十八屆五中全會(huì)的主要任務(wù)就是審議通過(guò)《十三五規(guī)劃建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，通讀《建議》，我認(rèn)為貫穿全文的核心精神就是要：認(rèn)識(shí)新趨勢(shì)，確立新理念，關(guān)注新重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。
認(rèn)識(shí)新趨勢(shì)，就是要充分認(rèn)識(shí)到十三五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速甚至中速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從主要依靠資源消耗和低成本勞動(dòng)力等物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這三大轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的趨勢(shì)。因此要求我們?cè)谑鍟r(shí)期必須正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，不能過(guò)分的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
確立新理念，就是要在面對(duì)十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)新要求時(shí)，必須確立“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念。具體到xx就是要確立“趕超發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、富民發(fā)展”的理念。市委七屆八次全會(huì)提出的這“五大發(fā)展”，跟十八屆五中全會(huì)提出的“五大理念”是不謀而合，在本質(zhì)上是完全一致的。中央強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、xx強(qiáng)調(diào)趕超發(fā)展都是客觀現(xiàn)實(shí)之需求，xx的趕超發(fā)展也不僅是發(fā)展速度問(wèn)題。這也充分反映出xx市委對(duì)我國(guó)發(fā)展新階段、新常態(tài)、新思路、新方向的全面把握和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
關(guān)注新重點(diǎn)，就是要對(duì)十三五時(shí)期影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題給予充分的關(guān)注和重視。這些問(wèn)題包括：人口問(wèn)題(即人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題、人口扶貧問(wèn)題和人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一次這么重視人口問(wèn)題)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題、資源能源消耗問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等，這些問(wèn)題在xx都有不同程度的表現(xiàn)。如：人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。眾所周知，xx的人口老齡化速度、程度在全省均排在前列。60歲以上人口比重高于全省、全國(guó)平均水平，14歲以下人口比重又低于全省、全國(guó)平均水平;婦女總和生育率大約在1.4左右，明顯低于2.1的人口更替水平。又如：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。xx曾在2010年被美國(guó)福布斯雜志評(píng)為中國(guó)大陸創(chuàng)新能力最強(qiáng)的25個(gè)城市之一，雖然排名僅為第25名，但我們是超過(guò)常州的，因?yàn)槌Ｖ輿](méi)有被選入這25個(gè)城市�？墒亲�2011年以來(lái)，xx就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入這25名排行榜，相反，常州在2011年就擠入到第25名，2012年又上升到第16名，2013年繼續(xù)上升為第9名，排名第10名�？梢�(jiàn)，xx在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面還需要進(jìn)一步科學(xué)謀劃，更需要趕超發(fā)展。再如：資源能源消耗問(wèn)題。目前xx的資源能源利用效率還比較低，2013年萬(wàn)元GDP能耗為0.7噸標(biāo)煤，明顯高于全省0.53噸標(biāo)煤的平均水平;萬(wàn)元GDP用水量為104.7立方米，明顯高于全省64.2立方米的平均水平;而單位建設(shè)用地GDP為12.6萬(wàn)元/畝，又明顯低于19萬(wàn)元/畝的全省平均水平。因此，xx在十三五時(shí)期還要充分關(guān)注、重視和解決這些重大問(wèn)題，絕不拖全面小康的后腿。
實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，就是要求到2020年全面建成小康社會(huì)，這是歷史交給這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命，是必須完成、沒(méi)有退路的;這也是這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全國(guó)人民乃至世界人民的一個(gè)莊嚴(yán)承諾，到基層調(diào)研時(shí)經(jīng)常講的話，就是：全面小康一個(gè)也不能少;小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)等。這次關(guān)于《建議》的說(shuō)明中又強(qiáng)調(diào)：我們不能一邊宣布全面小康建成了，一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平還處在貧困線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。但是我們知道，要全面建成小康社會(huì)，難就難在“全面”兩字，新也新在“全面”兩字。因?yàn)樗粌H要求經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP達(dá)到小康，更要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)各領(lǐng)域達(dá)到高水平發(fā)展、均衡發(fā)展;要求農(nóng)村與城市、東中西部達(dá)到高水平發(fā)展和均衡發(fā)展。因此難度很高。也充分反映出十三五時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局。
