根據(jù)《中共寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局黨組印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)國稅系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案>的通知》(寧國稅黨組發(fā)〔2015〕21號)和《中共中衛(wèi)市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案>的通知》(衛(wèi)黨辦發(fā)〔2015〕41號)結(jié)合我局實際，現(xiàn)就在全市國稅系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，自查方案報告如下：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，系列重要講話精神，自治區(qū)黨委十一屆五次全會和市委三屆五次全會精神。緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，著力解決“不嚴(yán)不實”問題，切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，爭做“三嚴(yán)三實”好干部，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)稅風(fēng)匯聚起實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的磅礴力量。
(二)基本原則。突出問題導(dǎo)向，把問題意識、問題導(dǎo)向貫
穿專題教育的全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。貫徹從嚴(yán)要求，發(fā)揚講認(rèn)真的精神，貫穿嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實效。堅持以上率下，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成上行下效、上率下行的良好局面。注重講求實效，力戒形式主義，聯(lián)系工作實際，凸顯行業(yè)特色，務(wù)求工作成效，確保取得看得見的成果。
(三)目標(biāo)任務(wù)。圍繞“三個著力解決”，真正把自己擺進去、改到位。即：著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，稅企勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題。通過專題教育，實現(xiàn)“三個見實效”。即：在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展稅務(wù)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造國稅系統(tǒng)良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推進稅收現(xiàn)代化上見實效。
二、方法措施
開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。從今年5月份開始，在全市國稅系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動，各級黨組可根據(jù)本單位工作實際組織學(xué)習(xí)教育，要將學(xué)習(xí)教育融入到干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，融入到稅收工作的各個環(huán)節(jié)之中，融入到黨的組織生活中，融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)中。
(一)緊扣“三個講清楚”要求，認(rèn)真上好專題黨課。這項專題教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局。市局黨組書記緊扣“三嚴(yán)三實”要求，深刻領(lǐng)會中央精神，緊密結(jié)合本單位實際，結(jié)合黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，帶頭講一次黨課，黨組其他成員在所在支部講黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。各支部書記結(jié)合“三會一課”主動帶頭講黨課。要講清楚“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實“三嚴(yán)三實” 的實踐要求，著重把干部思想上的模糊認(rèn)識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴(yán)不實”問題包括反面案例點出來，把干部群眾和納稅人反映強烈的突出問題點出來，使講黨課的過程成為統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、激發(fā)自覺的過程。市局黨組對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課材料統(tǒng)一收集印發(fā)。
(二)抓住思想建黨這個根本，深入開展專題學(xué)習(xí)研討。市局黨組中心組、市局機關(guān)各黨支部開展“三嚴(yán)三實” 專題學(xué)習(xí)研討，著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，按照“讀原著、學(xué)原文、悟原理”的要求，深入系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點研讀《*治國理政》、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，做到學(xué)深悟透、以知促行、知行合一。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央編寫的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編》，以焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型和稅務(wù)系統(tǒng)先模人物為榜樣，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊，對照典型，查找差距，筑牢思想防線;認(rèn)真學(xué)習(xí)中央編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例警示錄》和總局編寫的《以案說法——稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案例選編》《違反中央八項規(guī)定精神、稅收違法案件“一案雙查”案例剖析》，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮和稅務(wù)系統(tǒng)反面典型的違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，切實做到警鐘長鳴、警惕長存。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，采取中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等形式，重點分3個專題學(xué)習(xí)研討，每兩個月1個專題。市局機關(guān)各黨支部要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，積極推樹先進典型，以身邊的先進典型帶動廣大干部工作熱情，推動全市稅收工作上臺階。
專題一：嚴(yán)以修身，謀事要實加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點學(xué)習(xí)研討如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。
專題二：嚴(yán)以律己，做人要實嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致;維護黨的團結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動;遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，創(chuàng)業(yè)要實真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗�。重點學(xué)習(xí)研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行;如何堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進工作，敢于擔(dān)責(zé)、“為官有為”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
黨組中心組、支部的專題研討要形成會議紀(jì)要，報機關(guān)黨辦歸集。市局機關(guān)各黨支部要結(jié)合實際對照上述專題作出進一步細(xì)化，使學(xué)習(xí)研討更加深入，更有質(zhì)量
(三)圍繞“三嚴(yán)三實”這個主題，開好專題民主生活會和組織生活會。今年底，市局黨組以踐行“三嚴(yán)三實”為主題，召開專題民主生活會和組織生活會。會議召開前，貫徹嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要求，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入檢查掃描，充分交心談心，認(rèn)真開展“六查六看”和“三對照三檢查”。即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念;查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到堅持用權(quán)為民，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查律己嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到遵守黨紀(jì)國法，為政清廉;查謀事實不實，看是否做到從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作;查創(chuàng)業(yè)實不實，看是否做到腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題;查做人實不實，看是否做到對黨、對組織、對人民忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。對照“對黨忠誠”，深刻檢查自己遵守黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，在大是大非面前的實際表現(xiàn);對照“個人干凈”，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現(xiàn);對照“敢于擔(dān)當(dāng)”，深刻檢查自己的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，在守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)方面的實際表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。既要聯(lián)系個人思想、工作、生活、作風(fēng)實際和成長進步經(jīng)歷，又要聯(lián)系教育實踐活動個人整改措施落實情況，既要查擺問題表現(xiàn)、又要列舉具體事例，既要分析問題原因、又要明確整改方向，切實做到見人見事見思想、見筋見骨見行動。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實事求是、誠摯深入、民主團結(jié)的態(tài)度，召開專題民主生活會和組織生活會。會議按照教育實踐活動專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)組織開展，圍繞黨性分析，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，達到“堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)”的目的。
(四)突出整改落實重點，著力強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。要邊學(xué)邊改，邊查邊改。主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合專題教育和黨性分析，以及群眾路線教育活動提出的突出問題，列出問題清單，即知即改，“馬上就辦”，取信于群眾和納稅人。要主動擔(dān)責(zé)，認(rèn)真整改。深刻分析“三嚴(yán)三實” 專題教育開展以來特別是專題民主生活會和組織生活會查擺出的問題，提出整改措施，作出整改承諾，一個一個整改，一項一項整治。在遵循基本方法措施、完成統(tǒng)一部署的同時，鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新，建立整改跟蹤督查機制，解決好群眾和納稅人最關(guān)心的問題。要前后接續(xù)，深化整改。緊密銜接教育實踐活動“兩方案一計劃”、鞏固深化拓展主題活動和上下聯(lián)動深化整改工作的各項措施，不斷拓展教育實踐活動成果。深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，認(rèn)真落實《中衛(wèi)市國家稅務(wù)局關(guān)于深入開展便民辦稅春風(fēng)行動的通知》和《中衛(wèi)市國家稅務(wù)局 中衛(wèi)市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強納稅服務(wù)工作的通知》中提出的各項服務(wù)措施，為納稅人辦實事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”。深化內(nèi)控機制建設(shè)，利用信息技術(shù)深入開展執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控工作;推進績效管理持續(xù)化，實現(xiàn)組織和個人績效管理全覆蓋;推進監(jiān)督檢查常態(tài)化，強化工作落實，提升“馬上就辦”的水平。要立規(guī)執(zhí)紀(jì)，剛性整改。針對“不嚴(yán)不實”問題，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、充分利用黨建教育室、廉政警示教育室、職業(yè)道德教育室、綜合影像教育室等平臺加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行，防止打折扣、搞變通，防止“破窗效應(yīng)”，防止政令不通、流程繁冗、落實拖沓等問題。對存在“不嚴(yán)不實”問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織教育。
三、組織保障
深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育是一項重大政治任務(wù)。全市國稅系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要樹立高度的政治責(zé)任感和強烈的大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，實現(xiàn)專題教育與稅收事業(yè)同發(fā)展、雙推進。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專題教育在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立中衛(wèi)市國家稅務(wù)局“三嚴(yán)三實” 專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：曹斌，副組長：黃宗平、韋永山，成員：市局機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃宗平兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)綜合組和宣傳組。綜合組組長：陳學(xué)鋒，成員：曾慶海、蔣桂英、李志君，具體負(fù)責(zé)組織發(fā)動、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促落實、總結(jié)上報等工作。宣傳組組長：徐少華，成員：薛孝義、李波、田娜，具體負(fù)責(zé)日常宣傳報道工作。各縣(區(qū))國稅局黨組結(jié)合本單位實際，精心制定學(xué)習(xí)方案，周密組織實施，不斷提高思想認(rèn)識，以此解決稅收執(zhí)法、組織收入、納稅服務(wù)中存在的突出問題。
(二)加強督促檢查。專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合工作調(diào)研，聽取基層和納稅人的意見建議，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，層層傳導(dǎo)壓力，推動專題教育深入開展。要堅決防止和杜絕形式主義，避免出現(xiàn)“空、偏、虛”和“抄、套、仿”的問題，防止一鍋煮、一刀切，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發(fā)言稿來評判教育的成效。對組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)加強激勵懲戒。對重修養(yǎng)、崇道德、講情操，遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實，模范踐行“三嚴(yán)三實”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰，廣泛推介，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用。對“不嚴(yán)不實”消怠行為，要及時批評教育，督促改正。對置若罔聞、有禁不止、頂風(fēng)違法違紀(jì)問題堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。要暢通情況交流，專題教育辦公室于專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)4個“關(guān)鍵動作”完成后5日內(nèi)，將專題教育進展情況上報區(qū)局專題教育辦公室;專題教育中的好做法好經(jīng)驗和苗頭性傾向性問題，應(yīng)隨時報送。要正確把握輿論導(dǎo)向，深入宣傳稅務(wù)系統(tǒng)在以知促行、以行促知、知行合一和講黨性、講紀(jì)律、講規(guī)矩等方面的重要動態(tài)和鮮活典型，扎實做好專題教育宣傳工作，營造良好輿論氛圍。
(五)加強統(tǒng)籌兼顧。要處理好專題教育與加強作風(fēng)建設(shè)和
當(dāng)前稅收中心工作的關(guān)系，要將專題教育與抓緊抓好組織收入、全面推進依法治稅、提升征管服務(wù)質(zhì)效、加強干部隊伍建設(shè)、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、大力推動工作落實等六項重點工作結(jié)合起來，與扎實落實“三會一課”制度、開展服務(wù)型黨組織星級管理和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”等活動結(jié)合起來，與落實中央八項規(guī)定、培育踐行、群眾路線教育實踐活動“四風(fēng)”問題整改建制、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”等工作結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，以專題教育成效保證今年全年各項稅收任務(wù)的圓滿完成，努力實現(xiàn) “鞏固、深化、完善、提高”的全市國稅工作目標(biāo)，推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
