在領導干部中深入開展“不嚴不實”專題教育,是落實全面從嚴治黨的重要抓手,是群眾路線教育實踐活動的深化延展,是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久,七師黨委組織部按照兵團黨委組織部要求,圍繞“不嚴不實”專題教育認真謀劃、扎實調研。在調研過程中,調研組深入到團場、連隊、企事業(yè)單位廣泛征求意見,并與部分處級領導進行了個別交流,深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的具有共性的突出問題,征求到意見建議共100多條,其中與“不嚴不實”密切相關的意見建議10條。
一、團處級以上領導干部在“不嚴不實”方面存在的突出問題及表現(xiàn)
1、政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足,理論武裝抓得不緊,對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性,對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒,沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。
2、重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發(fā)展的事情少,在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠,在強團強企和富民上統(tǒng)一不夠。關注工業(yè)、項目、城鎮(zhèn)化建設等工作比較多,對社會民生方面的工作力度不大,欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。
3、不切實際、急于求成。考慮團場、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全,在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階,結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設上,多個片區(qū)項目同時鋪開,沒有循序漸進,征地拆遷帶來的壓力較大,反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進程
4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦示范點方面重城郊團場、重點團場和主干公路沿線,輕邊遠團場、連隊。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶,就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點。
5、有制度無落實。制度文件較多,執(zhí)行督導不力,形式大于內容,沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。
6、表面工作做得多。主要是領導班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去,實效不明顯。存在走連不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。如有時候下團場、企業(yè)就是聽匯報、搞座談,實地走訪看得少。
7、科學決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序,缺乏充分論證,憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題,脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見,參與決策的面不廣、透明度不高,造成了一些后遺癥。
8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想,關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題,被動解決多、主動化解少,要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識,導致有些信訪案件越積越深,化解難度越來越大。
9、重視基層意見不夠。領導干部下基層調查研究不夠深入,習慣發(fā)號施令,主觀思想較嚴重,缺乏對工作深層次的思考,以致某些工作基層單位難以落實。
10、真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上,存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上,有時有機遇抓不住,有條件用不好,致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。
二、開展“不嚴不實”專題教育面臨的困難和問題
教育實踐活動剛結束,接著開展“不嚴不實”專題教育,在領導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙,思想障礙尤其突出。具體來講,表現(xiàn)在以下三個方面:
1、有思想偏差?陀^的講,黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結大會后,從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降,社會輿論關注的焦點也開始進行轉移,部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴,思想有些拋錨,F(xiàn)在開展“不嚴不實”專題教育活動,部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2、有應付心態(tài)。部分領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中,已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮,問題已經(jīng)找完了,原因已經(jīng)深挖了,整改措施已經(jīng)到位了,再開展“不嚴不實”專題教育意義不是很大;有的處級領導干部由于對群教活動的各個環(huán)節(jié)都有了深入細致的了解,認為開展“不嚴不實”專題教育只是“故伎重演”,在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動,只要隨便應付就可以了。
3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后,雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱,但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小,加上個別領導干部自身有抵觸情緒,導致開展“不嚴不實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。
三、“不嚴不實”專題教育如何推進
在調研過程中,調研對象普遍認為各級黨組織在開展“不嚴不實”專題教育過程中,既要與群教活動緊密結合,又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內容,又能抓住重點;既要抓緊時間,又能保證效果。具體來講,著重抓好以下四個方面。
1、認真開展“不嚴不實”集中學習教育。深刻領會“不嚴不實”要求的內涵,切實把“不嚴不實”要求體現(xiàn)到作風建設、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中,進一步積聚清風正氣,為推動改革和經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。在開展“不嚴不實”學習教育過程中,以團處級黨員干部為重點,采取個人自學、黨委(黨組)中心組集體學習、專題研討等形式,引導黨員干部深刻領會“不嚴不實”豐富內涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機報、宣傳欄等宣傳載體,廣泛宣傳“不嚴不實”的深刻內涵、重大意義和落實舉措,大力營造學習貫徹“不嚴不實”的濃厚氛圍,使“不嚴不實”成為黨員干部對照查擺的標尺、整改提高的方向、日常行為的準則。
2、以“不嚴不實”為衡量標尺對照查擺突出問題。按照“不嚴不實”要求,進一步聚焦“四風”,廣泛開展調研走訪、召開座談會和開展作風建設談心等活動,深入聽取意見建議,對征集到的意見建議要認真分析研究,查找現(xiàn)象背后的“不嚴不實”問題,挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權律己不嚴、謀事做人不實等方面的反映,認真組織開展對照檢查,切實解決單位和領導班子及成員聚焦不夠、畫像不準的問題,解決連隊、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領導干部要以“不嚴不實”為衡量標尺,查擺修身嚴不嚴,黨性意識強不強,理想信念是否堅定,世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”是否牢固,道德情操是否高尚;查擺用權嚴不嚴,是否堅持用權為民,按規(guī)則、制度行使權力,不搞特權、不以權謀私;查擺律己嚴不嚴,是否自覺維護中央權威、貫徹上級黨委、政府決策部署,是否嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律,能否做到令行禁止;查擺謀事實不實,是否樹立正確政績觀,是否從實際出發(fā)謀劃工作,點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神;查擺干事實不實,是否腳踏實地、真抓實干,是否經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實,是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實,是否能夠做老實人、說老實話、干老實事,是否襟懷坦白、公道正派。
3、以“不嚴不實”為鏡子開展批評與自我批評。把“不嚴不實”作為一面鏡子,經(jīng)常對照檢查,看是否達標合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣,從里到外、從上到下反復照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足,努力向焦裕祿同志看齊。認真撰寫對照檢查材料,撰寫心得體會,找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足,逐項列出“不嚴不實”問題具體表現(xiàn),對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進,從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源,明確努力方向和整改措施。領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志圍繞貫徹“不嚴不實”要求、聚焦“不嚴不實”問題表現(xiàn),普遍開展談心交心活動,把班子問題、個人問題談深談透,消除隔閡、形成共識,力爭解決好矛盾和問題,注重正確認識和處理人際關系,做到既有人情味又按原則辦事,特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時,必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場,堅定不移維護人民利益;下決心減少應酬,保持健康的工作方式和生活方式,多學習充電、消化政策,多下基層調查研究、掌握第一手情況,多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題,自覺遠離那些庸俗的東西;實實在在做人做事,做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,堂堂正正、光明磊落,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,不搞“假大空”;對一切腐蝕誘惑保持高度警惕,慎獨慎初慎微,做到防微杜漸。將“不嚴不實”的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中,以整風精神開展批評和自我批評,實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題,真正紅紅臉、出出汗,使心靈受觸動、思想受教育,達到團結—批評—團結的目的。
4、以“不嚴不實”為工作導向抓好整改落實。切實解決群眾反映最強烈的問題,采取務實管用的措施,從群眾反映最強烈的問題改起,切實解決關系群眾切身利益的問題,對群眾反映的問題明確責任主體和整改時限,對需要在全師層面制定政策規(guī)定的,及時提出意見,不等不拖,立行立改,通過為群眾辦實事、做好事、解難事,推動黨群干群關系進一步密切。加大“不嚴不實”問題整治力度。大力解決群眾反映強烈的不正之風問題,狠剎吃喝風、“紅包”風、賭博風、走讀風、特權病、冷漠病、懶散病等,加強明察暗訪,堅決糾正慵懶散奢現(xiàn)象,嚴肅查處違紀違法行為,推動為民務實清廉形象進一步樹立。繼續(xù)深化“機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作,創(chuàng)新工作方式,促進聯(lián)系深化,有效推動機關干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧,促進作風轉變。著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題,認真梳理政策落實和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面存在的問題,提出解決問題的對策措施,加大工作力度,推動基層基礎進一步夯實。按照“不嚴不實”要求,圍繞解決突出問題,加強制度建設。強化制度執(zhí)行,提高黨員干部依法按制度辦事意識,加強制度執(zhí)行的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 領導干部做“不嚴不實”的表率。領導干部要以身作則、率先垂范,大力學習弘揚焦裕祿精神,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念,努力在學習貫徹“不嚴不實”、加強作風建設中發(fā)揮示范引領作用。帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制,做到思想認識高一層、學習貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實好一籌。切實當好堅定理想的表率、求真務實的表率、廉潔自律的表率,引領廣大黨員嚴格要求,實處著力,真正把“不嚴不實”內化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀,堅持求真務實,狠抓落實,勇于擔當,以嚴與實的過硬作風,推動各項改革和經(jīng)濟社會發(fā)展舉措落到實處、取得實效。