黨的十八屆五中全會通過的《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導未來五年我國發(fā)展的宏偉藍圖和綱領性文件。我們要全面把握新的目標要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，推動美麗鄉(xiāng)村建設再上新臺階。確保我市美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)走在全國全省前列，必須按照“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，以開放的視野、開放的心態(tài)、開放的制度設計和供給、開放的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。一是推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的有序流動和優(yōu)化配置，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。二是推進農(nóng)村合作經(jīng)濟“三位一體”改革，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體制改革，進一步強化科技、人才和智力支持。四是不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展空間，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、轉業(yè)增收、就業(yè)增收。
2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康，不斷增強發(fā)展整體性。一是主動接軌“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和現(xiàn)代林業(yè)示范市建設。二是著力加快市本級發(fā)展，按照建設美麗鄉(xiāng)村示范市的目標要求，全面提升美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營水平。三是大力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，突出特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)跨二進三、接二連三，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。四是推動物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，保障人民基本文化權益。
3.堅持綠色發(fā)展，全面優(yōu)化環(huán)境，不斷增強發(fā)展的永續(xù)性。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要思想論述，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，大力推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點市建設。二是促進農(nóng)村居住方式轉變，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。三是促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉變，大力實施資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育計劃，全民節(jié)能行動計劃。四是加強生態(tài)制度建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付機制，橫向和流域生態(tài)補償機制，探索實行耕地輪作休耕制度試點，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度等。
4.堅持共享發(fā)展，全面改善民生，不斷增進農(nóng)民的福祉。一是促進農(nóng)民持續(xù)增收，貫徹落實市委、市政府《關于促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的若干意見》。二是精準實施農(nóng)村扶貧，深入開展低收入農(nóng)戶收入倍增行動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、財政金融支持等措施，切實提高低收入農(nóng)戶發(fā)展能力和收入水平。三是優(yōu)化社會保障水平，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務能力。四是創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給方式，堅持普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)方向，高公共服務共建能力和共享水平。
