部門預(yù)算是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算。下面是由小編為你精心編輯的部門預(yù)算績效管理制度，歡迎閱讀!
部門預(yù)算績效管理制度(一)
第一章 總 則
第一條(制定依據(jù)) 為加強財政支出管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔2011〕285號)、《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔2013〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條(定義概念) 預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍) 適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。
第四條(管理原則) 預(yù)算績效管理應(yīng)當遵循以下原則：
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌推進，各主管部門分工負責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標，事中要監(jiān)控目標實現(xiàn)進程，事后要進行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等，將績效目標設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。
第二章 部門職責(zé)
第五條(實施主體) 預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財政部門職責(zé)) 財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進部門，其主要職責(zé)是：
(一)制定預(yù)算績效管理制度、機制、規(guī)劃及計劃等;
(二)負責(zé)開展預(yù)算績效管理項目庫建設(shè)、共性指標庫建設(shè)、中介專家?guī)旖ㄔO(shè)、信息化建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作;
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標。
(四)督促、指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門的預(yù)算績效管理工作，包括目標設(shè)定、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等;
(五)對重大發(fā)展類、民生類項目組織開展績效評價，以及對部門或單位評價項目組織開展再評價，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作;
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標;
(七)根據(jù)年度預(yù)算績效管理實施情況提出績效改進建議;
(八)其它應(yīng)由財政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé)) 主管部門負責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
(一)制定本部門預(yù)算績效管理制度和計劃等;
(二)組織實施本部門預(yù)算績效管理，配合財政部門開展重大項目預(yù)算績效管理工作，督促、指導(dǎo)所屬單位開展預(yù)算績效管理工作;
(三)研究制定本部門預(yù)算績效管理個性指標，指導(dǎo)和幫助所屬單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標;
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進行績效跟蹤;
(五)組織開展部門績效自評價，指導(dǎo)所屬單位開展單位績效自評價，抓好結(jié)果應(yīng)用工作，并將評價報告提交財政部門備案;
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé)) 基層單位具體負責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效跟蹤;
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標;
(三)配合財政和主管部門開展績效評價，組織開展本單位績效自評價，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開評價信息;
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機制) 各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門，承擔(dān)編報績效指標、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第三章 預(yù)算績效目標管理
第十條(績效目標) 預(yù)算績效目標是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標) 績效目標由績效指標構(gòu)成，一般分為定性指標和定量指標。從指標構(gòu)成上可以分為：
(一)投入類指標：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標：分為財務(wù)管理指標和項目管理指標，主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和個性指標) 共性指標是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標。個性指標是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標。共性指標及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個性指標及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜诉M行論證和評審。
第十三條(績效目標編制要求) 績效目標編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標、上級或相關(guān)部門考核標準及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等�？冃繕司幹茟�(yīng)主要遵循以下要求：
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標編制堅持定量和定性指標相結(jié)合，定量指標為主，定性指標為輔，優(yōu)先采用定量指標表述，定性指標應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點。指標設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標，力求精準簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標項目庫管理) 預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時，應(yīng)一并編制和提交項目績效目標，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標，并納入項目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾省?/p>
第十五條(績效目標審核) 財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標，如確有必要或?qū)I(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標進行評審和論證。績效目標審核重點如下：
(一)績效目標設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍;是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標調(diào)整) 績效目標一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準，不得隨意進行調(diào)整。當預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標，并按預(yù)算績效目標審核重點及流程重新提交財政部門進行審核和批準。
第十七條(績效目標編制結(jié)果應(yīng)用) 在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標設(shè)立依據(jù)充分、績效指標清晰、預(yù)期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金;對編制的預(yù)算績效目標不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項目，財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第四章 預(yù)算績效跟蹤管理
第十八條(預(yù)算績效跟蹤) 在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標，對預(yù)算資金執(zhí)行進度、績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進程等進行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進度和項目管理效益。
第十九條(目標偏離矯正) 預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤) 財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用) 在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴重低于預(yù)算績效目標的項目，財政部門可以暫�；蛲Ｖ箵芨额A(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴重低于預(yù)期績效的項目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第五章 預(yù)算績效評價管理
第二十二條(預(yù)算績效評價) 預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算績效目標、績效指標和相應(yīng)權(quán)重，運用科學(xué)的績效評價標準和績效評價方法，通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體) 各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準確完整及時的提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施) 年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容) 績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
(一)項目基本概況：重點是資金投入和使用情況;
(二)項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等;
(三)績效評價結(jié)果：績效目標的實現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等;
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等;
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進建議等。
第二十六條(績效評價標準) 績效評價標準是指衡量預(yù)算績效目標完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標準開展績效評價工作，績效評價標準具體包括：
(一)計劃標準。是指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。
第二十七條(績效評價方法) 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告) 績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告。績效評價報告應(yīng)當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制) 預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準確性等負責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用) 績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達不到績效目標、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應(yīng)當嚴格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負責(zé)”的原則，財政部門應(yīng)會同區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第六章 預(yù)算績效信息公開管理
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開) 預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容) 除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：(一)預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標、績效指標等相關(guān)信息;(二)績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息;(三)其他應(yīng)當公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。
第七章 附 則
第三十五條(專項資金績效管理) 相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項目績效管理) 根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財建〔2013〕165號)，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項目績效管理) 根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標，并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行) 各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細則。
第三十九條(實施日期) 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋) 本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。
部門預(yù)算績效管理制度(二)
第一章
第一條 為加強財政支出管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的 財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 財政支出績效評價(以下簡稱 績效評價)是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的 績效目標，運用科學(xué)、合理的 績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三條 各級財政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。
預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、 政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條 財政性資金安排支出的 績效評價及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第五條 績效評價應(yīng)當遵循以下基本原則：
(一) 科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與 定性分析相結(jié)合的方法。
(二)公正公開原則。績效評價應(yīng)當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
(三)分級分類原則�？冃гu價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。
(四)績效 相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
第六條 績效評價的主要依據(jù)：
(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;
(三)預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料;
(四)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃;
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(六)申請預(yù)算時提出的 績效目標及其他相關(guān)材料， 財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門年度 預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告;
(七)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告;
(八)其他相關(guān)資料。
第二章
第七條 績效評價的對象包括納入 政府預(yù)算管理的資金和納入部門 預(yù)算管理的資金。按照 預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的 轉(zhuǎn)移支付資金。
第八條 部門預(yù)算 支出績效評價包括基本支出績效評價、 項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。
績效評價應(yīng)當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。
第九條 上級政府對下級政府的 轉(zhuǎn)移支付包括 一般性轉(zhuǎn)移支付和 專項轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當重點對貫徹中央重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項目進行 績效評價;專項轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當以對社會、經(jīng)濟發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點進行績效評價。
第十條 績效評價的基本內(nèi)容：
(一) 績效目標的設(shè)定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等;
(四)績效目標的實現(xiàn)程度及效果;
(五)績效評價的其他內(nèi)容。
第十一條 績效評價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大(重點)項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。
第三章
第十二條 績效目標是 績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標。
第十三條 績效目標應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的 公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、 環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度;
(四)達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的 績效指標;
(六)其他。
第十四條 績效目標應(yīng)當符合以下要求：
(一)指向明確。績效目標要符合 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細化。績效目標應(yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標要符合 客觀實際。
第十五條 財政部門應(yīng)當對預(yù)算部門申報的績效目標進行審核，符合相關(guān)要求的可進入下一步預(yù)算編審流程;不符合相關(guān)要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。
第十六條 績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當根據(jù) 績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。
第十七條 績效目標確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。
第四章
第十八條 績效評價指標是指衡量 績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。績效評價指標的確定應(yīng)當遵循以下原則：
(一) 相關(guān)性原則。應(yīng)當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。
(三) 可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果可以相互比較。
(四) 系統(tǒng)性原則。應(yīng)當將定量指標與 定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應(yīng)當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性， 符合成本效益原則。
第十九條 績效評價指標分為共性指標和 個性指標。
(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括 預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、 資產(chǎn)配置、使用、處置及其 收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟效益等。
(二)個性指標是針對預(yù)算部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項目的 業(yè)績評價指標。
共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預(yù)算部門制定。
第二十條 績效評價標準是指衡量財政支出 績效目標完成程度的尺度�？冃гu價標準具體包括：
(一)計劃標準。是指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。
第二十一條 績效評價方法主要采用 成本效益分析法、比較法、 因素分析法、最低 成本法、公眾評判法等。
(一) 成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價 績效目標實現(xiàn)程度。
(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及 抽樣調(diào)查等對 財政支出效果進行評判，評價 績效目標實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第二十二條 績效評價方法的選用應(yīng)當堅持簡便有效的原則。
根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行 績效評價。
第五章
第二十三條 財政部門負責(zé)擬定 績效評價規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門、下級財政部門的績效評價工作;根據(jù)需要對本級預(yù)算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價;提出改進預(yù)算 支出管理意見并督促落實。
第二十四條 預(yù)算部門負責(zé)制定本部門績效評價規(guī)章制度;具體組織實施本部門績效評價工作;向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告;落實財政部門整改意見;根據(jù)績效評價結(jié)果改進預(yù)算支出管理。
第二十五條 根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。財政部門應(yīng)當對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。
第二十六條 績效評價工作一般按照以下程序進行：
(一)確定績效評價對象;
(二)下達績效評價通知;
(三)確定績效評價工作人員;
(四)制訂績效評價工作方案;
(五)收集績效評價相關(guān)資料;
(六)對資料進行審查核實;
(七)綜合分析并形成評價結(jié)論;
(八)撰寫與提交評價報告;
(九)建立績效評價檔案。
預(yù)算部門年度績效評價對象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定;也可由財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和年度工作重點等相關(guān)原則確定。
第二十七條 財政部門實施再評價，參照上述工作程序執(zhí)行。
第六章
第二十八條 財政資金具體使用單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定提交績效報告，績效報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、 項目立項依據(jù)等;
(二) 績效目標及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;
(三)管理措施及組織實施情況;
(四)總結(jié)分析績效目標完成情況;
(五)說明未完成績效目標及其原因;
(六)下一步改進工作的意見及建議。
第二十九條 財政部門和預(yù)算部門開展 績效評價并撰寫績效評價報告，績效評價報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況;
(二)績效評價的組織實施情況;
(三)績效 評價指標體系、評價標準和評價方法;
(四) 績效目標的實現(xiàn)程度;
(五)存在問題及原因分析;
(六)評價結(jié)論及建議;
(七)其他需要說明的問題。
第三十條 績效報告和 績效評價報告應(yīng)當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
預(yù)算部門應(yīng)當對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。
財政部門應(yīng)當對預(yù)算部門提交的績效評價報告進行復(fù)核，提出審核意見。
第三十一條 績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。
第七章
第三十二條 績效評價結(jié)果應(yīng)當采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。
第三十三條 財政部門和預(yù)算部門應(yīng)當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進 預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
對績效評價結(jié)果較好的，財政部門和預(yù)算部門可予以表揚或繼續(xù)支持。
對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達不到 績效目標或評價結(jié)果較差的，財政部門和預(yù)算部門可予以 通報批評，并責(zé)令其限期整改。不進行整改或整改不到位的，應(yīng)當根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減 項目預(yù)算，直至取消該項 財政支出。
第三十四條 績效評價結(jié)果應(yīng)當按照 政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第三十五條 在 財政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照《 財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第八章
第三十六條 各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實際制定具體的管理辦法和實施細則。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！吨醒氩块T預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》(財預(yù)〔2005〕86號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔2009〕76號)同時廢止�！敦斦筷P(guān)于進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作的通知》(財預(yù)〔2009〕390號)及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
