導(dǎo)語(yǔ)：黨的十八大以來(lái)，在以*同志的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下是小編為大家精心整理的材料，歡迎大家閱讀參考!
黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨95周年的歷史反復(fù)證明，黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好，黨內(nèi)政治生活就健康，黨內(nèi)政治生態(tài)就晴朗，黨的事業(yè)就順利;反之，黨內(nèi)民主遭到破壞，黨的肌體和黨的事業(yè)就會(huì)受到損害。在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，我們必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重要意義
黨的十六大報(bào)告首次提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。在黨的十七大、十八大報(bào)告中，黨內(nèi)民主的重要性被繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。黨的十八屆六中全會(huì)再次指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主作為民主的重要組成部分，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，更是人民民主的帶動(dòng)者、示范者和引領(lǐng)者，在世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主更具有重要意義。
(一)發(fā)展民主的引領(lǐng)力量
民主不僅具有十分豐富的內(nèi)涵，包括黨內(nèi)民主、人民民主等，而且還有獨(dú)特的發(fā)展路徑，即“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，健全黨內(nèi)民主制度體系，必然會(huì)對(duì)人民民主產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過(guò)程中，黨員政治參與的意識(shí)、程度和素養(yǎng)的提高，將直接影響人民群眾政治參與的積極性和參與能力;黨內(nèi)政治生活的相應(yīng)水平;黨內(nèi)民主要素的生長(zhǎng)、拓展與完善，也將決定和制約人民民主的發(fā)展程度。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過(guò)共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨內(nèi)生活中樹(shù)立民主觀念，養(yǎng)成民主習(xí)慣，培養(yǎng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持民主傳統(tǒng)，就能把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到他們工作領(lǐng)域中的民主風(fēng)氣，從而有效地推動(dòng)民主的整體發(fā)展。
只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，使廣大黨員以主人翁姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，才能對(duì)人民民主的發(fā)展起到良好的示范作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益;只有不斷健全和完善黨內(nèi)民主制度，積極發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，以黨內(nèi)民主的制度化來(lái)促進(jìn)民主法制化，才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)和完善民主政治的發(fā)展目標(biāo)。
(二)促進(jìn)黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)
黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的決定性因素，也是促進(jìn)黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，是維護(hù)黨的各級(jí)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是調(diào)動(dòng)黨員干部積極性的必然要求，更是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
我們黨提出發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的目的就是為了更好地加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，堅(jiān)持民主集中制原則，才能增強(qiáng)黨的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，才能加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，才能嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活規(guī)范，才能不斷推進(jìn)黨內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化，最終才能保證黨內(nèi)政治生活民主、和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍。
黨員是黨的細(xì)胞，黨的組織是由一個(gè)個(gè)黨員組成的，黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮程度，直接影響黨組織的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，健全黨內(nèi)民主制度，堅(jiān)持黨員主體地位，才能夠讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、規(guī)范起來(lái)，使黨內(nèi)政治生活更加公開(kāi)、透明、健康、有序，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使基層黨組織的每一個(gè)細(xì)胞都充滿活力、黨的組織永遠(yuǎn)充滿生機(jī)、黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。
(三)推進(jìn)發(fā)展的有力保障
作為的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)關(guān)系事業(yè)全局。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是新時(shí)期黨加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，才能保持黨的先進(jìn)性純潔性，才能為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命提供有力保障。
二、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必須尊重黨員主體地位
黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開(kāi)展的一切活動(dòng)，歸根結(jié)底都是黨員主體的實(shí)踐活動(dòng)。指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成�！秉h內(nèi)民主是黨的生命，黨員是推動(dòng)黨內(nèi)民主的重要力量。黨內(nèi)民主的核心就是尊重黨員主體地位，沒(méi)有廣泛的民主，就沒(méi)有正確的集中�！稖�(zhǔn)則》關(guān)于“黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)”的規(guī)定，就是“從群眾中來(lái)”，充分尊重廣大黨員的意愿和首創(chuàng)精神。在黨組織作出決策之后，又要“到群眾中去”，由廣大黨員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。廣大黨員只有直接而廣泛地參與黨內(nèi)事務(wù)，黨員的主體作用才能很好發(fā)揮。
1.尊重黨員主體地位要求建立民主平等的同志關(guān)系。我們黨是志同道合者的聯(lián)盟，平等性是黨員主體地位的鮮明特征，黨內(nèi)同志關(guān)系本質(zhì)上是民主平等關(guān)系�！稖�(zhǔn)則》明確要求，“保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系”�！稖�(zhǔn)則》重申“黨內(nèi)一律稱同志”，要求“任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上”。黨內(nèi)互稱同志，是黨中央對(duì)黨內(nèi)生活的一貫要求和重要的政治規(guī)矩，蘊(yùn)含著黨的原則立場(chǎng)和根本宗旨。在黨內(nèi)，不論黨員職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，其在黨章黨規(guī)面前都是平等的，平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地遵守紀(jì)律�！稖�(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員”。
2.尊重黨員主體地位，必須在全黨努力營(yíng)造“黨員是黨的主體”的共識(shí)和理念。要求全黨同志強(qiáng)化黨的意識(shí)，“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”，“在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)”。我們要按照《準(zhǔn)則》的要求，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主，將黨員的主體地位轉(zhuǎn)化為科學(xué)的民主制度體系、健全的黨員權(quán)利保障機(jī)制，營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主環(huán)境。
三、保障黨員民主權(quán)利的主要舉措
我們黨歷來(lái)十分重視保障黨員民主權(quán)利。黨章明確規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)基本權(quán)利。2004年頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《保障條例》)，根據(jù)黨章的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了黨員權(quán)利，完善了保障措施。黨的十七大黨章修正案把保障黨員民主權(quán)利第一次寫(xiě)進(jìn)黨章。黨的十八大報(bào)告要求“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度”。黨的十八大以來(lái)，在以*同志的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！稖�(zhǔn)則》再次強(qiáng)調(diào)，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，要求進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的相關(guān)制度和工作機(jī)制。
1.切實(shí)保障黨員的知情權(quán)。針對(duì)實(shí)踐中黨員知情范圍有限、知情渠道單一等問(wèn)題，《準(zhǔn)則》要求“健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度”，“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”。保障黨員的知情權(quán)，一要健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)的特點(diǎn)及各級(jí)黨組織的實(shí)際情況，做到重要事件黨內(nèi)先通報(bào)、重要問(wèn)題黨內(nèi)先討論、重要決策實(shí)施黨內(nèi)先傳達(dá)，從制度上保證黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的優(yōu)先權(quán)。二要完善黨務(wù)公開(kāi)制度。樹(shù)立“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的理念，健全“重要決策必須公開(kāi)、重大事項(xiàng)必須公開(kāi)、黨員群眾關(guān)心的重大問(wèn)題必須公開(kāi)”的工作制度。三要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的形式。既要充分利用黨內(nèi)會(huì)議、黨內(nèi)文件等傳統(tǒng)形式，又要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用黨建網(wǎng)站、黨務(wù)微信微博、手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，讓黨員能夠多渠道、全方位地了解黨內(nèi)事務(wù)。
2.切實(shí)保障黨員的參與權(quán)。為保障廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，《準(zhǔn)則》提出了一系列具體舉措。一是創(chuàng)造民主參與的有利條件。《準(zhǔn)則》明確要求，“暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍”。特別指出，“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上發(fā)表不同意見(jiàn)”。黨的各級(jí)組織要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)揮黨員作用的載體和平臺(tái)，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境。二是健全民主參與的制度�！稖�(zhǔn)則》提出，“健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)等制度。黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)”�！敖⑸霞�(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見(jiàn)的制度”。論證評(píng)估、征求意見(jiàn)，可以匯聚廣大黨員的智慧，不僅是民主決策的要求，而且是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。三是暢通平時(shí)民主參與的渠道�！稖�(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)“情況反映制度”，“暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)”的渠道。黨的各級(jí)組織要健全黨內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)，使黨員平時(shí)可以及時(shí)向黨組織反映情況、提出意見(jiàn)建議，做到下情及時(shí)上遞，上情及時(shí)下達(dá)。四是完善黨代表工作制度。《準(zhǔn)則》要求“落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度”，保證黨代表在任期內(nèi)，始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。
3.切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉的民主性，在于尊重選舉人的意志�！稖�(zhǔn)則》進(jìn)一步重申，“黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則，黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”。保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，一要充分尊重選舉人的意志。由選舉人按照自己的意志對(duì)被選舉人作出選擇，自主決定選什么人，投什么票。二要規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。要把黨章黨規(guī)關(guān)于選舉制度的規(guī)定具體化、規(guī)則化、程序化，既有利于統(tǒng)一規(guī)范，也便于操作執(zhí)行。三要防止選舉中拉票賄選。在黨內(nèi)選舉中嚴(yán)禁拉票賄選，是不可觸碰的紀(jì)律紅線。對(duì)拉票賄選行為必須“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查辦，問(wèn)責(zé)到底，嚴(yán)肅處理。
3.切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是黨員監(jiān)督黨的組織和黨員，特別是監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利�！稖�(zhǔn)則》指出：“營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級(jí)組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既履行監(jiān)督責(zé)任，又接受各方面監(jiān)督�！睆�(qiáng)調(diào)，“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員”，“有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”，暢通黨員“要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道”。保障黨員的監(jiān)督權(quán)，一要?jiǎng)?chuàng)造黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的寬松環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論，敢于對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)，同時(shí)勇于自我批評(píng)，坦誠(chéng)接受別人的批評(píng)。事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部愿意接受批評(píng)，普通黨員才敢于批評(píng)。二要增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作各類監(jiān)督的渠道，有效發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督作用。四要完善對(duì)監(jiān)督權(quán)人的保護(hù)制度。采取各種措施從根本上遏制打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)黨員行使監(jiān)督權(quán)的信心和勇氣。
四、保障黨員民主權(quán)利的基本要求
黨員的主體地位是權(quán)利主體與義務(wù)主體的統(tǒng)一。任何權(quán)利都是有邊界的。黨員享有民主權(quán)利，并不意味可以不受約束。黨員作為國(guó)家公民，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng);作為黨組織的一員，必須在組織原則和紀(jì)律約束下正確行使民主權(quán)利。
1.注重黨員權(quán)利和黨員義務(wù)的統(tǒng)一。沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。黨章規(guī)定黨員享有八項(xiàng)基本權(quán)利，同時(shí)規(guī)定黨員必須履行八項(xiàng)基本義務(wù)。在實(shí)踐中，不能把黨員的權(quán)利和義務(wù)對(duì)立起來(lái)，既要避免“權(quán)利本位”傾向，防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部成為“特殊黨員”，又要防止“義務(wù)本位”問(wèn)題，只要求普通黨員履行義務(wù)，漠視黨員的民主權(quán)利。其實(shí)，黨員的權(quán)利和義務(wù)密不可分，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利，也沒(méi)有絕對(duì)的義務(wù)。例如，黨章第四條規(guī)定的“向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”，既是黨員的權(quán)利，同時(shí)也是黨章第三條規(guī)定的“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的義務(wù)。
2.注重權(quán)利保障與權(quán)利規(guī)范行使的統(tǒng)一。黨員行使民主權(quán)利必須遵守黨章黨規(guī)規(guī)定的基本原則和組織紀(jì)律。一是提出意見(jiàn)要看場(chǎng)合�！稖�(zhǔn)則》規(guī)定，“在黨的會(huì)議上”，黨員有權(quán)發(fā)表不同意見(jiàn)、有權(quán)有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。這說(shuō)明黨員的民主權(quán)利只能在黨內(nèi)行使，要內(nèi)外有別。二是討論問(wèn)題要守規(guī)矩。《保障條例》規(guī)定，“黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見(jiàn)”，“黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)”。《準(zhǔn)則》指出：“涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門(mén)各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張�！边@是對(duì)黨員行使民主權(quán)利的基本要求。三是批評(píng)監(jiān)督要有根據(jù)。《準(zhǔn)則》要求黨員“有根據(jù)地”行使批評(píng)權(quán)，“批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤”�！侗Ｕ蠗l例》規(guī)定：“黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害�！秉h員行使監(jiān)督權(quán)必須實(shí)事求是、出于公心，不能無(wú)中生有、捏造事實(shí)。四是揭發(fā)檢舉要重規(guī)范。《準(zhǔn)則》“提倡實(shí)名舉報(bào)”，要求“負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉”。實(shí)名舉報(bào)可以避免匿名舉報(bào)不負(fù)責(zé)任、不能反饋、無(wú)法核實(shí)等問(wèn)題。根據(jù)《保障條例》的規(guī)定，“黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果;對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)”。
3.注重權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)的統(tǒng)一。沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。救濟(jì)行為的意義在于矯正侵害、保障權(quán)利。黨員根據(jù)黨章享有的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。要及時(shí)糾正損害黨員民主權(quán)利的行為，對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究。按照《準(zhǔn)則》要求，“黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任”。救濟(jì)黨員的權(quán)利，一要嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)行為。對(duì)于在遵守黨紀(jì)的前提下，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表不同意見(jiàn)的黨員，不得歧視、刁難;對(duì)于在黨的會(huì)議上或在給黨的組織的報(bào)告中，對(duì)黨的組織和個(gè)人提出批評(píng)意見(jiàn)的黨員，不得壓制;對(duì)于打擊報(bào)復(fù)的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。二要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。黨組織不僅要追查處理誣告者，而且要為受到錯(cuò)告、誹謗或者誣告的黨員正名，澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。三要保障黨員申辯、申訴權(quán)利。根據(jù)《保障條例》的規(guī)定，在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，保障本人申辯的權(quán)利;在黨組織作出處分、鑒定、審查結(jié)論后，保障本人申訴的權(quán)利。對(duì)黨員的申訴、申辯，黨組織要及時(shí)有效地處理。四要建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中有違紀(jì)行為或者其他過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)及時(shí)批評(píng)糾正、消除影響;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。
民主集中制是我們黨的根本組織原則。我們強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，其目的是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，保證黨的決策的科學(xué)性和正確性。黨員的主體作用是在組織內(nèi)的主體作用，離開(kāi)黨組織的作用和黨的統(tǒng)一意志，黨員個(gè)人的主體作用難以得到有效發(fā)揮。我們堅(jiān)持的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，有利于保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。三要完善日常監(jiān)督機(jī)制。暢通黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等
