法院執(zhí)行局保密工作自查報(bào)告

法院執(zhí)行局保密工作自查報(bào)告1

各位領(lǐng)導(dǎo)：

市中級人民法院保密工作，在省高院的指導(dǎo)幫助下，在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密工作“積極防范，突出重點(diǎn)”的方針，積極推進(jìn)保密工作的規(guī)范化建設(shè)，在保密法制宣傳教育、規(guī)章制度建設(shè)、保密工作管理、保密技術(shù)應(yīng)用與防范、保密監(jiān)督檢查和自查以及保密干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績，基本上做到了完成任務(wù)好，安全無事故。20xx年以來，市中級人民法院多次被市委秘書科、市國家保密局表彰為黨政公文處理和保密工作先進(jìn)單位，多名個(gè)人分別被評為先進(jìn)個(gè)人及榮立個(gè)人二等功、三等功。

一、主要工作情況

人民法院的保密工作是黨和國家整個(gè)保密工作的組成部分，關(guān)系到法院工作的全局，也關(guān)系到黨和國家工作的大局。因此，做好新形勢下人民法院的保密工作具有非常重要的意義。

1、抓認(rèn)識(shí)深化，不斷加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。市兩級法院歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常重視保密工作，能充分認(rèn)識(shí)到在建設(shè)有新形勢下，做好公正與效率的審判工作重要，做好法院的保密工作同樣重要，始終把保密工作列入重要議事日程，經(jīng)常抓，反復(fù)抓，常抓不懈。特別是院長到任后，十分重視保密工作，從宏觀部署到具體工作都經(jīng)常過問，并把機(jī)要保密工作落實(shí)到全市法院的位次目標(biāo)管理工作中去，作為硬性任務(wù)抓緊抓好。一是組織健全，市兩級法院院長都分別親自擔(dān)任本單位保密工作委員會(huì)主任，一至兩名副院長任副主任，辦公室、人事、宣教、監(jiān)察、行政等部門主要負(fù)責(zé)人任成員，并下設(shè)辦公室，工作中如有人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)，以確保加強(qiáng)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是在年度工作中，年初和年底分別召開一次保密委員會(huì)成員會(huì)議，年初有總體部署，工作計(jì)劃，年底有總結(jié)講評。三是院領(lǐng)導(dǎo)研究、關(guān)心、支持保密工作，每年對保密工作都提出具體要求，研究、解決在開展保密工作中存在的實(shí)際問題和困難，對工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。中院黨組報(bào)請省高院給中院辦公室負(fù)責(zé)檔案工作的副主任榮立個(gè)人二等功一次。

2、加強(qiáng)保密法制教育，增強(qiáng)法院干警的整體保密意識(shí)。在當(dāng)前形勢下，對法院干警，特別是涉密人員適時(shí)進(jìn)行保密教育，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，需常抓不懈，警鐘長鳴。抓好保密隊(duì)伍建設(shè)，著力做好保密工作人員的配置與培訓(xùn)。

3、健全保密制度，狠抓制度落實(shí)。做好保密工作，宣傳教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查是關(guān)鍵，落實(shí)制度是保證，沒有健全的保密工作制度，保密工作將無從開展。在實(shí)際工作中，我們十分注重保密工作規(guī)章制度的健全與完善。一是結(jié)合法院的工作實(shí)際，研究制定符合法院工作特色的各項(xiàng)工作的保密制度;機(jī)要室保密制度有：黨和國家工作人員保密守則、保密委員會(huì)職責(zé)、保密員職責(zé)、安全保密制度、文件傳閱保密制度、失泄密事故報(bào)告查處制度;檔案室制度有：立卷歸檔制度、檔案保密制度、圖樣修改補(bǔ)充制度、機(jī)關(guān)檔案工作條例、科技檔案工作條例;二是融保密制度于其它規(guī)范性文件之中，形成橫跨到邊，縱深到底的保密制度格局。三是認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，對涉密人員執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。在每年的保密工作檢查中，對突出的單位和個(gè)人分別給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對存在保密隱患的單位和個(gè)人在全市法院系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評。四是加強(qiáng)對基層法院保密工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，限期整改。

二、存在的主要問題

保密工作具有長期性和規(guī)范性，我們雖然做了大量的工作，但也存在不容忽視的問題：

1、法院系統(tǒng)部分干警的保密意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。保密法制宣傳教育年年都在搞，但在部分干警的潛意識(shí)里，對保密工作的重要性上升不到一定的高度，保密意識(shí)不強(qiáng)，甚至有種無所謂的態(tài)度。

2、保密宣傳教育還沒有真正形成制度化。

3、法院網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)保密工作缺乏系統(tǒng)性制度保障。

4、個(gè)別基層法院泄露審判秘密的現(xiàn)象仍有發(fā)生，不少基層法院對保密工作的物質(zhì)投入不夠，保密裝備相對落后。

以上問題，已經(jīng)引起我們的高度重視，下一步將采取得力措施，逐步加以解決。

三、下步打算

保密工作是一項(xiàng)科學(xué)化、制度化、長期化的工作，保守機(jī)密，慎之又慎，來不得半點(diǎn)虛假和懈怠，我們一定要乘這次保密大檢查的東風(fēng)，正視存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有成果，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格堵塞泄密漏洞，確保安全無事故。

1、加強(qiáng)教育宣傳，進(jìn)一步提高對法院保密工作重要性的認(rèn)識(shí)。教育全院干警要從維護(hù)國家安全和利益，保障改革開放和審判工作大局的高度，從維護(hù)國家法制形象的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下保密工作的重要性和緊迫性，進(jìn)

一步增強(qiáng)做好保密工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、嚴(yán)格管理，推進(jìn)保密工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)決執(zhí)行《保密法》和中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下保密工作的決定》的精神，堅(jiān)決執(zhí)行法院系統(tǒng)和地方黨政部門制定的有關(guān)規(guī)定。要結(jié)合新的工作情況，不斷健全、完善規(guī)章制度，努力做到保密工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要狠抓落實(shí)，從嚴(yán)管理，對不嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理的行為，要及時(shí)批評，堅(jiān)決糾正，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);對那些違反規(guī)定，造成失泄密事件的行為人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

3、加大資金收入，提高我市法院技術(shù)防范能力。要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地配備技術(shù)設(shè)備。特別是基層法院，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，舍不得花幾個(gè)有限的錢，而在保密工作上出問題。

4、加強(qiáng)保密工作隊(duì)伍建設(shè)。保密干部的選配，一定要嚴(yán)格按照機(jī)要干部的選調(diào)條件和程序進(jìn)行;要確保把政治條件好，組織紀(jì)律性強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的同志分配到保密工作崗位上來。要加強(qiáng)對在職保密干部的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，力求使廣大保密干部認(rèn)清職責(zé)，明確任務(wù)，做到“保守機(jī)密，慎之又慎”，并且熟悉掌握保密工作的基本知識(shí)和基本技能。

以上匯報(bào)有不妥之處，請省法院及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

法院執(zhí)行局保密工作自查報(bào)告2

近年來，對法院保密工作十分重視，積極采取各種有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育，完善制度，狠抓落實(shí)，使全院保密工作健康有序發(fā)展，法院近年來保密工作總結(jié)�，F(xiàn)將我院近年來保密工作的開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和健全保密工作機(jī)制

中院黨組十分重視保密工作，認(rèn)真分析在新形勢下做好法院保密工作，對建設(shè)司法公正，提高法院公信力的重大意義，完善保密工作機(jī)制。一是院長到中院工作后，及時(shí)調(diào)整、成立新的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、院長擔(dān)任組長，為第一責(zé)任人，黨組副書記、常務(wù)副院長為副組長，負(fù)責(zé)具體工作。其它相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。并成立了保密工作辦公室加以落實(shí)。明確保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工，按業(yè)務(wù)歸口實(shí)行“條塊”管理，使有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不僅做好審判和隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)本職工作，還要做好相關(guān)的保密工作，克服審判工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。二是以《*關(guān)于加強(qiáng)新形勢下保密工作的決定》和省法院以及省委、市委有關(guān)保密規(guī)定為依據(jù)，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)法院保密工作建設(shè)，每年對全院機(jī)關(guān)的保密法制宣傳教育工作作出安排和部署，及時(shí)制定年度計(jì)劃，使機(jī)關(guān)保密工作有人抓、有人管，奠定了組織保證，確保工作落到實(shí)處。三是經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查保密工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，并對各部門的保密工作進(jìn)行跟進(jìn)和檢查。重點(diǎn)檢查黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、審委會(huì)委員、印鑒、文英檔案等項(xiàng)業(yè)務(wù)中保密工作開展情況。

二、加大對全院干警的保密教育力度，不斷提高所屬人員對保密工作的認(rèn)識(shí)

為認(rèn)真貫徹各級部門對保密工作的指示和要求，各種涉密信息能夠被充分利用、發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保黨和國家的秘密能夠得到有效保護(hù)。一是中院每年都開展多種形式的宣傳教育，除了各大節(jié)日、假期抓好保密宣傳教育和工作檢查外，在每季度的院務(wù)會(huì)上安排學(xué)習(xí)時(shí)間，通過時(shí)時(shí)提醒，會(huì)會(huì)教育，提高全院干警的保密意識(shí)。二是深入開展“四五”保密法制宣傳教育活動(dòng)，通過辦墻報(bào)、板報(bào)，電子顯示屏宣傳保密法律知識(shí)，營造氛圍;對干警進(jìn)行保密宣傳;全市法院有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行了多次保密錄像教育，寓保密教育于娛樂之中;積極購置保密宣傳教育資料，為學(xué)習(xí)保密工作提供方便;積極參加市委、保密局舉辦的保密知識(shí)答題活動(dòng)，了解掌握有關(guān)保密工作的各項(xiàng)規(guī)定;每年在全院干警中開展保密知識(shí)業(yè)務(wù)測試，進(jìn)一步使干警明確保密工作的內(nèi)容和范圍，了解掌握有關(guān)保密工作的各項(xiàng)規(guī)定。結(jié)合法院工作實(shí)際，狠抓保密工作，在草擬和審改發(fā)出的公文和材料資料中，不忘跟進(jìn)保密工作;在研究重大案件、疑難案件的過程，不忘落實(shí)保密工作，并盡可能將工作做在前，跟得緊;在機(jī)構(gòu)變動(dòng)，人員調(diào)整前及時(shí)督促部門落實(shí)好文件資料的清理清退、歸檔和交接，明確要求有關(guān)部門和留守人員負(fù)責(zé)卷宗材料和案件檔案的管理。由于工作做在前，跟進(jìn)效果好，保密工作仍然得到有序落實(shí)。

三、注重對干警保密知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高做好保密工作的能力

為更好地開展保密教育工作，一是嚴(yán)格涉密人員的選任，工作總結(jié)《法院近年來保密工作總結(jié)》對涉密人員進(jìn)行資格審查，考查政治是否可靠、是否具備承擔(dān)保守國家秘密的基本條件，而后確定具體人選，并與涉密人員簽定《保密責(zé)任書》，并形成制度。二是強(qiáng)化涉密人員的保密知識(shí)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)保密工作的指導(dǎo)思想和方針政策、保密工作的法規(guī)制度、保密與竊密斗爭的形勢、保密知識(shí)和技能。三是為了提高保密人員的工作能力，利用系統(tǒng)的教材和專業(yè)刊物對保密人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并積極參加省保密局和市保密局組織的保密工作培訓(xùn)班，使保密人員和知曉審判秘密的具體范圍以及相關(guān)的制度，了解審判秘密的泄露途徑和常用的竊密手段，從而增強(qiáng)做好保密工作的緊迫感、責(zé)任感，提高防范能力。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)保密人員的政治教育，使保密人員認(rèn)識(shí)到保守審判秘密直接關(guān)系到司法公正和司法權(quán)威，增強(qiáng)保密人員責(zé)任感和使命感，確保保密工作不出任何紕漏。

四、進(jìn)一步完善保密制度，規(guī)范對要害部門、要害部位及涉秘人員的管理

隨著改革開放的深入推進(jìn)和的建設(shè)發(fā)展，新時(shí)期保密工作過去只局限于保證文件不丟失，只要管好文件就是做好保密工作，現(xiàn)在要適應(yīng)改革開放和科技進(jìn)步，全方位防止失、泄密事件，保密工作更具復(fù)雜性和艱巨性，過去我們經(jīng)常提到的是“兩管三鐵一器”，即：管住文件、管住嘴，鐵門、鐵窗、鐵柜，報(bào)警器，現(xiàn)在我們提倡“三防一加強(qiáng)”，即：人防、物防、技防和加強(qiáng)管理。針對法院工作過去確實(shí)存在一些違反審判紀(jì)律而發(fā)生泄秘事件，如承辦人向當(dāng)事人透露合議庭、審委會(huì)討論情況，造成非常惡劣的影響。個(gè)別辦案人員缺乏保密意識(shí)，暫離辦公室不鎖門、卷宗柜不上鎖等現(xiàn)象，直接威脅到審判機(jī)密的安全。針對問題，完善制度。我院及時(shí)制定了審判工作十項(xiàng)禁令，規(guī)范干警在辦案嚴(yán)格遵守審判保密紀(jì)律，違反審判紀(jì)律的按禁令處理;為了規(guī)范印鑒管理，制定明確的《印鑒使用辦法》，如規(guī)定印鑒管理人離開辦公室印鑒必須鎖入保險(xiǎn)柜，用印采取領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格使用、退回登記。確保用印安全;為防止宣傳報(bào)道中出現(xiàn)泄秘事件制定了《宣傳工作紀(jì)律》。規(guī)定任何人在案件未審結(jié)前不得接受媒體采訪，不得以任何形式向謀體發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，接受采訪由政治部統(tǒng)一接待登記;重點(diǎn)加強(qiáng)檔案工作管理，下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作通知》，結(jié)合執(zhí)行最高人民法院關(guān)于查閱民事訴訟卷宗的有關(guān)規(guī)定，既服務(wù)于群眾訴訟，又確保保密工作的順利開展;嚴(yán)格執(zhí)行公文處理程序，對上級的各種秘密文件，按傳閱范圍，及時(shí)傳稅，及時(shí)收回，該上交的及時(shí)上交，對于領(lǐng)導(dǎo)干部傳閱的文件，嚴(yán)格按照規(guī)定并堅(jiān)持實(shí)行傳閱、借閱登記制度，對于過期一般文件，送造紙廠隨人監(jiān)督銷毀;嚴(yán)格文印管理，認(rèn)真落實(shí)審核、簽發(fā)、復(fù)印程序，對文件印刷后的打印紙、多余紙張及時(shí)銷毀。還制定保密十不準(zhǔn)，要求全體干警不該說的國家秘密絕對不說，不該問的國家秘密絕對不問，不在非保密本上記錄國家秘密，不在私人能鶴中涉及國家秘密，不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)搰颐孛埽淮嬖诓焕诒Ｃ艿牡胤酱娣琶孛芪募�、資料，不在普通電話、明碼電報(bào)、變通郵局傳送國家秘密事項(xiàng)，不攜帶國家秘密材料瀏覽、參觀、探親、訪友和出和公共場所。另外，對一些重要部門、科室的電話、傳真機(jī)等我們了嚴(yán)格進(jìn)行管理。我們又結(jié)合“規(guī)范司法行為”專項(xiàng)整改活動(dòng)，制定了針對本院和全市法院系統(tǒng)的目標(biāo)管理考核辦理，實(shí)行百分考核，目標(biāo)考核對保密工作提出了嚴(yán)格的要求，分值量加重，并特別規(guī)定因工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致機(jī)密造成重大影響者，對該單位、該部門的整體工作實(shí)行一票否決，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干警的保密責(zé)任感。

五、加強(qiáng)保密工作硬件建設(shè)，不斷落實(shí)各項(xiàng)保密防范措施

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，各類訴訟卷宗都要求嚴(yán)格保密，如不嚴(yán)格要求將可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。為了做好防范工作，一是準(zhǔn)確界定保密要害部門、保密部位。二是做到與非要害部門、部位有效隔離，對進(jìn)入該區(qū)域的外部人員有相應(yīng)的控制措施。三是保密要害部門、部位加裝了防盜門、窗。四是設(shè)置了黨政專網(wǎng)電話、傳真機(jī)，購置了密碼文件柜、文件粉碎機(jī)、溫度計(jì)、去濕機(jī)、滅火器等。由于采取了以上措施，中院機(jī)關(guān)沒有丟失文件、失泄密事件的發(fā)生，保證了機(jī)要文件的安全、完整及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的安全運(yùn)行。

保密工作是一項(xiàng)科學(xué)化、制度化、長期化的工作，保守機(jī)密，慎之又慎，來不得半點(diǎn)虛假和懈怠，我們在今后的保密工作中一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有成果，增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格堵塞泄密漏洞，確保安全無事故。

法院執(zhí)行局保密工作自查報(bào)告3

根據(jù)會(huì)議安排，受祝鴻院長委托，我代表市中院，向會(huì)議報(bào)告20xx年以來全市法院執(zhí)行工作情況，請予審議。

20xx年10月，市第八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議，聽取了全市法院關(guān)于執(zhí)行工作的專題報(bào)告。全市法院按照會(huì)議審議意見，緊緊圍繞全市工作大局，有效發(fā)揮執(zhí)行職能作用，取得了明顯成效。20xx年至今年8月底，全市法院共受理執(zhí)行案件14749件，其中刑事1745件、民事12328件、行政11件、其他665件。執(zhí)結(jié)案件14169件，其中自動(dòng)履行4721件、和解5235件、強(qiáng)制執(zhí)行3578件、終結(jié)464件、其他171件，執(zhí)結(jié)率96.06%，法定審限執(zhí)結(jié)率99.95%。受理案件標(biāo)的額29.55億元，結(jié)案標(biāo)的額17.37億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率58.78%。市中院被評為“全省涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理先進(jìn)法院”、“全省化解涉執(zhí)信訪積案活動(dòng)成績突出法院”;西區(qū)法院、仁和區(qū)法院成功創(chuàng)建全省“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”;全市法院執(zhí)行工作連續(xù)兩年獲得省法院執(zhí)行工作考核二等獎(jiǎng)。為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、開展的主要工作

(一)以專項(xiàng)活動(dòng)為切入點(diǎn)，著力強(qiáng)化重點(diǎn)案件執(zhí)行

一是開展涉民生執(zhí)行案件專項(xiàng)活動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。涉民生案件與人民群眾的生計(jì)休戚相關(guān)，我們始終把涉民生案件放在重中之重，著力解決涉民生案件執(zhí)行難的突出問題。例如：20xx年底，全市法院集中開展了以“涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行”為主題的“司法大拜年”活動(dòng)。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全市法院及廣大執(zhí)行干警發(fā)揚(yáng)“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)”的精神，集中力量執(zhí)結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬、“三養(yǎng)”、人身損害、工傷賠償?shù)壬婷裆讣?53件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額427.83萬元;召開集中兌現(xiàn)會(huì)5次，集中兌付人數(shù)達(dá)84人，兌現(xiàn)金額214萬元。在35名農(nóng)民工申請執(zhí)行天欣路橋工程有限公司拖欠工資案中，鹽邊縣法院辦案人員多次前往成都、西昌、沐川等地調(diào)查執(zhí)行，最終在春節(jié)前將拖欠了近2年的18.2萬元民工工資全部執(zhí)行到位。二是開展“反規(guī)避、懲失信”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)嚴(yán)懲“老賴”。以“反規(guī)避、懲失信”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)為抓手，采取夜間執(zhí)行、假日執(zhí)行、凌晨出擊、突擊搜查等超常手段，查封、凍結(jié)、扣押“老賴”的財(cái)產(chǎn);通過在媒體、機(jī)場路大屏幕曝光“老賴”名單，形成強(qiáng)大的輿論威懾;向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)送、《促進(jìn)依法治市特刊?誠信建設(shè)》，與公安、國土、房管、銀行等部門建立信息共享平臺(tái)，對“老賴”的融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)以及出境等活動(dòng)依法予以限制，提高失信代價(jià)。三年以來，全市法院納入征信黑名單93人、公開曝光“老賴”427人、限制高消費(fèi)379人、限制出境21人、拘留62人、罰款13人，促使15名“老賴”主動(dòng)履行義務(wù)，36件案件當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，執(zhí)行到位金額500余萬元，有力促進(jìn)了誠信攀枝花建設(shè)。三是開展涉執(zhí)信訪案件清理專項(xiàng)活動(dòng)，努力化解積案。按照省高院要求，20xx年，全市法院積極開展涉執(zhí)信訪積案清理專項(xiàng)活動(dòng)，清理出的10件涉執(zhí)信訪積案全部妥善化解。市中院執(zhí)行的攀枝花市鑫龍建筑工程公司申請執(zhí)行米易縣龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)有限公司一案，通過執(zhí)行局長親自包案多方做工作，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，一次性支付125萬元徹底解決。三年來，全市兩級法院未發(fā)生因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)的群體性事件，涉執(zhí)赴省進(jìn)京信訪案件居全省末位，化解率100%。四是開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件清理專項(xiàng)活動(dòng)，著力化解特殊主體案件。按照最高法院的統(tǒng)一安排部署，全市法院共清理涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案13件。在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督和市政府的全力支持下，市級有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府從大局出發(fā)，多方籌措資金，督促配合執(zhí)行。米易縣、鹽邊縣政府均由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，一次性將積案全部解決。我市在全省率先全面完成化解任務(wù)，受到四川省執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的通報(bào)表彰。五是開展司法救助活動(dòng)，切實(shí)讓人民群眾感受司法溫暖。對因刑事犯罪、人身損害、勞動(dòng)爭議造成申請人生活困難而被執(zhí)行人無履行能力的案件，通過窮盡執(zhí)行手段仍不能有效保護(hù)其合法權(quán)益的，根據(jù)實(shí)際情況，積極給予適當(dāng)司法救助。家住新都縣的賴德強(qiáng)，因交通事故造成三級傷殘，被執(zhí)行人又無力賠償，導(dǎo)致其生活極端困難。20xx年3月，市中院執(zhí)行局局長親自上門，將多方協(xié)調(diào)爭取的10萬元救助金送到他手中，讓他們一家人深切地感受到司法的關(guān)懷和溫暖。三年來，全市兩級法院共司法救助108件119人，救助金額240余萬元。

　　(二)以執(zhí)行聯(lián)動(dòng)為支撐點(diǎn)，形成綜合治理“執(zhí)行難”合力

一是切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。20xx年，市委、市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的意見》，建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立以來，各級黨委和黨委政法委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極進(jìn)行工作督導(dǎo)，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)助配合，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。20xx年10月18日，全市執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議召開，市委常委、市委政法委書記、市執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)第一召集人張偉就切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化成員單位參與，發(fā)揮法院主體作用，努力構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作新格局作出明確要求。市中院黨組書記、院長祝鴻提出了“進(jìn)一步發(fā)揮人民法院在執(zhí)行工作中的主力軍作用，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加快執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)行氛圍”等倡議，推動(dòng)了全市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作邁上新臺(tái)階。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作考核機(jī)制建設(shè)。20xx年，市中院與市綜治辦制定了《關(guān)于法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施細(xì)則》，確立了社會(huì)治安綜合治理工作考核中涉及法院執(zhí)行工作的具體事項(xiàng)、考核目標(biāo)及評分辦法，有力推動(dòng)了全市法院執(zhí)行工作。三是切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行工作宣傳。采取專題報(bào)道、專項(xiàng)活動(dòng)、典型案例通報(bào)等方式，依托報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、“現(xiàn)在開庭”等載體，客觀及時(shí)全面地宣傳執(zhí)行工作，三年來，全市法院在各類媒體上發(fā)表執(zhí)行宣傳稿件120余篇，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步打通了執(zhí)行工作與社會(huì)各界的“中梗阻”。

(三)以信息化建設(shè)為突破點(diǎn)，助推執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展

一是進(jìn)一步深化執(zhí)行信息公開。以執(zhí)行信息公開網(wǎng)、執(zhí)行服務(wù)窗口、觸摸屏查詢平臺(tái)、短信發(fā)送平臺(tái)為主體，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行信息公開。全市法院均建成執(zhí)行信息公開網(wǎng)，向公眾全面公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等內(nèi)容，發(fā)布了4900余條案件信息供當(dāng)事人和社會(huì)公眾查詢。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行服務(wù)窗口，安裝觸摸屏或臺(tái)式電腦，當(dāng)事人可憑密碼查詢執(zhí)行立案、執(zhí)行措施、執(zhí)行款項(xiàng)分配等信息，社會(huì)公眾也可查詢了解執(zhí)行案件的基本信息。建成短信發(fā)送平臺(tái)，隨時(shí)將執(zhí)行案件立案、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、案款收支、執(zhí)行異議、結(jié)案歸檔等主要信息全程全域向當(dāng)事人公開。二是加快“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)。20xx年3月5日，我市“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)率先在全省建成�！包c(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信息化的新模式，通過在法院和各協(xié)助單位之間搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式交換就能快速完成對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控，改變了過去法院“滿街跑”，繁瑣、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的人工查詢模式。截至目前，全市法院共通過該系統(tǒng)發(fā)送查詢申請14470件(次)、收到查詢反饋8020件(次)、查詢到財(cái)產(chǎn)線索8188條、金額3800余萬元�，F(xiàn)正在對系統(tǒng)進(jìn)一步完善，增添財(cái)產(chǎn)控制功能，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)查控一體化。三是積極推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)。執(zhí)行指揮中心是執(zhí)行信息化的中樞，通過將辦案辦公系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)等進(jìn)行整合，可以滿足被執(zhí)行人信息查控、執(zhí)行案件信息公開、調(diào)配執(zhí)行力量處置突發(fā)事件等需要。省高院要求在20xx年6月底以前完成全省三級聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)行指揮中心建設(shè)，我院已確定建設(shè)方案，在市級有關(guān)方面的支持下，力爭盡快建設(shè)完成，走在全省前列。

(四)以創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行

一是建立健全立、審、執(zhí)配合機(jī)制。為切實(shí)解決立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)配合不暢，影響執(zhí)行的問題，在立案環(huán)節(jié)，要求必須充分告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利，明示訴訟風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使追加訴訟主體、申請財(cái)產(chǎn)保全等權(quán)利。在審理環(huán)節(jié)，根據(jù)案件的具體情況，要求必須及時(shí)采取相應(yīng)訴訟保全措施，加大調(diào)解力度，促進(jìn)訴訟調(diào)解的即時(shí)清結(jié)，力爭實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。二是建立健全執(zhí)行權(quán)科學(xué)配置機(jī)制。制定了《關(guān)于執(zhí)行權(quán)配置有關(guān)規(guī)定》等制度，加強(qiáng)對執(zhí)行案件的歸口管理，科學(xué)界定執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，推進(jìn)執(zhí)裁分離。進(jìn)一步完善執(zhí)行案件、執(zhí)行異議、復(fù)議案件的辦案流程，使執(zhí)行案件從立案到結(jié)案的每個(gè)環(huán)節(jié)都受到分權(quán)機(jī)制的制約。三是建立健全執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)合議制度，打破一個(gè)人負(fù)責(zé)到底的傳統(tǒng)執(zhí)行模式;強(qiáng)化對執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)管理，對執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范;統(tǒng)一執(zhí)行文書格式，嚴(yán)格層級審批程序;全面落實(shí)“三個(gè)一”制度，防止私自收費(fèi)和私自截留執(zhí)行款物等違法違紀(jì)行為。四是建立健全統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。建立執(zhí)行局長例會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、個(gè)案分析會(huì)等制度，加強(qiáng)對案件的協(xié)調(diào)。充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦等措施，加強(qiáng)對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面發(fā)展。

(五)以隊(duì)伍建設(shè)為基本點(diǎn)，全面提升工作能力

一是提升隊(duì)伍政治素質(zhì)。全市法院相繼開展了“提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)行”、“推公開、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、樹公信”等專項(xiàng)執(zhí)行主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行人員的理想信念教育，引導(dǎo)執(zhí)行干警牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是加強(qiáng)隊(duì)伍司法能力。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升隊(duì)伍司法能力的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)執(zhí)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織22名執(zhí)行骨干參加全國、全省法院執(zhí)行干警培訓(xùn)。采取“以會(huì)代訓(xùn)”等形式，組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)9次，培訓(xùn)人員200余人(次)。三是轉(zhuǎn)變隊(duì)伍工作作風(fēng)。以群教活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對執(zhí)行工作和執(zhí)行干警存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析問題根源，集中整治“庸、懶、散、拖”，堅(jiān)決防止“冷、硬、橫、推”。堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)行、怠于執(zhí)行、消極執(zhí)行、粗暴執(zhí)行，全力做到依法執(zhí)行、高效執(zhí)行、積極執(zhí)行、文明執(zhí)行。四是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。通過觀看警示教育片、邀請紀(jì)檢組長給全市執(zhí)行干警上廉政教育課等方式，做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。認(rèn)真查找執(zhí)行工作廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，科學(xué)制定防范措施，全面堵塞制度漏洞，對違法違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，確保案件不出事、人不出事。

二、存在的主要問題和困難

全市法院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績，但“執(zhí)行難”并未能從根本上得到解決，還存在諸多問題亟待解決。從法院自身分析，集中體現(xiàn)在：一是執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高。極個(gè)別執(zhí)行干警拖案、壓案的行為仍然存在。二是案多人少的矛盾日益突出。20xx年，全市法院37名執(zhí)行干警執(zhí)結(jié)案件3777件，人均結(jié)案102件。20xx年，全市法院44名執(zhí)行干警執(zhí)結(jié)案件4618件，人均結(jié)案105件。三是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。極少數(shù)執(zhí)行干警執(zhí)法行為較為粗暴、工作方法較為簡單。四是執(zhí)行工作宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)行工作的宣傳方式、方法、影響、作用等還不能完全適應(yīng)當(dāng)前“新媒體”、“自媒體”時(shí)代的要求。從外部分析，主要表現(xiàn)在：一是申請執(zhí)行人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。一個(gè)案件能否得到執(zhí)行，執(zhí)行到什么程度，除人民法院積極開展工作外，主要取決于申請執(zhí)行人是否能及時(shí)有效提供財(cái)產(chǎn)線索和被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力，而大量申請執(zhí)行人對此沒有正確的認(rèn)識(shí)。二是個(gè)別案件執(zhí)行客觀難度大。如在不少致人重傷或死亡的交通事故賠償案中，肇事者即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款;在大量的刑事附帶民事賠償案中，被執(zhí)行人被羈押服刑的，執(zhí)行可能性微乎其微。三是執(zhí)行外部環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位對法定協(xié)助義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，不愿積極主動(dòng)配合;有的職能部門本位主義嚴(yán)重，在協(xié)助執(zhí)行時(shí)設(shè)置種種條件，影響執(zhí)行效率。如“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)運(yùn)行以來，雖經(jīng)我院通報(bào)，但按時(shí)反饋率仍不足60%。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)誠信體系尚不健全，財(cái)產(chǎn)登記和市場監(jiān)管制度尚不完善，被執(zhí)行人失信行為成本不高，“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”仍是影響執(zhí)行工作的重要因素。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。自覺把執(zhí)行工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，堅(jiān)持重要事項(xiàng)、重大工作報(bào)告制度，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)監(jiān)督的政治優(yōu)勢，排除執(zhí)行阻力和干擾。明確各部門配合協(xié)調(diào)職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，爭取支持，積極整合各方力量，創(chuàng)造性地抓好執(zhí)行工作。

二是進(jìn)一步提升執(zhí)行工作的質(zhì)量和效果。積極開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)完善執(zhí)行工作規(guī)程和制度，堅(jiān)決杜絕超期執(zhí)行，堅(jiān)決防止執(zhí)行不作為和亂作為。針對拖欠農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)劝讣�，用好用足�?zhí)行強(qiáng)制措施，全方位查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，力爭能夠執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)釋法明理，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)一步讓社會(huì)各界了解、理解、支持執(zhí)行工作。切實(shí)加大對“老賴”的制裁力度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息共享，推動(dòng)完善征信體系，切實(shí)促進(jìn)誠信攀枝花建設(shè)和依法治市工作。

四是進(jìn)一步加大執(zhí)行公開力度。堅(jiān)持以“公開為原則，不公開為例外”，加大執(zhí)行公開力度，盡快建成執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的透明化和互動(dòng)化。

五是進(jìn)一步提升執(zhí)行隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。深化黨的群眾路線教育活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行干警的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，優(yōu)化人員素質(zhì)，不斷提高執(zhí)行隊(duì)伍能力水平。加強(qiáng)交流調(diào)整力度，對不適應(yīng)執(zhí)行工作和在執(zhí)行崗位任職滿5年的原則上要輪崗交流，任職10年以上的一律輪崗交流。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將以此次市人大常委會(huì)聽取和審議全市法院執(zhí)行工作報(bào)告為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照市人大常委會(huì)的審議意見和要求，進(jìn)一步研究分析執(zhí)行工作存在的突出問題，制定切實(shí)可行的整改方案措施，合力破解執(zhí)行難題，全面開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，為我市在全省率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!同時(shí)，懇請市人大及其常委會(huì)一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督包括執(zhí)行工作在內(nèi)的全市法院各項(xiàng)工作，共同促進(jìn)誠信攀枝花、和諧攀枝花、法治攀枝花建設(shè)。