根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的工作方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕11號)和印發(fā)《郴州市進(jìn)一步深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作實施方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕31號)，貫徹落實全市教育實踐活動專項治理工作第二次調(diào)度會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性，把涉及我局專項整治工作不斷引向深入，確保教育實踐活動取得群眾看得見、摸得著、留得住的顯著成效，充分體現(xiàn)人民群眾是否滿意的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，自今年3月份以來，我局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，開展了一系列專項整治行動，現(xiàn)將自查自糾情況報告如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識
(一)學(xué)習(xí)情況：為提高全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識，通過強(qiáng)化教育，擴(kuò)大宣傳，積極營造專項整治工作的良好氛圍。一是通過召開干部職工會議、利用電子顯示屏、在局網(wǎng)站開辟專欄等方式加強(qiáng)對“四風(fēng)”突出問題專項整治工作的宣傳。二是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的工作方案》的通知和《郴州市進(jìn)一步深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作實施方案》的通知等文件精神。明確專項整治工作內(nèi)容和重點。
(二)研究情況：局黨組和局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實省、市委文件精神，今年3月到7月份，共召開相關(guān)會議9次，結(jié)合我局實際進(jìn)行研究。按照活動的要求，以實際行動轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，真實踐行焦裕祿精神，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、韌”要求，緊緊圍繞“四風(fēng)”突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅持求真務(wù)實，點面結(jié)合，重點突出，推動專項整治工作開展，打好專項整治“最后一公里”攻堅戰(zhàn)。局黨組對有關(guān)文件精神和我局存在的突出問題進(jìn)行了多次研究，通過召開全體干部職工大會、局黨組會議、局務(wù)會議，明確責(zé)任分工和各項整治任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室及責(zé)任科室，把具體任務(wù)落實到人。
(三)安排情況：局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)專項整治工作高度重視，在每一份文件上都作了具體批示，對有關(guān)工作作出了安排部署。3-7月，市委、市紀(jì)委印發(fā)有關(guān)文件12份，件件有批示，件件有安排。明確要求通過集中整治，真查實改，促使與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題得到有效解決，確保群眾滿意度明顯提高。通過立破并舉、標(biāo)本兼治，形成一批制度成果，實行專項整治常態(tài)化、長效化，持續(xù)改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)，不斷優(yōu)化政務(wù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，樹立我局和干部良好形象。
二、開展自查自糾，推動專項整治
(一)主要做法
為切實加強(qiáng)專項整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同推進(jìn)的合力，我局按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于整治“四風(fēng)”突出問題活動要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部職工積極參與各項專項整治的工作格局。一是進(jìn)一步健全完善制約和監(jiān)督權(quán)力運行的監(jiān)管制度和措施，推動了專項整治工作深入開展。二是開展自查自糾，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，務(wù)求工作實效。三是建立檢查督查機(jī)制，切實加強(qiáng)對專項整治工作的督導(dǎo)。四是暢通信訪舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話和電子郵箱(7667018,cenzoumen@163.com)。對于工作人員違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告上級主管部門和局黨組。五是進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，建立健全專項整治和監(jiān)管的長效機(jī)制。
1、根據(jù)公務(wù)用車專項整治工作方案的目標(biāo)與要求，制定和完善了《市農(nóng)業(yè)局公務(wù)用車管理制度》，切實做到加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和節(jié)假日集中封存，建立健全公車使用登記公示等相關(guān)制度，完全杜絕了公車私用現(xiàn)象。
2、根據(jù)“三公”經(jīng)費控制專項整治工作的要求，對局機(jī)關(guān)各科室、直屬二級單位開展了公務(wù)接待費及國內(nèi)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等職務(wù)消費支出情況的重點督查和檢查。一是加大明察暗訪力度和暢通群眾信訪舉報渠道。做到發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和科室及二級單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是局紀(jì)檢組監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能。督促相關(guān)科室嚴(yán)格按照財務(wù)制度和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實行公務(wù)接待公函制度和接待清單制度，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人數(shù)，著力糾正超標(biāo)準(zhǔn)接待和擅自擴(kuò)大接待范圍、增加接待項目、用公款變相安排公務(wù)接待。三是強(qiáng)化源頭治理。我局公款接待憑公函先由負(fù)責(zé)接待科室經(jīng)辦人填寫公務(wù)接待申請審批單，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，局辦公室審核相關(guān)內(nèi)容。到財務(wù)報賬時要求公函和接待審批單手續(xù)完善，出差時還需填寫出差審批單，包括有經(jīng)手人、證明人等簽字，票據(jù)大小寫金額一致，科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批，主要負(fù)責(zé)人(監(jiān)管人)簽字。對于原來部分科室存在的公務(wù)接待公私不分，陪同人數(shù)過多等問題切實加以整改。四是做到合理開支，杜絕公款接待中消費隨意性大、鋪張浪費、公私不分問題，職務(wù)消費嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)消費一律采用公務(wù)卡結(jié)算。
3、為防止作風(fēng)問題防彈，局作風(fēng)辦堅持每周至少開展一次明察暗訪，每月至少開展四次督查檢查，并將明察暗訪、督查檢查以及問責(zé)處理情況及時報市作風(fēng)辦。今年以來，我局結(jié)合“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，著力整治了自由散漫、衣冠不整、遲到早退、上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者外出請假無正當(dāng)理由逾期不歸的問題。重點整治上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所以及其他“庸懶散”等突出問題。嚴(yán)格要求干部職工遵守相關(guān)工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理制度并把該項工作作為干部職工年終考核的主要內(nèi)容。
4、為嚴(yán)厲整治在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題，我局嚴(yán)格落實禮金禮品登記上交制度，堅決整治在公務(wù)活動中以各種名目收送紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等不正之風(fēng)。一是按照有關(guān)要求和規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了禮金禮品上交登記表報市紀(jì)委黨風(fēng)室。杜絕利用權(quán)力索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象財務(wù)的行為。二是重點整治節(jié)日期間用公款送節(jié)禮的問題。重點開展了整治20xx年春節(jié)公款送禮的行為，向各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、機(jī)關(guān)各科室和直屬二級單位轉(zhuǎn)發(fā)了省市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明春節(jié)期間黨風(fēng)廉政紀(jì)律的通知》，積極倡導(dǎo)文明、簡樸的節(jié)慶風(fēng)氣，春節(jié)期間至今，沒有發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定用公款送禮的情況。2013年底以來，結(jié)合“三公”經(jīng)費控制專項整治工作，對局機(jī)關(guān)各科室、直屬二級單位開展了公務(wù)接待費、國內(nèi)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出情況的重點督查和檢查。
(二)工作情況
在各項專項整治活動中深入結(jié)合“學(xué)習(xí)焦裕祿，爭當(dāng)好公仆”活動、作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動、“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動、“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照市委和市紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，在市委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，今年4-5月份，相繼深入開展了超標(biāo)配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝問題等五項專項整治行動。6-7月份，開展了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“會所中的歪風(fēng)”、“利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財”、“群眾辦事難”、集中整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”等整治行動。6月份配合相關(guān)部門積極參與了整治惠民政策不落實和縮水走樣問題、整治拖欠群眾錢款侵占群眾財物問題，7月份積極參與整治國家工作人員參與賭博問題、清理整頓村級財務(wù)“三資”問題。
1、針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事推諉、拖拉、效率低，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出的官僚主義表現(xiàn)形式問題，我局在4月份以局文件形式印發(fā)了《關(guān)于開展門難進(jìn)、臉難看、事難辦專項整治工作實施方案》(郴農(nóng)業(yè)發(fā)《20xx》16號)。明確了開展專項整治工作的主要任務(wù)和責(zé)任分工、推進(jìn)措施、工作步驟和工作要求。結(jié)合我局實際，一是要求進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，提高審批效率。進(jìn)一步推進(jìn)和完善網(wǎng)上辦案和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。防止在審批服務(wù)中的“吃、拿、卡、要、報、拖”行為。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合整治。貫徹落實《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》、《郴州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，全面建立行政執(zhí)法回訪制度。以涉企檢查、收費、處罰為重點，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。開展收費專項檢查，防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。開展規(guī)范涉企檢查的專項監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明察暗訪、專項效能監(jiān)察等形式的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制、“企業(yè)寧靜日”制、同城一家檢查等制度。三是積極完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)陽光行政。在門戶網(wǎng)站上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權(quán)力運行制度體系和工作情況。完善服務(wù)平臺。進(jìn)一步提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)投訴監(jiān)督。健全機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題投訴件督辦、投訴人回訪、投訴辦理通報等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)投訴受理。堅決糾正機(jī)關(guān)工作人員對待群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象。
2、對公車私用和超標(biāo)配備公車等問題，切實做到認(rèn)真執(zhí)行上級文件規(guī)定，公務(wù)用車落實專人管理，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，切實有效地推進(jìn)了我局公務(wù)用車問題專項治理工作的開展。紀(jì)檢組、監(jiān)察室通過在全局開展自查自糾、督導(dǎo)抽查、明察暗訪等多種形式，切實解決了在公車管理中公車私用、違規(guī)借車等不規(guī)范問題;完全杜絕了在境內(nèi)外招商活動中舉辦奢侈宴請、組織游山玩水等違規(guī)違紀(jì)行為;有效遏制了公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定行為;大力整治了黨政機(jī)關(guān)干部自由散漫、工作效能低下等突出問題;堅決糾正了揮霍浪費公款、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝等社會影響壞、群眾意見大的不正之風(fēng)。
3、為整治“會所中的歪風(fēng)”，7月初，局紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭對全局所有黨員干部進(jìn)行了一次情況摸底，對直屬單位進(jìn)行一次情況排查。一是根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，對局機(jī)關(guān)以及直屬單位管轄范圍內(nèi)公共資源出租和利用情況進(jìn)行了全面清查，沒有發(fā)現(xiàn)我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的情況，在我局公共資源出租和利用范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的私人會所及帶有私人會所性質(zhì)的場所。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，并納入對照檢查的內(nèi)容，在專題民主生活會上進(jìn)行明示，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾情況及整改落實情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正。7月10日按照規(guī)定將《開展公開承諾情況統(tǒng)計表》報送市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。三是切實加強(qiáng)對專項整治工作的督查。7月上旬，我局紀(jì)檢組監(jiān)察室會同局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該項工作進(jìn)行了一次專項督查。主要針對違規(guī)使用公車、公款大吃大喝等問題，對私人會所及帶有私人會所性質(zhì)的場所開展明查暗訪，重點查處我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出入私人會所和到私人會所吃喝玩樂等行為。通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅決剎住“會所中的歪風(fēng)”，切實杜絕奢靡之風(fēng)，遏制腐敗行為。
4、按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，7月上旬開展了“利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財”專項整治。紀(jì)檢組監(jiān)察室充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，會同我局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該項工作進(jìn)行了一次專項督查。主要針對違反規(guī)定利用結(jié)婚、子女升學(xué)、生日、喬遷、生病、出國考察、親屬去世等事宜，收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品，借機(jī)斂財。在舉辦“升學(xué)宴”高峰的7月份組織了多次明察暗訪，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為。
5、7月中旬，開展了“群眾辦事難”專項整治活動。由局紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭結(jié)合作風(fēng)大整頓活動加強(qiáng)對全局所有直接面向群眾的崗位以及工作人員進(jìn)行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律情況的明察暗訪，7月28日已將自查自糾工作情況報送了市紀(jì)委。在整治行動中堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延群眾要辦之事;糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，辦事群眾找人不到的現(xiàn)象;糾正行政審批擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，不耐心解釋有關(guān)政策，增加群眾辦事難度的現(xiàn)象;堅決整治粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題;嚴(yán)肅查處收回扣、拿紅包的違紀(jì)行為。
6、為專項整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，7月下旬，紀(jì)檢組監(jiān)察室組織了對服務(wù)對象的大走訪，收集服務(wù)對象和群眾對我局有關(guān)科室和工作人員收費行為的情況反饋及問題線索，7月底將向市紀(jì)委報告自查自糾有關(guān)情況。在專項整治行動中，對全局所有收費科室和收費項目以及工作人員進(jìn)行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律情況的檢查。堅決糾正擅自提高收費或罰款標(biāo)準(zhǔn)，增加收費或罰款項目行為;重點整治超越管理權(quán)限的收費或罰款、不按規(guī)定申領(lǐng)《收費許可證》收費、利用行政職權(quán)強(qiáng)行收費行為、強(qiáng)制企業(yè)贊助和捐獻(xiàn)錢物;嚴(yán)肅查處不使用規(guī)定的票據(jù)收費或罰款、變相收費等違規(guī)違紀(jì)行為。
