不良影響的;
(三)年度考核、任期考核被確定為不合格,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;
(四)存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。
1、黨政領導干部選拔任用工作條例規(guī)定
2、關(guān)于《黨政領導干部選拔任用工作條例》知識試題
3、黨政領導干部選拔任用工作條例優(yōu)秀
4、關(guān)于黨政領導干部選拔任用工作條例心得體會
5、2020年黨政領導干部選拔任用工作條例細節(jié)解讀
6、2020年黨政領導干部選拔任用工作條例全文
7、2020年黨政領導干部選拔任用工作條例最新修訂版
8、2020年黨政領導干部選拔任用工作條例問題解答
9、2020年最新版黨政領導干部選拔任用工作條例
10、2020年新修訂黨政領導干部選拔任用工作條例全文
第四十七條*員違紀違法的,按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理。
第四十八條實行*員辭職制度,辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章附則
第四十九條本辦法由中央組織部、國家衛(wèi)生計生委負責解釋。
第五十條本辦法自2017年1月13日起施行。