我們是四川省犍為縣出租汽車的經(jīng)營(yíng)業(yè)主(出租車所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際控制人)，也是犍為縣旅安出租汽車有限責(zé)任公司的股東，現(xiàn)將我們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程中遇到的種種困難以及犍為縣交通局運(yùn)管所行政亂作為、行政不作為的情況如實(shí)反映，希望得到重視和解決。
一、犍為縣出租汽車行業(yè)的現(xiàn)狀
犍為縣出租汽車行業(yè)始于1998年，當(dāng)時(shí)是以個(gè)體的形式出現(xiàn)，由政府主管部門(道路運(yùn)輸管理所)向個(gè)體經(jīng)營(yíng)者售讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，各經(jīng)營(yíng)者以個(gè)體的形式自主經(jīng)營(yíng)，后來由于政府政策的要求，出租車行業(yè)不再以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的方式存在，于是犍為成立了兩家出租汽車公司(吉達(dá)和大眾)，以前的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自由選擇公司，到公司掛靠經(jīng)營(yíng)(經(jīng)營(yíng)權(quán)與車輛均屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)，此事項(xiàng)以2001年各個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與掛靠公司的掛靠協(xié)議為據(jù)，公司向掛靠經(jīng)營(yíng)者收取掛靠管理費(fèi)100.00—200.00元/月，以上狀況從2001年一直延續(xù)至今。
二、由于犍為縣交通局運(yùn)管所嚴(yán)重的行政不作為，造成犍為縣旅安出租汽車有限責(zé)任公司(下稱旅安公司)的運(yùn)營(yíng)車輛至今無營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
2001年各個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以其自有的營(yíng)運(yùn)車輛所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)與兩公司(吉達(dá)公司和大眾公司)簽訂掛靠經(jīng)營(yíng)后，公司的一系列舉措使得各經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)越來越重，與公司的矛盾日益突出。2008年7月為了維護(hù)自身合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)【2004】81號(hào))的“…….堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、以車輛掛靠、一次性買斷……..”之規(guī)定，在當(dāng)時(shí)的城市出租車主管部門犍為縣城市建設(shè)規(guī)劃局客管所及縣委縣政府的大力支持下，我們23位車主合股成立了旅安公司。公司成立后，23位車主向主管部門和原掛靠公司提出轉(zhuǎn)戶手續(xù)申請(qǐng)，但受到原掛靠公司的百般阻撓，致使各車輛無法轉(zhuǎn)戶。后旅安公司車主就此事項(xiàng)訴訟至犍為縣人民法院，犍為縣人民法院(2008)犍為民初字第961號(hào)《民事判決書》判決“被告吉達(dá)出租汽車有限公司在本判決生效10日內(nèi)協(xié)助原告車主將原告駕駛的出租車的戶籍變更到原告指定公司;原告出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬行政許可范疇，法院在民事訴訟中無權(quán)否定和變更”。故現(xiàn)旅安公司現(xiàn)有4輛運(yùn)營(yíng)車輛車輛戶籍在旅安公司，但屬行政許可的經(jīng)營(yíng)權(quán)由于判決生效時(shí)主管部門變更為了犍為縣交通局運(yùn)管所，犍為縣交通局運(yùn)管所一直以等待經(jīng)營(yíng)權(quán)新指標(biāo)投放時(shí)解決為由一拖再拖，拒絕辦理運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，致使旅安公司現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)車輛至今長(zhǎng)達(dá)3年之久無運(yùn)營(yíng)手續(xù)，這是嚴(yán)重的行政不作為行為。
三、由于犍為縣交通局運(yùn)管所嚴(yán)重的行政亂作為致使旅安公司依法取得的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》至今未變更，從而導(dǎo)致旅安公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》無法年審。
旅安公司于2009年12月21日向犍為縣交通局運(yùn)管所申請(qǐng)了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)，但是犍為縣交通局運(yùn)管所于2011年5月10日時(shí)隔一年半之久的時(shí)間，運(yùn)管所才書面通知旅安公司，以旅安公司無營(yíng)運(yùn)指標(biāo)為由不予變更。由于運(yùn)營(yíng)指標(biāo)犍為縣在2008年以后就從未新增投放，旅安公司已有的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)(現(xiàn)營(yíng)業(yè)的4輛出租車)運(yùn)管所又不進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，這種嚴(yán)重的行政亂作為行為導(dǎo)致：1.旅安公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》至今無法年審，致使犍為縣工商局以《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》沒有年審為由，將注銷旅安公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;2旅安公司運(yùn)營(yíng)車輛也無法年審，保險(xiǎn)無法賠付。這嚴(yán)重?fù)p害了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，給各業(yè)主造成了重大損失。
四、鑒于以上情況，我們強(qiáng)烈要求：
1、懇請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門責(zé)成犍為縣交通局運(yùn)管所立即改正行政不作為行為，迅速將旅安公司現(xiàn)有的營(yíng)運(yùn)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)給旅安公司。
2、懇請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門制止犍為縣交通局運(yùn)管所行政亂作為行為，撤銷“犍為不予許可[2011]字第01號(hào)《不予換發(fā)[道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證]決定書》”，對(duì)旅安公司依法取得的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行變更。
3.現(xiàn)在犍為縣出租車新增的出租車經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已經(jīng)獲得上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，即將投放市場(chǎng)，我們強(qiáng)烈要求在公開、透明、平等的基礎(chǔ)上用此次新增經(jīng)營(yíng)指標(biāo)解決旅安公司的歷史遺留問題，使旅安公司盡快走上合法經(jīng)營(yíng)的軌道。
