為了進(jìn)一步促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決我院存在的不作為慢作為問題，全面落實(shí)效能風(fēng)暴工作要求，根據(jù)蘭州市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈蘭州市衛(wèi)生局開展不作為慢作為專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》(蘭衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕394號(hào))精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、專項(xiàng)整治活動(dòng)目的
針對(duì)醫(yī)院一些黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別醫(yī)生中存在的“不作為、慢作為”問題，積極開展以治理“平庸、懶惰、散漫”為重點(diǎn)的作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，消除“不求有功，但求無過”“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”等消極敷衍心態(tài)，以自查自糾、明察暗訪、查處問責(zé)等措施為保障，對(duì)“不作為、亂作為、慢作為”實(shí)行零容忍。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷深化醫(yī)院效能風(fēng)暴行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)有力提升，努力實(shí)現(xiàn)高效廉潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)效管理、患者滿意的目標(biāo)。
二、專項(xiàng)整治活動(dòng)范圍、時(shí)間
(一)專項(xiàng)整治范圍
各機(jī)關(guān)職能、后勤科室和各臨床、醫(yī)技科室。
(二)專項(xiàng)整治時(shí)間
8月份——12月份。此次整治活動(dòng)共分為4個(gè)階段：
一是安排部署階段。醫(yī)院于8月份完成方案制定，并召開專題會(huì)議傳達(dá)市衛(wèi)生局文件精神和醫(yī)院工作安排。
二是自查自糾階段。醫(yī)院各科室于8月中旬完成自查自糾，并于8月20日前向院辦報(bào)送本科室自查自糾情況報(bào)告。
三是明查暗訪階段。醫(yī)院效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組將于將于9—11月份對(duì)各科室組織進(jìn)行明察暗訪和全面檢查，并隨時(shí)通報(bào)檢查情況。屆時(shí)，蘭州市效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)生局效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組將分別對(duì)全市機(jī)關(guān)、窗口單位和局屬各單位進(jìn)行明察暗訪。
四是總結(jié)匯報(bào)階段。12月份各科室完成專項(xiàng)整治活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，于12月10報(bào)送院長(zhǎng)辦公室，醫(yī)院做出綜合報(bào)告報(bào)市衛(wèi)生局紀(jì)檢組。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作
醫(yī)院各機(jī)關(guān)職能、后勤科室和各臨床醫(yī)技科室，尤其是窗口科室，著力整治以下問題：
(一)落實(shí)工作問題。在落實(shí)上級(jí)管理部門和醫(yī)院重大決策、工作部署時(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力，致使重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的現(xiàn)象。
(二)執(zhí)行政策問題。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定及市委“十四項(xiàng)”規(guī)定要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。
(三)黨員教育問題。黨委和各支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、監(jiān)督、管理的現(xiàn)象。
(四)醫(yī)療行為問題。落實(shí)十三項(xiàng)醫(yī)療核心制度和醫(yī)生“四排隊(duì)”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八排隊(duì)”不到位，醫(yī)療行為不規(guī)范，導(dǎo)致醫(yī)療事故隱患甚至事故發(fā)生等現(xiàn)象。
(五)服務(wù)態(tài)度問題。堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員和工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)待患者咨詢漫不經(jīng)心，接待病人態(tài)度生硬，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制不到位等現(xiàn)象。
(六)工作效率問題。深入整治患者就醫(yī)過程中的“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象，便民利民服務(wù)措施不落實(shí)，業(yè)務(wù)生疏、程序繁雜、時(shí)限過長(zhǎng)，久拖不辦等不作為、慢作為現(xiàn)象。
(七)工作作風(fēng)問題。嚴(yán)厲整治不執(zhí)行制度規(guī)定，工作崗位職責(zé)不明確，管理制度不健全，自由散漫，無故曠工，遲到早退，擅離職守，工作時(shí)間干私活、玩游戲、上網(wǎng)購物、看視頻、炒股、聊天等“庸懶散”現(xiàn)象。
(八)辦事環(huán)境問題。以科室為單位大力開展環(huán)境衛(wèi)生臟亂差治理活動(dòng)，相關(guān)部門要加強(qiáng)院內(nèi)外公共衛(wèi)生區(qū)域監(jiān)督檢查并及時(shí)整改、大力整治。
(九)廉潔從業(yè)問題。堅(jiān)決杜絕利用醫(yī)療服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象;堅(jiān)決打擊吃拿卡要、假公濟(jì)私等違反廉潔行醫(yī)和從業(yè)規(guī)定的行為。
(十)其他群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
四、專項(xiàng)整治方法
(一)自查自糾。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部要將主要精力放在抓醫(yī)院管理工作上，認(rèn)真對(duì)照個(gè)人工作職責(zé)，逐項(xiàng)檢查履職情況，緊緊抓住工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，經(jīng)常性深入分管科室和臨床醫(yī)技科室，解決醫(yī)院和科室發(fā)展實(shí)際問題，確保主管工作落實(shí)到位。同時(shí)，各科室要圍繞專項(xiàng)整治活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真細(xì)致地開展自查自糾，對(duì)照醫(yī)院度重點(diǎn)工作思路和科室目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)尚未開展的或進(jìn)度緩慢的工作，要分析原因，制定計(jì)劃，采取有效措施，推進(jìn)工作開展。
(二)受理投訴。暢通群眾投訴渠道，積極接受群眾監(jiān)督，設(shè)置專題意見箱、電子郵箱、公示欄等，及時(shí)收集并回應(yīng)群眾意見建議。廣大群眾和醫(yī)院職工可向紀(jì)委(2360032)、院辦(2337286)、黨辦(2352655)、醫(yī)務(wù)科(2311735)進(jìn)行投訴，相關(guān)科室會(huì)及時(shí)辦理并回復(fù)投訴舉報(bào)。
(三)明查暗訪。醫(yī)院效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查活動(dòng)，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、調(diào)閱監(jiān)控等明察暗訪方式進(jìn)行。堅(jiān)持“三個(gè)不固定”，即：明察暗訪組人員不固定、督查對(duì)象不固定、督查時(shí)間不固定，明察暗訪組一次一授權(quán)，加大監(jiān)督檢查力度。
(四)查處問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類問題堅(jiān)持快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，公布一起，嚴(yán)格問責(zé)追究。涉及違紀(jì)違法案件要從快從重查處，嚴(yán)肅追究監(jiān)督部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)典型案例在院內(nèi)進(jìn)行實(shí)名通報(bào)。
(五)倒查追責(zé)。對(duì)查處的各類違紀(jì)違法問題，實(shí)行“一案雙責(zé)”，既嚴(yán)肅追究黨委、黨支部的主體責(zé)任，又要追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
(六)宣傳教育。通過醫(yī)院院報(bào)、飛信、網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。通過曝光突出問題，宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造群眾參與和支持的氛圍，形成專項(xiàng)整治正能量。
(七)群眾評(píng)議。把開展不作為慢作為問題專項(xiàng)整治情況納入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展好民主評(píng)議工作，并在績(jī)效考評(píng)中應(yīng)用評(píng)議結(jié)果。
(八)建章立制。結(jié)合自查自糾與評(píng)議結(jié)果進(jìn)行整改落實(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立完善各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成改進(jìn)作風(fēng)、源頭整治、務(wù)實(shí)管用的制度成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(九)嚴(yán)格考核。各科室開展不作為慢作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的情況要納入到度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。
五、專項(xiàng)整治活動(dòng)有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)醫(yī)院專項(xiàng)整治活動(dòng)，監(jiān)督檢查和明察暗訪由院辦、黨辦、紀(jì)委、人事科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、總務(wù)科等科室共同組織實(shí)施。同時(shí)，要從加強(qiáng)專項(xiàng)整治向工作常態(tài)化轉(zhuǎn)變，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性，用扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)問題的解決和作風(fēng)的改善。
(二)發(fā)揮表率作用。黨委、黨支部主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，履行好崗位責(zé)任，解決好分管職責(zé)范圍內(nèi)的問題，切實(shí)發(fā)揮出示范表率作用。同時(shí)，全院黨員和中層干部要對(duì)照活動(dòng)要求，著力解決自身存在的問題，要時(shí)時(shí)、事事、處處起表率作用，保
持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作干勁，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，以良好的自身形象，影響、帶動(dòng)其他人。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。醫(yī)院行政效能風(fēng)暴活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期進(jìn)行檢查，并召開專題會(huì)議分析全院作風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題及原因，提出進(jìn)一步改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，各科室要成立自查小組，成員由科主任、護(hù)士長(zhǎng)組成，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不包容、不袒護(hù)，敢于批評(píng)教育，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(四)嚴(yán)格問責(zé)追究。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、真整治，抓好醫(yī)院干部職工作風(fēng)教育、監(jiān)督和管理，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)、不虛不空。對(duì)于對(duì)專項(xiàng)整治中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付，突出問題隱瞞不報(bào)、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的科室和個(gè)人，要加大追責(zé)力度，嚴(yán)肅追究科室和相關(guān)人員責(zé)任。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。整治“庸、懶、散”等不正之風(fēng)，絕不是靠一次活動(dòng)就能完成的工作，一些問題在適當(dāng)時(shí)候還會(huì)抬頭，并且此起彼伏。因此，要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的有效辦法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在我院逐步形成民主管理、群眾參與、公平公正、風(fēng)氣良好的格局，為我院發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
