為貫徹落實省紀委、省委組織部《關(guān)于在全省開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項整治活動的實施方案》(遼紀發(fā)[2015]5號)和市紀委、市委組織部《關(guān)于開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項整治活動的實施方案》(營紀發(fā)[2015]13號)的通知要求，深入推進“三嚴三實”專題教育，現(xiàn)就在我局開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項整治活動制定如下工作方案：
一、總體要求
按照中央和省、市委關(guān)于“三嚴三實”專題教育的部署，圍繞市委“學(xué)講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”大學(xué)習(xí)大討論主題活動，通過開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項整治，從嚴整治“為官不為”問題，增強各級黨員干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，充分調(diào)動廣大黨員干部和公職人員開拓進取的積極性，堅決克服懶政、怠政，營造良好的政務(wù)環(huán)境和政治生態(tài)，為加快推進營口在新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興和公用事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
二、整治重點
此次專項整治活動面對各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨員干部及工作人員，以省紀委、省委組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號)中明確的問責(zé)情形為主要內(nèi)容，突出整治以下不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}：
1. 對上級黨委(黨組)、政府決策部署貫徹不及時、措施不得力、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策。
2. 抓工作落實力度不夠，對重大項目、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)不能抓住不放、一抓到底，對已經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，不能及時啟動，造成資金閑置浪費。
3. 對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認真履職，該下放的權(quán)力不下放，該取消的審批不取消，該批辦、交辦的事項不及時辦理，該限時辦結(jié)的事項未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，工作推諉扯皮，致使工作延誤。
4. 對群眾反映強烈、上級明令督查并要求整改的問題，或者本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，或者因為措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)、沒有明顯改觀。
5. 怕?lián)?zé)任，該決策不決策，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴大和惡劣影響。
6. 在職責(zé)范圍內(nèi)由于監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件。
7. 怕得罪人，對管轄的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴重違法違紀行為，不及時制止或者查處。
8. 作風(fēng)飄浮，好大喜功，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，招商引資弄虛作假，搞“形象工程”、“政績工程”。
三、具體措施
1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位、各部門要把“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項整治作為一項政治任務(wù)，擺上重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，認真組織實施。要按照專項整治方案要求，結(jié)合本單位、本部門實際，盡快研究制定具體工作實施方案，抓緊開展專項整治工作。要進一步強化主體意識，各黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要加強對本部門本單位專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位紀檢部門要按照深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。各組織人事部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保工作有效銜接，推進工作落實。
2. 搞好宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)、簡報、電子屏幕等輿論作用，廣泛宣傳專項整治工作的目的、意義和整治重點，增強危機感、緊迫感和責(zé)任感。對敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，工作積極進取、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的好典型要廣泛宣傳并推廣經(jīng)驗，大力弘揚忠誠履職、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的奉獻精神。對那些安于現(xiàn)狀、無所作為，事業(yè)心責(zé)任心不強、行政“不作為、慢作為、亂作為”的反面典型，給予公開曝光，有力發(fā)揮震懾作用。采取勤政廉政談話等形式，把“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題作為談話的重要內(nèi)容，起到警示、教育、提醒作用。
3.加強督查，嚴肅問責(zé)。暢通投訴舉報渠道，認真受理群眾訴求。局紀檢組舉報電話：3506766;局舉報網(wǎng)站設(shè)《局長信箱》：http://m.gxscse.com/;局組織人事科電話：3857085;局公開投訴電話：12319。切實做到有訴必查，有查必果。對發(fā)現(xiàn)的整治重點中“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的問題，經(jīng)查準(zhǔn)核實后，將依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號)，實行問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的“不作為、不擔(dān)當(dāng)”苗頭性問題，抓早抓小，及時進行誡勉談話。對情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。造成惡劣影響的，一律從重處理并公開曝光。
4.健全制度，常抓不懈。各部門、各單位要認真履行職責(zé)，建立相應(yīng)的工作機制。一是實行查處情況月報制度。盡快制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月底將查處“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題情況統(tǒng)計核實后及時報送局紀檢組(徑送宣傳教育科)。二是實行例會制度。每月至少召開一次專題會議，聽取專項整治工作進展情況匯報，要自覺進行對照檢查，并對查找出來的問題，進行認真梳理，明確整改措施，建立工作臺帳，逐項整改落實。三是實行通報制度。對專項整治活動開展中涌現(xiàn)出來的好作法和經(jīng)驗要及時進行總結(jié)和推廣，定期將工作情況進行通報。四是實行約談制度。對專項整治工作開展和制度落實執(zhí)行不力，出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題的部門和單位，局紀檢和組織部門要與主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，指出存在的問題，提出整改意見并追責(zé)。要對專項整治工作進行認真總結(jié)，針對問題，查缺補漏，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，為不斷改進工作作風(fēng)、提高工作實效提供制度保障。局紀檢、組織部門將不定期開展監(jiān)督檢查，聽取各單位整治工作情況匯報。請各部門、各單位于8月31日前和12月1日前將工作實施方案及專項整治工作總結(jié)以書面形式報局紀檢組(徑送宣傳教育科)。
