【2017關(guān)于加強(qiáng)三基建設(shè)實(shí)施方案1】
根據(jù)中共海北州委《關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的實(shí)施意見(2016-2018年)》(北發(fā)〔2016〕19號)精神和州委辦公室《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)中共海北州委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的實(shí)施意見(2016-2018年)重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案的通知》(北辦發(fā)〔2017〕7號)要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)形象建設(shè)，著力解決突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)總體目標(biāo)班子自身建設(shè)加強(qiáng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，按照“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的原則，以七個“創(chuàng)新”確保七項(xiàng)“提升”，努力把“三基”建設(shè)工作打造成為群眾滿意工程。一是以創(chuàng)新班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，工作活力進(jìn)一步激發(fā)。要創(chuàng)新班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升政治素養(yǎng)、文化水平、工作能力、法紀(jì)意識、團(tuán)隊(duì)意識和責(zé)任意識，完善民主集中制，激發(fā)工作活力。二是以創(chuàng)新“教育培訓(xùn)方式”為基礎(chǔ)，黨員干部“素質(zhì)作風(fēng)”進(jìn)一步提升。堅(jiān)持開展“周五課堂”、“中層干部談思路”、“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”和“五比五看”競賽等活動，加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，
著力提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是以創(chuàng)新“服務(wù)模式”為重點(diǎn)，“窗口服務(wù)質(zhì)量”進(jìn)一步提升。大力推行窗口服務(wù)“亮身份”、“亮形象”、“亮承諾”的“三亮”和創(chuàng)“學(xué)習(xí)模范”、創(chuàng)“服務(wù)模范”、 創(chuàng)“道德模范”活動，全力提升窗口服務(wù)質(zhì)量。四是以創(chuàng)新“行政審批”方式為落腳點(diǎn)，“辦事效率”進(jìn)一步提升。簡化審批流程，規(guī)范行政審批事項(xiàng);全面推行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度，開通“綠色”審批通道，開展“辦事效率”提升行動。五是以創(chuàng)新“績效督查”為著力點(diǎn)，工作效能進(jìn)一步提升。建立實(shí)施目標(biāo)、業(yè)績、過錯“三位一體”的管理體系和定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲“六定”模式，加強(qiáng)督查機(jī)制，確保工作高效落實(shí)。六是以創(chuàng)新“健全落實(shí)制度”平臺為著眼點(diǎn)，“制度落實(shí)”進(jìn)一步提升。進(jìn)一步梳理健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，特別在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效率、厲行節(jié)約、提升形象上有所突破。七是以創(chuàng)新“黨建項(xiàng)目化管理機(jī)制”為龍頭，“結(jié)對共建”質(zhì)量進(jìn)一步提升。開展以高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和困難群眾、老黨員慰問為主的結(jié)對共建提升活動，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目和資金，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。同時進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格管理黨員干部，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要任務(wù)和工作措施
(一)共性任務(wù)和工作措施
1、健全制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是抓好班子建設(shè)。健全干部的選拔機(jī)制，全面推行競爭性方式選拔任用干部。按照民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機(jī)制。堅(jiān)持中層骨干輪崗交流制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力。貫徹落實(shí)黨組學(xué)習(xí)制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平。加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。二是提升行政綜合管理水平。進(jìn)一步健全政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理工作規(guī)程，明晰部門職能和崗位職責(zé)，把內(nèi)部管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)制度對建設(shè)工作的推動和促進(jìn)作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調(diào)查研究制、談心交流制，推進(jìn)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化管理。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升形象。全面鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步深化陽光保廉，積極參與行風(fēng)評議，大力整治“懶、散、庸”的不良作風(fēng)。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)技能。一是注重理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以正面教育為主，組織黨員干部深入開展、黨章黨史、十八大報告和一系列重要講話精神以及《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)?重要論述摘編》等書目和省州重要會議、重要文件學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立宗旨意識。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取黨組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)讀、學(xué)習(xí)討論、交流體會等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，繼續(xù)執(zhí)行“國家注冊執(zhí)業(yè)資格”獎勵政策，督促激勵專業(yè)技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，分批分期做好教育培訓(xùn)工作，全面提升干部職工的基本理論素養(yǎng)、基本知識水平、基本業(yè)務(wù)素質(zhì)及基本工作能力。
3、優(yōu)化考核，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成。一是落實(shí)績效考核管理辦法，進(jìn)一步完善工作績效、教育培訓(xùn)、工作考勤和責(zé)任追究辦法。二是著力抓好品牌建設(shè)工作。圍繞績效考核、陽光執(zhí)法行動和文明窗口創(chuàng)建，開展亮點(diǎn)工作品牌創(chuàng)建，促進(jìn)“三基”建設(shè)提質(zhì)提速。
(二)重點(diǎn)任務(wù)分工方案確定的任務(wù)和工作措施
1、創(chuàng)新黨建管理模式。按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用，認(rèn)真謀劃、創(chuàng)新思路，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、失職追究制等監(jiān)督制約機(jī)制，加大作風(fēng)建設(shè)查處力度，徹底解決中層梗阻和基層擱淺的問題。健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度，嚴(yán)格管理工程建設(shè)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度，減少“三公”經(jīng)費(fèi)開支。切實(shí)抓好黨建活動的項(xiàng)目化管理，確保“抓三基、強(qiáng)三基” 活動順利推進(jìn)。積極鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，抓好建設(shè)系統(tǒng)崗位風(fēng)險防控，設(shè)置風(fēng)險事件通報、廉政教育機(jī)制，做好事前預(yù)防、動態(tài)監(jiān)控，對行政執(zhí)法、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理等崗位腐敗易發(fā)點(diǎn)，做好跟案預(yù)防。對黨員干部苗頭性、傾向性問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，把小問題解決在萌芽狀態(tài)，把不正之風(fēng)解決在成風(fēng)之前，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，為加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展提供有力保障。
2、扎實(shí)推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是高質(zhì)量做好農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)工作。要積極爭取農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排農(nóng)房建設(shè)任務(wù)，危房改造項(xiàng)目優(yōu)先安排困難群眾，對一般群眾安排獎勵性住房項(xiàng)目，同時要按要求兼顧好藏傳佛教寺院宗教教職人員住房建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。二是繼續(xù)實(shí)施好“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照田園美、村莊美、生活美的要求，全力推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年實(shí)施24個省定和59個州定高原美麗鄉(xiāng)村，要突出特色，體現(xiàn)農(nóng)村建筑風(fēng)格和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注的住房、通路、通電、通水及環(huán)境衛(wèi)生整治等問題，把有限的資金用在切實(shí)解決群眾最關(guān)心的問題上。三是鞏固村莊整治成效。督促加大鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)和管理水平。要因地制宜地建立村莊整治管理機(jī)制，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，配備保潔設(shè)施，逐步建立生活垃圾分類、收集、處理系統(tǒng)，鞏固整治成效。
3、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全力解決侵害群眾權(quán)益的突出問題。一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會穩(wěn)定理論政策宣傳教育，提高黨員干部綜合素養(yǎng)。二是強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)整治。抓好物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作，切實(shí)改善小區(qū)環(huán)境，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。出臺《海北州物業(yè)管理辦法》會同有關(guān)部門及時制定住宅物業(yè)星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和星級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決物業(yè)服務(wù)質(zhì)價不符、服務(wù)質(zhì)量不高、管理不規(guī)范、收費(fèi)不合理等問題。三是規(guī)范征收行為。監(jiān)督做好國有土地上房屋征收工作，切實(shí)安置和解決好群眾住房困難問題。四是保障建筑工地農(nóng)民工工資。繼續(xù)實(shí)施建筑企業(yè)農(nóng)民工工資與施工許可掛鉤、與企業(yè)誠信體系建設(shè)掛鉤制度，質(zhì)量安全檢查與農(nóng)民工工資檢查并舉制度，對農(nóng)民工工資保障不力的企業(yè)記入不良記錄，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
4、全面推進(jìn)依法行政。一是創(chuàng)新行政管理方式。圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化建設(shè)工程審批流程，完善局內(nèi)部行政審批提速，細(xì)化工作措施，做好事權(quán)下放、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抓好行業(yè)誠信管理，推進(jìn)建工系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)咨詢系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、房產(chǎn)管理系統(tǒng)省與州、州與縣數(shù)據(jù)對接和信息互通，加快行政效能建設(shè)步伐，提高辦事效率。二是規(guī)范行政行為。編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行程序，切實(shí)做到依法依規(guī)。建立健全執(zhí)法案卷評查制度和違反法定程序執(zhí)法活動的責(zé)任追究制度。三是加大執(zhí)法力度。以“零容忍”的態(tài)度，加大建設(shè)市場違法違規(guī)行為的查處力度，提高市場各方主體違法違規(guī)成本。對城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督要做到全覆蓋、常態(tài)化。四是確�！瓣柟狻眻�(zhí)法。全面落實(shí)政務(wù)公開制度，編制各級執(zhí)法部門執(zhí)法公開目錄，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法流程、執(zhí)法文書和執(zhí)行信息、執(zhí)法檢查總結(jié)及通報文書公開。
(七)加快推進(jìn)建筑節(jié)能，推動生態(tài)文明建設(shè)。一要繼續(xù)實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。加大農(nóng)牧區(qū)“綠色農(nóng)房”建設(shè)和節(jié)能改造工程，大力推廣農(nóng)牧區(qū)被動式太陽能暖房、分布式光伏電站建設(shè)和太陽能采暖項(xiàng)目建設(shè)。二要繼續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)加大散裝水泥推廣力度，2017年剛察縣商品混凝土站建成投入使用。
(三)結(jié)合工作實(shí)際確定的任務(wù)和工作措施。
1、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)住房建設(shè)和管理。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。深入調(diào)查研究，積極改造真正住房困難棚戶區(qū)群眾的住房問題。要發(fā)揮市場機(jī)制作用，由政府搭建平臺，通過市場籌集房源，開發(fā)企業(yè)讓利，棚戶區(qū)居民自由購買的方式推進(jìn)改造。二是按需建設(shè)公共租賃住房。通盤把握各類住房建設(shè)總量，嚴(yán)格按照實(shí)際需求計(jì)劃好公租房的建設(shè)數(shù)量。在目前覆蓋率比較高的情況下，適當(dāng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地教師、醫(yī)務(wù)人員的住房需求。三是切實(shí)做好配套入住工作。多渠道籌措資金，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。尤其是棚戶區(qū)改造，要統(tǒng)籌規(guī)劃，徹底解決供水不足、排水不暢、暖氣不熱等問題。四是持續(xù)做好運(yùn)營管理工作。督促各縣要盡快成立保障性住房管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員，強(qiáng)化管理。
2、加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。扎實(shí)開展工程質(zhì)量治理兩年行動，全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。要依法加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對違法違規(guī)的典型案例、五方主體違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，全面提升工程質(zhì)量和安全水平。二是加快建筑市場監(jiān)管信息和信用評價系統(tǒng)建設(shè)。通過建筑市場監(jiān)管和信用評價系統(tǒng)建設(shè)，與銀行、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等共享企業(yè)信用信息，使企業(yè)信用與貸款、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、評優(yōu)評先等掛鉤，營造守信褒獎、失信懲戒的建筑市場信用環(huán)境。三是不斷提高建筑企業(yè)市場競爭能力。以落實(shí)新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)通過簽訂長期勞動合同、技術(shù)入股、股權(quán)激勵等有效措施，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深刻認(rèn)識“從嚴(yán)治黨”的新常態(tài)，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，確保中央和省州政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州相關(guān)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。把“三基”建設(shè)與機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。二是做好信訪工作。要認(rèn)真解決好初信初訪問題，堅(jiān)決防止因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處理不及時而使矛盾激化的行為。要抓好矛盾糾紛排查化解工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，把城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在初始狀態(tài)，為全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)。
4、強(qiáng)化聯(lián)點(diǎn)共建，提升“三基”工作水平。一是幫助加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。以“一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地”為目標(biāo)，著力加強(qiáng)聯(lián)點(diǎn)村黨支部的村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村婦女、青年、民兵組織配套建設(shè)。加強(qiáng)對村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，積極開展基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、民主管理以及群眾工作等方面的技能培訓(xùn)和講座，提高村兩委班子帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。二是幫助加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)牧民思想政治教育。以抓好農(nóng)牧民黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，采取多種形式，組織農(nóng)牧民黨員開展思想理論政策教育和調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧區(qū)黨員整體素質(zhì)。以民族宗教政策、法律法規(guī)、平安建設(shè)、惠農(nóng)惠民政策宣傳等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧民思想政治教育，努力增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。三是幫助發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。注重項(xiàng)目扶持、資金扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造和可再生能源應(yīng)用等多方面為聯(lián)點(diǎn)村落實(shí)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“三基”建設(shè)是加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重大舉措。局黨組“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好組織、推動、督查工作。各支部要站在全局高度，深刻認(rèn)識“三基”建設(shè)的重要意義，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、動態(tài)考核，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的責(zé)任機(jī)制。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。局黨組“三基”辦和各支部要把輿論宣傳作為一項(xiàng)重要工作，圍繞重點(diǎn)，借助各類媒體，通過多種渠道，加大對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成良好的社會氛圍。
(三)經(jīng)費(fèi)保障。局機(jī)關(guān)每年將拿出總經(jīng)費(fèi)的3%，確�！叭比粘９ぷ髡＿\(yùn)行。各支部也要落實(shí)相關(guān)保障措施，在人、財(cái)、物上給予全力支持。
【2017關(guān)于加強(qiáng)三基建設(shè)實(shí)施方案2】
為全面貫徹落實(shí)省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)實(shí)施意見精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，就加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)涵
(一)指導(dǎo)思想。，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神，把改革創(chuàng)新貫徹始終，以強(qiáng)化基層組織為關(guān)鍵，以做實(shí)基礎(chǔ)工作為路徑，以提升基本能力為手段，不斷深化思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)，推動支部在社會治理、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用，推動辦公室立職清晰、管理精細(xì)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，推動廣大干部職工成為理想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能精湛、勝任崗位職責(zé)的合格建設(shè)者。
(二)基本內(nèi)涵。所謂“三基”建設(shè)，指的是“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”的實(shí)施過程。基層組織是指以基層黨組織的基層政權(quán)組織、群團(tuán)組織和自治組織等和各類基層組織。它們的主要內(nèi)容是，不斷要健全和完善以黨組織的各類基層組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作有全覆蓋，打牢基層工作基礎(chǔ)，貫通聯(lián)系群眾的血脈，鞏固基層政權(quán)，建設(shè)一支黨性觀念強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、表率作用強(qiáng)的高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，形成機(jī)制完善、保障有力、基礎(chǔ)牢固、充滿活力基層格局;基礎(chǔ)工作是指各級各類單位履行職能必須做好的最基本工作和內(nèi)部基礎(chǔ)性管理。它的主要內(nèi)容是，不斷建立健全基本信息收集和分析本判機(jī)制，清晰的工作職能和嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序高效的日常管理機(jī)制，完善執(zhí)行有力的制度體系，科學(xué)有序的考核獎懲機(jī)制，形成底數(shù)清楚、職責(zé)分明、管理精細(xì)、工作高效的基礎(chǔ)工作保障體系;基本能力是指各類人員勝任崗位必須具備的基本知識、基本技能和基本素養(yǎng)。它的主要內(nèi)容是，不斷提升其履行崗位職責(zé)所具備的共性素養(yǎng)(公文寫作和處理、語言表達(dá)、讀書學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、群眾工作等能力)，還要提高不同職業(yè)和崗位要求的業(yè)務(wù)素養(yǎng)(政策法規(guī)、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、任務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)知識以及掌握外語和少數(shù)民族語言等其它能力)，形成做好工作，完成使命的基礎(chǔ)支撐;基層組織是基石，基礎(chǔ)工作是支撐，基本能力是素養(yǎng)。它們之間的關(guān)系，基層組織是基礎(chǔ)工作、基本能力的依托，基礎(chǔ)工作是基層組織的支撐和基本能力的集中體現(xiàn)，基本能力是基層組織、基礎(chǔ)工作的動力之源。三者相輔相成，構(gòu)成一個有機(jī)整體。
二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)。按照“兩年見成效”、“七年大變樣”，到2020年，“三基”建設(shè)的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升的任務(wù)，為推進(jìn)久治改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
兩年見成效。從現(xiàn)在到2018年7月，結(jié)合全面推進(jìn)依法治縣，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深化創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)不區(qū)和推進(jìn)機(jī)制改革與職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立重視“三基”建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，集中解決辦公室“三基”方面存在的突出問題。一是全面把握“三基”工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換。二是堅(jiān)持“一把手抓”、“抓一把手”，政府辦負(fù)責(zé)人為“三基”工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子要把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。三是突出務(wù)實(shí)、管用、直觀、實(shí)踐特色，真正把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。四是結(jié)合政府辦工作實(shí)際，采取多種方式找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工作，彰顯特色和亮點(diǎn)。五是健全完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部職工的基本能力和整體素質(zhì)。
七年大變樣。經(jīng)過五年努力，到2020年，在更高起點(diǎn)、更高水平上深化“三基”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。一是樹立“窗口單位、文明服務(wù)”的良好形象、樹立“真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”的良好作風(fēng)、樹立“敢于創(chuàng)新、真創(chuàng)一流”的工作格局。二是黨組織富有活力和戰(zhàn)斗力，組織辦公室各屬單位充分發(fā)揮工作效能。三是全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，法制久治建設(shè)全面推進(jìn)，全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，黨在人民群眾中的向心力和凝聚力明顯增強(qiáng)。
(二)基本原則。
??堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。即從全局出發(fā)、創(chuàng)新方式、全面部署，按照實(shí)事求是的原則，針對不同科室的實(shí)際情況和特點(diǎn)，區(qū)別對待，分類推進(jìn)。
??堅(jiān)持上下聯(lián)動，標(biāo)本兼治。發(fā)揮群眾智慧結(jié)晶，以解決實(shí)際問題為突破口，既要及時解決辦公室存在的問題，又要注重為基層服務(wù)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動“上下聯(lián)動，服務(wù)群眾”活動，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既攻克當(dāng)下薄弱環(huán)節(jié)，又著力解決影響“三基”建設(shè)的深層次問題。
??堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新。總結(jié)推廣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮能動性，以改革勇氣和擔(dān)當(dāng)精神直面問題，大膽實(shí)踐，體現(xiàn)辦公室特色和亮點(diǎn)。
??堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。多措并舉，綜合治理，整體提高“三基”建設(shè)水平。找準(zhǔn)突破口，從干部群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，精準(zhǔn)發(fā)力，推動“三基”建設(shè)不斷取得實(shí)效。
三、強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
(一)深化辦公室黨建工作。一是深入推進(jìn)黨建工作。為了更好地抓好黨建工作，政辦支部要定期召開支部學(xué)習(xí)會議，對黨建工作進(jìn)行安排部署，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，真正把黨建工作納入重要議事日程，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系，層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，建立起了上下同心、齊抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨建工作的總體安排、方法步驟，明確每個階段的工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，如遇人員調(diào)整、變動情況時，及時向有關(guān)部門報告，并及時調(diào)整補(bǔ)充，確保黨建工作的扎實(shí)推進(jìn)。三是增強(qiáng)服務(wù)意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“1121”工作聯(lián)系制度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題。四是大力推進(jìn)“五化一型”建設(shè)活動。按照省、州委《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合辦公室實(shí)際，實(shí)現(xiàn)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、維穩(wěn)機(jī)制化、活動經(jīng)常化、黨建區(qū)域化和服務(wù)型黨組織的“五化一型”目標(biāo)，使支部服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生、群眾、黨員的主題更加鮮明，能力得到提升。深入實(shí)施“高原先鋒工程”，積極打造有特色的黨建工作品牌，繼續(xù)推行《黨員干部聯(lián)系群眾工作制度》;鞏固“四走四有四比四看”主題活動成果，深化拓展發(fā)放為民聯(lián)系卡工作。五是扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，根據(jù)制定的兩方案一計(jì)劃，按時完成整改任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行銷號辦結(jié)制。
