為貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于在全省開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》(遼紀(jì)發(fā)[2015]5號(hào))和市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》(營(yíng)紀(jì)發(fā)[2015]13號(hào))的通知要求，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，現(xiàn)就在我局開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照中央和省、市委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的部署，圍繞市委“學(xué)講話、講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”大學(xué)習(xí)大討論主題活動(dòng)，通過開展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治“為官不為”問題，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和公職人員開拓進(jìn)取的積極性，堅(jiān)決克服懶政、怠政，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和政治生態(tài)，為加快推進(jìn)營(yíng)口在新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興和公用事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
二、整治重點(diǎn)
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)面對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部及工作人員，以省紀(jì)委、省委組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號(hào))中明確的問責(zé)情形為主要內(nèi)容，突出整治以下不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}：
1. 對(duì)上級(jí)黨委(黨組)、政府決策部署貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策。
2. 抓工作落實(shí)力度不夠，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)不能抓住不放、一抓到底，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不能及時(shí)啟動(dòng)，造成資金閑置浪費(fèi)。
3. 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職，該下放的權(quán)力不下放，該取消的審批不取消，該批辦、交辦的事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，工作推諉扯皮，致使工作延誤。
4. 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問題，或者本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)、沒有明顯改觀。
5. 怕?lián)?zé)任，該決策不決策，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響。
6. 在職責(zé)范圍內(nèi)由于監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件。
7. 怕得罪人，對(duì)管轄的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止或者查處。
8. 作風(fēng)飄浮，好大喜功，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，招商引資弄虛作假，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。
三、具體措施
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門要把“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要按照專項(xiàng)整治方案要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，盡快研究制定具體工作實(shí)施方案，抓緊開展專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，各黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)本部門本單位專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位紀(jì)檢部門要按照深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。各組織人事部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保工作有效銜接，推進(jìn)工作落實(shí)。
2. 搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、電子屏幕等輿論作用，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目的、意義和整治重點(diǎn)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。對(duì)敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，工作積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的好典型要廣泛宣傳并推廣經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)履職、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的奉獻(xiàn)精神。對(duì)那些安于現(xiàn)狀、無所作為，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)、行政“不作為、慢作為、亂作為”的反面典型，給予公開曝光，有力發(fā)揮震懾作用。采取勤政廉政談話等形式，把“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題作為談話的重要內(nèi)容，起到警示、教育、提醒作用。
3.加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問責(zé)。暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾訴求。局紀(jì)檢組舉報(bào)電話：3506766;局舉報(bào)網(wǎng)站設(shè)《局長(zhǎng)信箱》：http://m.gxscse.com/;局組織人事科電話：3857085;局公開投訴電話：12319。切實(shí)做到有訴必查，有查必果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的整治重點(diǎn)中“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的問題，經(jīng)查準(zhǔn)核實(shí)后，將依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號(hào))，實(shí)行問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“不作為、不擔(dān)當(dāng)”苗頭性問題，抓早抓小，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。造成惡劣影響的，一律從重處理并公開曝光。
4.健全制度，常抓不懈。各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。一是實(shí)行查處情況月報(bào)制度。盡快制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月底將查處“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題情況統(tǒng)計(jì)核實(shí)后及時(shí)報(bào)送局紀(jì)檢組(徑送宣傳教育科)。二是實(shí)行例會(huì)制度。每月至少召開一次專題會(huì)議，聽取專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，要自覺進(jìn)行對(duì)照檢查，并對(duì)查找出來的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改措施，建立工作臺(tái)帳，逐項(xiàng)整改落實(shí)。三是實(shí)行通報(bào)制度。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展中涌現(xiàn)出來的好作法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，定期將工作情況進(jìn)行通報(bào)。四是實(shí)行約談制度。對(duì)專項(xiàng)整治工作開展和制度落實(shí)執(zhí)行不力，出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題的部門和單位，局紀(jì)檢和組織部門要與主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，指出存在的問題，提出整改意見并追責(zé)。要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)問題，查缺補(bǔ)漏，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效提供制度保障。局紀(jì)檢、組織部門將不定期開展監(jiān)督檢查，聽取各單位整治工作情況匯報(bào)。請(qǐng)各部門、各單位于8月31日前和12月1日前將工作實(shí)施方案及專項(xiàng)整治工作總結(jié)以書面形式報(bào)局紀(jì)檢組(徑送宣傳教育科)。
