“全面兩孩”的實施,需修訂人口與計劃生育法及其配套法規(guī)國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示,除經全國人大修訂人口與計劃生育法之外,還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié),才能使全面兩孩最終落地,“比照‘單獨兩孩’從決策披露到最終各地落地實施時間,生育二孩最快也要等到明年”記者采訪了解到,從單獨兩孩政策來看,自2013年11月明確至7月全國絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂,相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育,一般需要9至10個月。
安徽稱搶生將被罰
安徽等地明確提出了“搶生應被罰”。安徽省衛(wèi)計委近日在其官網(wǎng)發(fā)布《安徽積極做好全面兩孩政策實施前期相關準備工作》一文,文章明確提出,在國家和安徽省尚未出臺生育新政之前,仍按照以往口徑嚴格執(zhí)法,如果出現(xiàn)違法生育或提前搶生,依然屬于違法生育,應接受相應處罰。
有評論認為,倘若遵照“對搶生不進行處罰”的做法,勢必帶來“良性違法”的后果,這對正在全面施行依法治國的中國而言無疑不利,甚至導向用政策代替法律的不良效應;倘若嚴格執(zhí)行即將廢止的法律條文,不僅法理上存在瑕疵,對于搶生的夫婦似乎也不公正 ,且降低了中央政策的善意。
何時能正式“生二孩”
現(xiàn)行的人口與計劃生育法提出:國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個子女。全面放開二孩后,上述法律規(guī)定是否需要修改? 在南開大學人口與發(fā)展研究所所長李建民看來,確有沖突之處!叭丝谂c計劃生育法以及相關條例有必要做相應修改,還有一些管理細則也都應當進行調整,比如準生證制度、審批制度等!崩罱裾f。南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新也向《法制日報》記者表示,人口與計劃生育法必須修改!霸试S生育二孩以后,第一孩和第二孩都不需要進行審批了,實行‘備案’制度。所以,人口與計劃生育法中的條文就會與這些產生沖突!痹抡f。
“全面二孩”政策公布是否馬上可以合法生育二孩
從中央到地方相應的跟進措施應當盡快出臺,盡量縮短時間差,避免一些矛盾現(xiàn)象的出現(xiàn)!爸袊嗣翊髮W人口與發(fā)展研究中心教授段成榮在接受《法制日報》記者采訪時提出了不同的看法,”在現(xiàn)行的法律法規(guī)條文沒有廢除之前,它應當是有效的,作為普通公民應當遵守,按照現(xiàn)行的規(guī)范來約束我們的行為。如果違反了現(xiàn)行規(guī)定,也有可能按照現(xiàn)行法律,承擔一定的后果