在海南大學2015年黨風廉政建設(shè)工作會議上的報告
(2015年3月1日)
同志們：
受校黨委委托，下面我就學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行簡要回顧，并對2015年主要任務作出部署。
一、主要工作情況
，學校認真貫徹落實中央和海南省關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項部署要求，緊密圍繞全國百強高校建設(shè)目標，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學校事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力保障。
一是認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善反腐倡廉責任體系。學校黨委作為黨風廉政建設(shè)的責任主體，堅持把黨風廉政建設(shè)同學校中心工作有機結(jié)合，做到一起部署、一起檢查、一起考核。按照 “一崗雙責”要求，組織54個二級單位、部門的黨政主要領(lǐng)導簽定黨風廉政建設(shè)責任書，確立九項責任內(nèi)容，形成權(quán)責明晰、逐級負責的黨風廉政建設(shè)責任體系。加強對基層單位、部門執(zhí)行責任制情況的監(jiān)督、檢查，結(jié)合學校學年度考核，對各二級單位、部門中層領(lǐng)導班子進行黨風廉政建設(shè)工作考核和群眾滿意度測評。進一步完善了中層領(lǐng)導班子及成員黨風廉政建設(shè)民主測評暫行辦法、黨政領(lǐng)導干部問責制實施細則、領(lǐng)導干部舉辦婚喪喜慶等事宜登記報告制度等。
二是嚴明黨的紀律，確保中央、省委省政府和學校黨委重大決策部署的貫徹落實。學校把維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位，堅決糾正有令不行、有禁不止問題的發(fā)生。加強對貫徹落實十八大精神、中央八項規(guī)定、海南省二十條規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等的監(jiān)督檢查，加大對學校重大項目和重要決策部署的落實監(jiān)督力度，在全校樹立了令行禁止、風清氣正的良好氛圍，確保中央、省委省政府和學校工作部署不折不扣得到落實。
三是深化反腐倡廉宣傳教育，促進干部廉潔自律。認真開展先進典型示范教育和崗位警示教育、任前廉政談話、誡勉談話等活動;抓好在元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國慶等重要節(jié)日提醒教育預防工作，及時通報違反規(guī)定的典型案例，敲響廉潔自律警鐘;邀請省檢察院領(lǐng)導做反腐倡廉報告;開展“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動;各單位充分利用會議報告、黨課、校園網(wǎng)絡等傳播廉政文化，推進廉政文化進校園，使廣大干部深受教育和啟發(fā)，增強了大家“自重、自省、自警、自勵”的自覺性。
四是扎實開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。開展黨風廉政建設(shè)專項檢查治理，對執(zhí)行“三不直分管”制度情況、財務、基建、物資采購、科研經(jīng)費、招生、用人、公務用房用車、領(lǐng)導干部出國等問題進行自查自糾;開展深入整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔事”突出問題專項監(jiān)督檢查;開展教育收費工作專項檢查，進一步規(guī)范收費行為;開展嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，對學校各單位預算收入、支出管理情況、“三公”經(jīng)費、會議培訓經(jīng)費及私設(shè)“小金庫”情況進行監(jiān)督檢查，健全完善長效機制。
五是強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范行使。堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制和民主集中制原則，不斷完善決策制度;認真落實黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導干部廉潔自律各項制度，推進領(lǐng)導干部輪崗交流、經(jīng)濟責任審計制度，完善領(lǐng)導干部述職述廉、民主生活會、談話制度，全年共進行領(lǐng)導干部任前廉政談話48人次，領(lǐng)導干部述職述廉212人次。
全面加強對重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強對干部選拔任用與考核工作的監(jiān)督，共審查、公示處級干部人選52名;全程監(jiān)督輔導員等職位公開招聘的各個環(huán)節(jié)，暢通投訴渠道;強化財務預算管理，從嚴控制經(jīng)費開支，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定;加強對工程項目、物資采購招投標前期準備、招標過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共監(jiān)督核查80項工程招標項目(涉及金額4774.46萬元)、86項物資采購項目(涉及金額14944.11萬元);加強對招生考試工作的監(jiān)督，全程監(jiān)督本科招生現(xiàn)場錄取工作，加強對藝術(shù)類招生、高水平運動員專項測試、研究生招生、英語四、六級等考試工作的監(jiān)督。
認真開展基本建設(shè)工程項目審計，全年共完成校內(nèi)送審項目162個，送審金額3605.95萬元，審減金額125.33萬元;校外送審項目50個，送審金額4659萬元。內(nèi)部控制審計方面，共完成物資采購項目審計86個，涉審金額1956.36萬元，審減金額62.36萬元;合同審查項目110個;備案項目205個。
積極推進廉政風險防控工作，完成了11個單位、部門的廉政風險防控試點工作。
六是認真處理群眾信訪反映的問題，嚴肅查處違紀違法行為。充分重視群眾信訪舉報工作，專門設(shè)立網(wǎng)絡舉報郵箱與舉報電話，及時接收、登記、調(diào)查、處理群眾反映的每一個問題。共收到并處理群眾來信來訪19件;給予黨內(nèi)嚴重警告處分1人，行政降級處分1人，全校通報批評2人。對違紀違規(guī)問題進行了處理，對個別反映不實的情況也給予了澄清，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
七是加強紀檢監(jiān)察審計部門自身建設(shè)。落實上級紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，進一步明確了職能定位，聚焦主業(yè)主責，強化了監(jiān)督檢查。通過派員輪流參加上級部門組織的業(yè)務培訓、開展與其他高校間的聯(lián)系和交流、學習先進經(jīng)驗、建立部門內(nèi)部學習交流和工作研討制度等形式，促進了隊伍的業(yè)務理論水平和工作能力不斷提高。
過去的一年，我們較好地完成了各項工作任務，為推進學校事業(yè)科學發(fā)展提供了有力保障，但我們也要清醒地認識到，我校反腐倡廉建設(shè)還任重道遠，個別黨員領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任意識還不夠強、重視程度還不夠高;少數(shù)同志宗旨意識談薄，作風還不夠扎實;從源頭上防治腐敗的制度和措施還有待進一步完善;檢查監(jiān)督工作的廣度、深度和力度還需加大，等等。對此，我們必須高度重視，以更加有力的措施加以解決。
二、2015年主要工作任務
2015年，學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務是:全面貫徹中央、省和教育主管部門關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，按照全面從嚴治黨的根本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革創(chuàng)新和依法治校精神推進學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學校事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。
(一)堅決落實從嚴治黨要求，強化紀律建設(shè)
要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、中央紀委五次全會精神，堅決落實從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，牢固樹立法治意識、紀律意識，牢固樹立黨規(guī)黨紀嚴于國法的意識。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、利益交易，決不允許自行其是、陽奉陰違。要加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，堅決查處目無組織、欺騙組織、對抗組織的行為;堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為;要使紀律真正成為帶電的高壓線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通，為學校的改革與發(fā)展保駕護航。
(二)全面貫徹落實“兩個責任”，確保責任到位
要按照省委教育工委、省教育廳《關(guān)于省屬高校、廳直屬學校(單位)落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施(試行)》的要求，全面貫徹落實“兩個責任”。各單位黨委(黨總支、直屬黨支部)是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，要切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的主體責任。黨政主要領(lǐng)導是黨風廉政建設(shè)第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，強化責任擔當。領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。要建立上下貫通、層層負責的責任體系，做到管事管人與管黨風廉政建設(shè)相一致，一級抓一級、層層抓落實。校紀委要切實履行執(zhí)紀監(jiān)督問責的職責，加大正風肅紀力度;要把各單位各部門落實主體責任、領(lǐng)導班子主要負責人履行第一責任人責任、領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況作為檢查監(jiān)督的重點，對抓黨風廉政建設(shè)不力，發(fā)現(xiàn)問題不制止、不報告的，要嚴肅追究責任。
(三)全面推進廉政風險防控工作，完善防控體系
在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，在全校范圍內(nèi)推行廉政風險防控工作。各部門各單位要依據(jù)工作職責，深入開展崗位廉政風險排查，并制定實施有效的防控措施。要將反腐倡廉的要求融入到各項改革發(fā)展舉措中，體現(xiàn)到經(jīng)費管理、選人用人、師德師風、物資采購、學術(shù)誠信、教學科研管理等各個環(huán)節(jié)中;要以制約和監(jiān)督權(quán)力運行，以崗位廉政風險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，建立權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。
(四)持之以恒整治庸懶散奢貪，嚴防“四風”反彈
要繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，持之以恒整治庸懶散奢貪、不干事、不擔當?shù)认麡O腐敗現(xiàn)象，推進作風建設(shè)的常態(tài)化、長效化。要堅持看住一個一個節(jié)點，抓住一個一個具體問題，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，堅決查處利用婚喪喜慶事宜借機斂財問題。要讓全體干部職工明白，越往后執(zhí)紀越嚴，不要有任何僥幸心理，對頂風違紀行為，學校將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
(五)強化監(jiān)督管理和工作問責，促進依法依規(guī)治校
一是繼續(xù)加強對招生錄取、基建工程、物資采購、財務管理、科研經(jīng)費、學術(shù)誠信等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，嚴防管理漏洞，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，嚴格按照程序規(guī)矩辦事。
二是加大對學校重大決策部署和重要工作項目的檢查監(jiān)督，啟動工作問責制，對責任意識淡薄、工作執(zhí)行不力，嚴重影響中心大局任務的，要按照《海南大學黨政領(lǐng)導干部問責制實施細則》嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員責任。
三是加強審計監(jiān)督和財政支出項目績效評價工作。要強化基礎(chǔ)審計，加大財務收支和經(jīng)濟責任審計力度;要關(guān)口前移，加大對基本建設(shè)工程項目和儀器設(shè)備采購的審計;要積極探索全過程跟蹤審計新方法，對工程審計的重點環(huán)節(jié)提出嚴格要求，通過精細化管理，著力規(guī)避審計風險和提高審計質(zhì)量。要擴大財政支出項目評價的覆蓋范圍，強化評價結(jié)果的運用，提高經(jīng)費使用效益。開展對二級單位使用經(jīng)費情況檢查工作。
(六)大力加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變防線
要加強法治教育和教育;要分層次、有針對性地深入開展黨風黨紀教育、崗位廉政教育、法制教育和誠信教育。要將廉潔從政教育作為必修內(nèi)容列入年度干部培訓計劃;對新入職教師培訓要增加廉潔從教的內(nèi)容;要結(jié)合思想政治理論課和學科專業(yè)建設(shè)，推進廉潔教育進課堂工作;要把反腐倡廉宣傳教育列入學校宣傳教育總體部署和年度安排，加大廉政文化進校園建設(shè)力度。
(七)加大案件查辦力度，強化對腐敗的震懾和警示
要把嚴肅查辦案件作為反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效保障，堅持有案必查，有腐必懲。要重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部;重點查處領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職案件;嚴肅查處貪污挪用套取科研經(jīng)費、專項資金的案件，以及物資采購、基建工程等重點部位違紀違法案件;嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。對屢次發(fā)生問題的單位要“一案雙查”， 嚴肅追究分管領(lǐng)導和直接責任人責任。
要暢通信訪舉報渠道，正確處理信訪舉報，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性傾向性問題要抓早抓小，通過函詢、誡勉談話等進行風險預警，對違紀行為“露頭就打”。健全典型案件剖析制度，查找并堵塞制度漏洞，發(fā)揮查辦案件治本功能。
(八)著力提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。
要落實黨的紀律檢查體制度改革的部署要求，執(zhí)行紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導體制，落實“兩個為主”。要進一步加強廉政理論研究，抓好學校廉政研究中心工作，為學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有效的理論參考和決策依據(jù)。要加強紀檢監(jiān)察審計隊伍建設(shè)，著力推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造過硬隊伍，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平。
同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨。我們一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，以嚴明的紀律、務實的作風，扎實的工作，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為建設(shè)有特色、高水平全國百強高校提供堅強有力的紀律保障!
