監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的具體內容是:
1、經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
2、黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。
3、黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。
4、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
2015年9月24日至26日,政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會。王岐山強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。2016年10月27日十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》指出,黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
核心提示:
黨的十八屆五中全會指出,要堅持全面從嚴治黨,落實“三嚴三實”要求,嚴明黨的紀律和規(guī)矩,落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,健全改進作風長效機制,強化權力運行制約和監(jiān)督,鞏固反腐敗成果,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。過去一個多月,中央紀委多次強調并解讀監(jiān)督執(zhí)紀中的“四種形態(tài)”。這“四種形態(tài)”回答了“用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督”等重大理論和現實問題,對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴,以紀律建設推進從嚴治黨、依規(guī)治黨,具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實踐價值。
9月29日,《懲前毖后,治病救人須善用“四種形態(tài)”》;10月13日,《運用“四種形態(tài)”推動標本兼治》;10月17日,《運用“四種形態(tài)”推進全面從嚴治黨》;10月20日,《準確把握“四種形態(tài)”全面履行監(jiān)督責任》;10月21日,《“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨重大創(chuàng)新》。
過去一個多月中,中央紀委網站連續(xù)刊文,從各種角度解讀“四種形態(tài)”。
什么是“四種形態(tài)”,這”四種形態(tài)“對黨風廉政建設、從嚴治黨意味著什么?
對癥施治提前查
中央紀委反腐強調“四種形態(tài)”——
黨內關系要正;u和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);
黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;
對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;
而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
10月21日,中央紀委網站刊登了題為《“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨重大創(chuàng)新》的文章,為何說它是重大創(chuàng)新?
這篇由中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波撰寫的文章提到,對作風建設和反腐敗問題,必須打一場持久戰(zhàn)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量,都要有多樣化的執(zhí)紀監(jiān)督方式。“四種形態(tài)”歸納出歪風頑疾存續(xù)的“四種狀態(tài)”,給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。其中,以重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量,強化“不敢腐”;以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施,增強黨紀存在感,提高制度執(zhí)行力,讓黨員將黨紀內化于心、外化于行,從被動敬畏到自覺遵循。由此,把紀律管到位、嚴到份,為阻增量和“不能腐、不想腐”夯實基礎。
“在執(zhí)紀監(jiān)督當中我們會發(fā)現,領導干部從量變到質變、從違紀到違法,實際上是有一個過程的。按照這種形態(tài)的標準和要求,調整執(zhí)紀監(jiān)督力量和工作擺布,就前移了監(jiān)督執(zhí)紀關口,避免小‘蒼蠅’長成大‘老虎’。”高波說,紀律檢查工作要治病救人,有些小病不治,到了更加嚴重的程度,比如到了腫瘤甚至是癌變的程度,可能該切除的就要切除了,這就相當于嚴重違紀、涉嫌違法立案審查了。
他說:“在執(zhí)紀監(jiān)督、紀律審查中,也要遵循對癥施治,標本兼治這個基本的原則和方法,把‘四種形態(tài)’、‘六大紀律’落實到監(jiān)督管理的日常工作中,發(fā)現苗頭馬上管,有人觸犯紀律及時處理,實際上是增加了執(zhí)紀監(jiān)督工作的提前量!
高波在文章中提到,“四種形態(tài)”作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果,既給出了量紀的適用情形,又明確了執(zhí)紀的“黨法解釋”,是對黨的建設特別是黨內監(jiān)督的更高標準、更嚴要求和更實舉措。而且,由于堅持“紀在法前、紀嚴于法”,抓住紀律這個根本,就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,就找到了依法治國和依規(guī)治黨互動關系的“黃金分割線”,必將對正紀反腐的實踐進程產生正本清源的深遠影響。
發(fā)現苗頭馬上查
把問題處理在萌芽狀態(tài),不讓“好同志”違紀,不讓小“蒼蠅”變成大“老虎”,這是在監(jiān)督執(zhí)紀過程中運用“四種形態(tài)”的一個目的。
從今年9月這個監(jiān)督執(zhí)紀理念提出以來,各地已處理了不少案例。這種前移治病防線的執(zhí)紀方式,背后的內涵是什么?實踐中該如何準確把握?
開會睡覺被免職是不是小題大做?近日,海南省澄邁縣紀委通報的一起案例引發(fā)關注。
今年9月30日,在澄邁縣委、縣政府舉行的一次大會上,縣社保局原副局長蔡汝柏公然睡覺。這份通報稱,在會議主持人反復強調紀律的情況下,蔡汝柏仍然不收斂、不警醒,違反公務員職業(yè)道德,作風懈怠散漫,其行為已涉嫌構成工作失職的錯誤,違反工作紀律,因此決定免去蔡汝柏的職務,并給予其黨內嚴重警告,及行政記大過的處分。
澄邁縣的通報一出,便引發(fā)質疑。有網友提出:工作作風問題是不是要和違法違紀等問題同樣處理?對此,澄邁縣紀委表示,開會睡覺看似小事,實則不僅違反了當地有關規(guī)定,更違反了《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關處分條例》。
今年10月3日,湖北省紀委也通報了一起看起來似乎沒那么嚴重的小事。
2015年7月,武漢大學同城接待武漢理工大學一行7人,花費1394元;接待湖北大學一行6人,花費545元。
一頓飯看似平常,但如果違反紀律則另當別論。根據相關規(guī)定,同一個城市各部門各單位之間嚴禁公款相互宴請。湖北省紀委通報,武漢大學屬于頂風違紀,責成相關單位嚴肅查處并點名道姓通報曝光。
對此,中央紀委案件審理室副主任熊驚峰介紹,在長期從事案件審理工作中,他們在大量案件中總結出一個現象:破“法”無不從破“紀”開始。
“要把紀律和規(guī)矩挺在前面,做到紀在法前、紀比法嚴、紀法分開,用紀律的尺子衡量黨員干部的行為,做到抓早抓小,動輒則咎,發(fā)現苗頭,及時提醒,觸犯紀律,及時處理,決不能養(yǎng)癰遺患,放任自流,實現對全體黨員和各級黨組織監(jiān)督的全覆蓋,而不是僅僅管住極極少數的嚴重違法犯罪黨員干部!毙荏@峰說,通過從小節(jié)抓起,有效防止黨員干部帶病往前走,防止“好同志”變成“階下囚”,這既是對黨的事業(yè)負責,也是對黨員干部的關心愛護。
大案小案一起查
在對“四種形態(tài)”的理解上,有些黨員干部和群眾還有些疑惑。
在中央紀委網站直播的“反腐三人談”中,中央黨校教授辛鳴和中央紀委案件審理室副主任熊驚峰,為廣大黨員干部和群眾解答了這些問題。
有些人認為,過去我們的同志要么就是“好同志”,要么就是“階下囚”,該如何來理解和改變這種狀況?
“在實踐中我們發(fā)現過去有一種傾向,紀委往往以辦大案要案論英雄,只要領導干部不違法,違反紀律就是‘小節(jié)’,就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見,一處理就只能‘算總賬’!毙荏@峰認為,從結果上看,這是造成干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的一個原因。
而辛鳴認為,查出黨內的腐敗分子,不僅對于干部隊伍是一大損失,對于我們黨恐怕是更大的損失!拔蚁Mh內的干部都應該是好同志。在這個背景下,我們一方面要雷霆萬鈞,但是更多時候,雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸!毙柳Q說,這“四種形態(tài)”,更多的是一種菩薩心腸的心態(tài),如何讓黨員干部在容易出問題、剛剛出問題的時候,及時予以提醒、糾正,這樣就能防患于未然!爸挥邪彦e誤的苗頭及時遏制住,這個黨員干部才會成為黨的好同志。”
對于“四種形式”的提出,也有一些人提出了一種擔憂:是不是紀委從此之后不怎么查大案了,去管常態(tài)化的“感冒”去了?
熊驚峰明確表態(tài),“四種形態(tài)”并不意味著紀委從此之后不再查大案。對于嚴重違紀、涉嫌違法犯罪的,依然要堅決懲處少數和那些極極少數。
他認為,之所以會出現這樣的誤讀,主要原因是有些同志在主觀上錯誤地認為,全面從嚴治黨就是反腐敗。實際上,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,但絕不是全部,不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗!拔覀人理解,這‘四種形態(tài)’是嚴格依據紀律這把尺子進行劃分的,也是紀委履行職責的重要遵循!姆N形態(tài)’環(huán)環(huán)相扣、科學有效,對黨員干部的要求不是寬了,而是更嚴了;而對各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了,而是更重了!
如何更好地理解“四種形態(tài)”,站在一名普通黨員干部的角度,辛鳴認為,這一方面需要紀檢干部更有擔當、更有責任;另一方面,黨員干部自身也應該對紀檢部門的工作有一個正確的認識。
一.2022年最新學習監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)心得體會
二.2022年最新實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調研座談會心得體會
三.2020年糧食局監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調研報告
四.2020年監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調研報告
“紀檢部門的同志找你談話,這是關心你、愛護你。嚴就是愛,給你挑小毛病、抓小刺,就是讓你將來別變成大毛病、大刺,看起來是嚴,其實背后是種深層的愛。”他希望能有更多的黨員干部能理解這種心態(tài),不再畏懼紀檢部門的談話。
因此,把握好、運用好“四種形態(tài)”,將給我們黨的紀檢監(jiān)察工作、黨風廉政建設反腐敗工作帶來一個新的局面。