2013年8月1日無錫市人民政府第18次常務會議審議通過 2013年8月9日無錫市人民政府令第141號公布 自2013年10月1日起施行,下面是小編為您精心整理的關于無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一條 為了規(guī)范規(guī)章規(guī)范性文件清理工作,提高制度建設質(zhì)量,推進依法行政,維護國家法制統(tǒng)一,根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》和《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市規(guī)章規(guī)范性文件的清理,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府制定的規(guī)章;所稱規(guī)范性文件是指除規(guī)章以外,由市、市(縣)、區(qū)人民政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權組織,依照法定權限和程序制定,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細則、意見、通告等文件的總稱。
本規(guī)定所稱清理是指規(guī)章規(guī)范性文件的制定機關或者實施機關,根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,按照法定權限和程序,對規(guī)章規(guī)范性文件進行合法性、合理性審查,并作出清理決定的活動。
第四條 規(guī)章規(guī)范性文件清理堅持程序規(guī)范、民主科學、注重實效的原則,實行制定機關清理與實施機關清理相結合、定期清理與及時清理相結合的工作方式。
第五條 規(guī)章規(guī)范性文件的實施機關負責規(guī)章規(guī)范性文件清理的具體工作。
市、市(縣)、區(qū)人民政府法制部門負責規(guī)章規(guī)范性文件清理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第六條 實行規(guī)章規(guī)范性文件清理信息公開和反饋制度。
制定機關和實施機關應當在其門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布規(guī)章規(guī)范性文件清理等信息。
公民、法人和其他組織可以對規(guī)章規(guī)范性文件清理提出意見和建議。
第七條 規(guī)章應當自實施之日起每隔5年清理一次;規(guī)范性文件應當自實施之日起每隔2年清理一次。
第八條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當及時清理:
(一)上級行政機關對規(guī)章規(guī)范性文件提出清理要求的;
(二)制定機關發(fā)現(xiàn)規(guī)章規(guī)范性文件存在重大問題的;
(三)制定機關認為規(guī)章規(guī)范性文件不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應當及時清理的其他情形。
第九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理應當按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。
第十條 規(guī)章規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定,適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,需要繼續(xù)適用的,應當決定繼續(xù)有效。
第十一條 規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的,應當決定修改:
(一)不符合上位法規(guī)定的;
(二)與國家現(xiàn)行政策不相適應的;
(三)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的;
(四)執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強,需要予以細化和完善的;
(五)規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間或者規(guī)章與規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定應當修改的其他情形。
第十二條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當決定廢止:
(一)依據(jù)的上位法廢止的;
(二)主要內(nèi)容與新頒布實施的上位法相抵觸的;
(三)主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的;
(四)主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)章規(guī)范性文件替代的;
(五)主要內(nèi)容已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定應當廢止的其他情形。
第十三條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當決定宣布失效:
(一)有效期已滿的;
(二)調(diào)整對象已消失的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定應當宣布失效的其他情形。
第十四條 規(guī)章清理由實施機關提出清理建議,經(jīng)市人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后,按照立法程序報市人民政府審議并作出清理決定。
第十五條 市、市(縣)、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件清理,由實施機關提出清理建議;兩個或者兩個以上機關共同實施的,由主要實施機關會同其他實施機關提出清理建議,經(jīng)同級人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后,按照規(guī)范性文件制定程序報本級人民政府審議并作出清理決定。
第十六條 規(guī)章規(guī)范性文件清理建議應當包括下列內(nèi)容:
(一)清理建議的依據(jù)和理由;
(二)清理建議征求意見和意見采納情況;
(三)清理建議有關問題的說明。
第十七條 市、市(縣)、區(qū)人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件,由制定機關組織清理,并作出清理決定。
第十八條 規(guī)章規(guī)范性文件制定機關作出清理決定后,應當按照下列規(guī)定向社會公布:
(一)決定繼續(xù)有效的,公布繼續(xù)有效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;
(二)決定修改的,公布修改的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;
(三)決定廢止和宣布失效的,公布廢止和宣布失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄、文號及廢止、失效時間。
規(guī)章規(guī)范性文件未列入繼續(xù)有效目錄的,不得作為行政管理的依據(jù)。
第十九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理工作,應當納入依法行政工作考核范圍。
第二十條 未履行清理職責的實施機關和制定機關,由同級人民政府法制部門予以通報批評并責令限期清理;情節(jié)嚴重、造成不良后果的,依法追究主要負責人和直接責任人員的行政責任。
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件清理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。