2013年7月29日貴陽市人民政府常務(wù)會議審議通過 2013年8月16日貴陽市人民政府令第7號公布 自2013年10月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于貴陽市制止和查處違法建設(shè)規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為及時制止和查處違法建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)活動，適用本規(guī)定。
第三條 制止和查處違法建設(shè)堅持屬地管理、誰主管誰負責、部門執(zhí)法與群眾參與相結(jié)合的原則，實行源頭控制、全面查處、重點整治、協(xié)作配合的工作機制。
第四條 有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，屬違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;
(二)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;
(三)未經(jīng)依法批準擅自進行臨時建設(shè)或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限未拆除的;
(四)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程未依法辦理建筑施工許可證擅自施工的;
(五)未經(jīng)依法批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地進行建設(shè)的;
(六)未經(jīng)依法批準擅自占用林地、綠地進行建設(shè)或者違反有關(guān)飲用水源管理規(guī)定進行建設(shè)的;
(七)不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定或者城市容貌標準的;
(八)未經(jīng)依法批準擅自占用城市道路進行建設(shè)的;
(九)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法進行建設(shè)，或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)已存在的建筑物、地面構(gòu)筑物原地改建、擴建、重建的;
(十)其他禁止或者未經(jīng)批準擅自進行的違法建設(shè)。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的制止和查處違法建設(shè)工作。區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當按照管理權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)工作。
有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照各自職責，做好制止和查處違法建設(shè)的相關(guān)工作。
區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責人是本行政區(qū)域制止和查處違法建設(shè)的第一責任人。
第六條 各級人民政府、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將違法建設(shè)查處工作列入本級人民政府、本部門效能建設(shè)和年度目標考核的內(nèi)容，并加強日常監(jiān)督檢查與考核。
第二章 職責分工
第七條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當建立健全由城市管理(城市綜合執(zhí)法)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)綠化、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門和公安機關(guān)參與的制止和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制,定期通報查處違法建設(shè)情況，研究制定有關(guān)政策措施，并根據(jù)違法建設(shè)案件情況依法組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
第八條 市人民政府有關(guān)行政主管部門、區(qū)(市、縣)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責和管轄范圍制訂巡查方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點及具體措施等，加強違法建設(shè)巡查工作。
第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者市政設(shè)施行政主管部門，應(yīng)當加強對影響市容市貌、擅自占用城市道路等建設(shè)工程的巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時核查、認定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門實施行政處罰。重點巡查下列區(qū)域的違法建設(shè)：
(一)主、次干道兩側(cè)，重要景觀地帶;
(二)重點建設(shè)項目周邊;
(三)列入舊城改造和“城中村”綜合改造的區(qū)域;
(四)本級人民政府確定的其他區(qū)域。
第十條 城市綜合執(zhí)法部門在制止和查處違法建設(shè)工作中，履行下列職責：
(一)具體負責查處違法建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、考核和綜合協(xié)調(diào);
(二)按照本級人民政府的安排，具體組織、協(xié)調(diào)查處違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動相關(guān)工作事項;
(三)依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;
(四)依法拆除違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)規(guī)定的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(五)按照本級或者上級人民政府的安排，依法具體組織實施違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)施工現(xiàn)場查封、拆除等措施。
未實行相對集中行政處罰的區(qū)域，由本級人民政府確定的部門負責查處違法建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、考核和綜合協(xié)調(diào)，由有關(guān)行政主管部門按照法定職責和權(quán)限實施行政處罰。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定》加強日常巡查，重點加強建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)冉ㄔO(shè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時核查、認定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門實施行政處罰。
第十二條 林業(yè)綠化行政主管部門應(yīng)當加強林地、綠地保護范圍內(nèi)的日常巡查，及時制止違法占用林地、綠地的違法建設(shè)，依法查處違法占用林地擅自進行建設(shè)的行為;對違法占用綠地擅自進行建設(shè)的行為，及時核查、認定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門實施行政處罰。
環(huán)境保護行政主管部門、市兩湖一庫管理機構(gòu)按照各自職責，依法制止和查處在飲用水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
第十三條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的日常巡查，及時制止和依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建筑施工活動的日常巡查，制止和依法查處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法辦理建筑施工許可證擅自進行施工的行為，并對建筑施工等相關(guān)企業(yè)實行信用管理。
第十五條 國土資源部門依法查處違法占用土地擅自進行建設(shè)的行為。
第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的日常巡查，及時勸阻、制止違法建設(shè)行為，重點加強對本行政區(qū)域內(nèi)的國家、省、市重點建設(shè)項目、“城中村”和納入舊城改造地段的巡查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責依法查處本行政區(qū)域內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)。
第十七條 公安機關(guān)負責依法制止和查處拆除違法建設(shè)過程中違反治安管理的違法行為，維護社會治安秩序。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法牽頭負責因違法建設(shè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
第十九條 財政部門應(yīng)當將依法查處違法建設(shè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障該項工作的正常開展。
第二十條 監(jiān)察部門依法負責對有關(guān)行政主管部門及其工作人員在查處違法建設(shè)工作中的執(zhí)法、廉政、效能等情況進行行政監(jiān)察，依法調(diào)查處理行政過錯責任案件和有關(guān)行政主管部門及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件。
第二十一條 供電、供水、供氣等企業(yè)在受理用電、用水、用氣申請時，應(yīng)當查驗申請用電、用水、用氣等場所的相關(guān)合法手續(xù)。
第二十二條 村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當配合做好制止和查處違法建設(shè)的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時勸阻，并報告有關(guān)行政主管部門。
第二十三條 單位和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)嚴格遵守城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項規(guī)定;
(二)不得進行或者參與違法建設(shè);
(三)不得利用違法建設(shè)獲取不正當利益;
(四)積極配合有關(guān)行政主管部門查處違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、執(zhí)法文書送達等工作;
(五)主動積極勸阻違法建設(shè)行為，并向有關(guān)行政主管部門舉報、投訴;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時受理違法建設(shè)的舉報、投訴，依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。
舉報違法建設(shè)經(jīng)查證屬實的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。
第三章 處置規(guī)定
第二十四條 違法建設(shè)巡查，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照本部門巡查方案的規(guī)定進行巡查，并認真做好巡查記錄;
(二)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時勸阻、制止、報告，并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證;屬于本部門監(jiān)管職責的，按程序及時處理;不屬于本部門監(jiān)管職責的，自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起2日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門處理;
(三)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場堆有建筑材料疑似違法建設(shè)，屬于本部門監(jiān)管職責的，及時登記并跟蹤監(jiān)控;不屬于本部門監(jiān)管職責的，當即通知有關(guān)行政主管部門，接受通知的部門應(yīng)當立即到現(xiàn)場登記并跟蹤監(jiān)控。
第二十五條 有關(guān)行政主管部門對接受通知或者移送、本級政府或者上級部門交辦處理的違法建設(shè)工作事項，應(yīng)當在接受的當日內(nèi)核查。
經(jīng)核查，屬于本部門監(jiān)管職責的，應(yīng)當自接受之日起2日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施;不屬于本部門監(jiān)管職責的，應(yīng)當在接受的當日協(xié)調(diào)并移送有監(jiān)管職責的部門處理，接受移送的部門應(yīng)當自受理之日起2日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施。
有關(guān)行政主管部門對接受通知、移送、交辦的違法建設(shè)工作事項或者案件辦結(jié)后，應(yīng)當將處理情況書面通報通知、移送、交辦的部門。
第二十六條 有關(guān)行政主管部門之間查處違法建設(shè)管轄不明或者有爭議的，應(yīng)當協(xié)商確定管轄或者報請共同的上一級行政主管部門或者本級人民政府確定。
第二十七條 違法建設(shè)被責令限期拆除的期限內(nèi)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當明確專人隨時跟蹤監(jiān)督檢查。
第二十八條 違法建設(shè)一經(jīng)查證屬實，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當嚴格按照處罰程序和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。反復(fù)、有組織地進行違法建設(shè)，或者為謀取不正當利益惡意進行違法建設(shè)的，依法從重從嚴予以處罰。
第二十九條 不能提供依法取得的土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證等有關(guān)合法證明文件申請辦理房屋權(quán)屬登記的，房屋登記機構(gòu)不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第三十條 對違法建設(shè)依法實施拆除的費用，由違法建設(shè)行為人承擔。
在依法征收集體土地和國有土地上的房屋時，屬于違法建設(shè)的，一律不予補償。
第三十一條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，所在地人民政府應(yīng)當組織力量按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定及時進行處置。
第四章 罰則
第三十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市綜合執(zhí)法部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價8%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。
第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，依法拆除。
第三十四條 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限未拆除的，由具有管理權(quán)限的城市綜合執(zhí)法部門責令限期拆除，并處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款。
第三十五條 未經(jīng)批準擅自占用林地進行違法建設(shè)的，由林業(yè)行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，依法拆除林地上的違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并處違法占用林地每平方米10元至30元罰款;造成森林資源損失的，依法賠償。
第三十六條 未經(jīng)批準擅自占用綠地進行違法建設(shè)的，由城市綜合執(zhí)法部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，處每平方米500元以上1000元以下罰款;造成損失的，依法賠償。
第三十七條 違反飲用水源管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行違法建設(shè)的，由環(huán)境保護行政主管部門依法處罰。
紅楓湖、百花湖、阿哈水庫涉及飲用水源保護并且在市兩湖一庫管理機構(gòu)管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，由市兩湖一庫管理機構(gòu)依法處罰。
第三十八條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)已存在的建筑物和地面構(gòu)筑物原地改建、擴建、重建的，由交通運輸行政主管部門責令限期拆除，情節(jié)較輕的，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法拆除。
在高等級公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物，本市無管理權(quán)限的，移送高等級公路管理機構(gòu)依法處罰。
第三十九條 有下列情形之一的，由城市綜合執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成損失的，依法賠償，并按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)在城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物頂部搭建房屋的，處100元以上1000元以下罰款;
(二)擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處500元以上5000元以下罰款;
(三)經(jīng)依法批準搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施期滿后未恢復(fù)原貌的，處200元以上2000元以下罰款;
(四)擅自占用城市道路違法修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，按照城市道路占用費、挖掘修復(fù)費標準處5倍以上10倍以下不得超過2萬元的罰款。
第四十條 未經(jīng)依法批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地進行建設(shè)的，由土地行政主管部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程未依法辦理建筑施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
其他禁止或者未經(jīng)批準擅自進行違法建設(shè)的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。
第四十一條 未實行相對集中行政處罰的縣(市)，按照下列規(guī)定實施行政處罰：
(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施;
(二)違反城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門實施;
(三)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生或者市政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者市政設(shè)施行政主管部門實施。
第四十二條 城市綜合執(zhí)法部門或者縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)作出責令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由本級人民政府責成城市綜合執(zhí)法或者縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
其他有關(guān)行政主管部門對違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)作出責令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，法律規(guī)定具體行政強制措施和其實施主體的，依法實施;法律未規(guī)定，需要申請人民法院強制執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 違法建設(shè)行為人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法查處：
(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法查封財物的;
(二)阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙有關(guān)行政主管部門依法查處、查封、強制拆除違法建設(shè)的;
(三)其他拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
前款規(guī)定行為情節(jié)嚴重的，從重處罰。
第四十四條 建筑施工等相關(guān)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定進行違法建設(shè)的不良記錄，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入其誠信檔案，并通過網(wǎng)站等向社會公開。
第四十五條 有關(guān)行政主管部門、單位及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由具有管理權(quán)限的部門按照有關(guān)規(guī)定追究主管的責任人員和其他直接責任人員的行政責任：
(一)不按規(guī)定履行巡查責任的;
(二)不履行法定職責，對應(yīng)該查處的違法建設(shè)案件不立案查處的;
(三)不按照規(guī)定處理舉報、投訴、移送的違法建設(shè)事項或者案件的;
(四)不協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作的;
(五)組織、參與、支持、縱容、包庇違法建設(shè)的;
(六)謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的。
第四十六條 有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)違法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，或者違法占用耕地、林地等農(nóng)用地改變被占用地土用途，進行違法建設(shè)的;
(二)因違法建設(shè)導(dǎo)致重大責任事故的;
(三)以暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政主管部門工作人員依法制止和查處違法建設(shè)，煽動群眾暴力抗拒依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定查處違法建設(shè)，或者在依法拆除違法建筑現(xiàn)場抗拒、阻礙治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(四)違法建設(shè)行為人或者其他有關(guān)人員在依法強制拆除違法建設(shè)過程中故意或者過失傷害他人，或者向有關(guān)行政主管部門工作人員行賄、介紹賄賂的;
(五)利用違法建筑進行非法經(jīng)營的;
(六)有關(guān)行政主管部門工作人員在制止和查處違法建設(shè)工作中或者治安管理工作人員在依法拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(七)法律規(guī)定其他涉嫌犯罪的行為。
第五章 附則
第四十七條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。
