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黨組議事決策規(guī)則

第一章總則

第一條為落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步完善黨組會議事決策制度，確保黨組會議事決策的規(guī)范化、制度化、民主化、科學(xué)化，充分發(fā)揮中心黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中共閔行區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的精神，制定本規(guī)則。

第二章議事決策的原則

第二條黨組會議事決策必須遵循以下原則：

（一）堅持，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和，貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

（二）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固確立一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（三）堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

（四）堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力謀全局、把方向、管大事，從政治、思想和組織上加強對全中心工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌班子間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各方面工作，使之相互配合、形成合力。

（五）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機制、領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（六）堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大決策一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查。

（七）堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。

第三章議事決策的內(nèi)容

第三條黨組會議圍繞以下職責(zé)開展議事決策：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委、區(qū)委重大決策、重要部署和重要會議、文件、指示精神，并檢查執(zhí)行和落實情況。

（二）審議以中心黨組名義上報區(qū)委的重要請示、報告和以中心黨組名義下發(fā)的規(guī)范性文件等。

（三）審定全區(qū)土地儲備及房屋土地征收方面的年度重要事項和重要工作部署；年度財政預(yù)算及預(yù)算調(diào)整，大額管理經(jīng)費使用，以及涉及干部職工群眾切身利益的重大事項等事宜。

（四）研究加強黨支部、工會、婦女、共青團(tuán)建設(shè)和紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪等重要工作的意見。

（五）研究中心機構(gòu)設(shè)置、人員編制、輪崗交流；研究決定干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)人員的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選等事項。

（六）聽取黨組成員通報情況和有關(guān)專項工作。

（七）討論其他需由中心黨組會議決定的重要事項。

第四章議事決策的組織

第四條黨組會議原則上每月召開1次，遇有重要情況可隨時召開。

黨組會議由黨組書記召集并主持。書記不能出席會議的，可委托一名黨組成員召集并主持。

黨組會議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議。辦公室每月征詢關(guān)于近期黨組會會議議題安排的意見，匯總后提出建議方案，經(jīng)辦公室主任審核后報書記。書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取黨組成員意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮后確定會議議題，一般不臨時增加議題。會議議題安排應(yīng)當(dāng)適量，重大、緊急議題優(yōu)先安排。議題事先應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不上會。除因特殊情況臨時召開外，議題應(yīng)當(dāng)在會議召開2天前通知黨組成員和列席會議的同志。

黨組會會議的出席人員為黨組成員，列席人員為非黨組成員的行政班子成員。根據(jù)工作需要，會議召集人可以確定有關(guān)人員列席會議。

黨組會須有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可以用書面形式表達(dá)。

黨組會會議討論決定重要事項前，應(yīng)進(jìn)行充分醞釀�？梢杂牲h組書記和有關(guān)黨組成員進(jìn)行醞釀，也可由書記委托有關(guān)黨組成員進(jìn)行醞釀。黨組會會議討論時應(yīng)當(dāng)充分匯報重要事項醞釀情況。

凡屬應(yīng)當(dāng)由黨組會會議討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時，黨組成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強研究，積極提出意見和建議。需表決的事項，提請會議表決。黨組成員在討論和決定重大事項時因故缺席，由書記或者書記委托有關(guān)同志事先征求意見或者事后通報情況。

黨組會會議表決按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實行一人一票。表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到黨組成員的意見不得計入票數(shù)。會議討論和決定重大問題、任用干部采用票決制。會議討論和決定多個事項，應(yīng)當(dāng)逐項表決；討論和決定干部任免、獎懲事項時，應(yīng)當(dāng)逐個表決。表決結(jié)果當(dāng)場宣布。如討論和決定的事項涉及黨組成員本人或者其親屬，黨組成員本人應(yīng)當(dāng)回避。

黨組會會議由辦公室安排專門人員如實記錄，并根據(jù)會議精神起草相關(guān)文件、批復(fù)、請示或者轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)有關(guān)文件。每次黨委會會議都要作好詳細(xì)記錄，必要時應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要經(jīng)書記審閱后送發(fā)。

遇重大突發(fā)事件等緊急情況，不能及時召開黨組會會議決策的，黨組書記或者黨組成員可以臨機處置，事后應(yīng)當(dāng)及時向黨組會報告。

第五條以中心黨組名義上報、下發(fā)的重要文件，必須經(jīng)黨組會議審議通過。

經(jīng)黨組會議審議通過、以黨組名義上報或者下發(fā)的文件，由黨組書記簽發(fā)。

以黨組名義上報或者下發(fā)的文件應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定制發(fā)。黨組委員原則上不以個人名義直接向區(qū)委有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)同志行文。

第五章議事決策的執(zhí)行

第六條黨組書記負(fù)責(zé)黨組會重要工作的協(xié)調(diào)；其他成員負(fù)責(zé)分管工作的協(xié)調(diào)，也可以受書記委托協(xié)調(diào)有關(guān)工作和事宜。對黨組工作中涉及多名黨組成員分管部門的重要事項，一般由書記確定1名黨組成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；必須由多名黨組成員共同參與的事項，一般由書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第七條黨組會作出的決策，由黨組成員分工負(fù)責(zé)組織實施。黨組書記對組織實施工作負(fù)總責(zé)。決策執(zhí)行過程中需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)通過黨組會會議決定。

第八條對黨組會會議決定，黨組成員必須堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向區(qū)委報告。

第九條黨組成員代表黨組的講話和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過黨組會審定或者黨組書記批準(zhǔn)。黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組集體決定精神。

第十條黨組會會議有關(guān)情況，根據(jù)需要可以適當(dāng)方式在一定范圍通報或者公開。黨組會會議決定需要傳達(dá)的，經(jīng)批準(zhǔn)后及時傳達(dá)到規(guī)定范圍；可以公布的，經(jīng)批準(zhǔn)后通過文件、媒體等及時公布。但在經(jīng)批準(zhǔn)傳達(dá)、公布前，黨組會成員和列席人員以及其他參加會議的同志應(yīng)當(dāng)注意保密。