為貫徹落實十七屆中紀(jì)委六次全會關(guān)于“加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查”的要求，切實加強內(nèi)外貿(mào)專項資金的管理使用，確保資金使用安全及項目質(zhì)量和效果，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)開展內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案的通知》(黔商發(fā)【2011】64號)要求和2011年3月24日省商務(wù)廳召開的工作會議精神，我局高度重視內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作，精心組織，認(rèn)真落實，開展了全區(qū)范圍的監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將我局自查情況報告如下：
一、高度重視內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作
我局高度重視此次檢查工作，要求從講政治的高度，把內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作作為當(dāng)前的重要工作，專門召開會議傳達相關(guān)文件及會議精神，成立了由黨組書記、局長任組長、黨組成員任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負責(zé)日常事務(wù)，明確專人負責(zé)此項工作。根據(jù)省商務(wù)廳的統(tǒng)一安排和布置，結(jié)合我區(qū)實際，制定并下發(fā)了《畢節(jié)地區(qū)商務(wù)局開展內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案》，對開展監(jiān)督檢查工作的總體要求、內(nèi)容目的、方法步驟進行安排部署。
二、自查范圍和方式
本次自查范圍為2006年至2010年內(nèi)外貿(mào)專項資金管理使用及扶持項目情況。外貿(mào)專項資金主要包括：中小企業(yè)國際市場開拓資金和外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金、農(nóng)產(chǎn)品專項扶持資金。內(nèi)貿(mào)專項資金主要包括：萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)項目資金、“雙百市場工程”建設(shè)項目資金、中央財政市場監(jiān)測項目資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目資金、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程項目資金、“家政服務(wù)工程”項目資金、市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目資金等。地區(qū)商務(wù)局組成檢查組到各縣(市、區(qū))對內(nèi)外貿(mào)專項資金使用及項目實施情況進行檢查，主要采取聽取各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門及項目實施單位匯報、查閱項目資料(包括有關(guān)文件、財務(wù)賬簿、會議紀(jì)要等)與實地檢查相結(jié)合的方式，對資金的管理、使用、撥付、項目實施情況、項目完成后的效果等進行檢查評估。
三、內(nèi)貿(mào)專項資金使用情況
內(nèi)貿(mào)專項資金使用嚴(yán)格按照商務(wù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)2009年度農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財辦建[2009]71號)、《財政部關(guān)于下達2009年第一批支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)資金的通知》(財建[2009]430號)、《貴州省促進服務(wù)業(yè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(黔商發(fā)[2009]120號)和《貴州省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理暫行辦法》等文件精神，要求項目單位嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強項目資金的管理。經(jīng)自查，各項目單位對項目資金的使用符合專項資金的使用方向及管理規(guī)定。
(一)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目資金使用情況
1、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“農(nóng)家店”實施情況。自2005年啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程到2010年，我區(qū)已在畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣和赫章實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，全區(qū)建設(shè)或改造農(nóng)家店1755個。2005年55個，2006年350個，2007年600個，2009年750個)，獲得國家補助資金999.10萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)家店186個，獲得補助資95.48萬元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74.4%;村級農(nóng)家店1569個，獲得國家補助資金903.62萬元，占全區(qū)村級43%。2007年，在地委、行署的高度重視下，對9縣(市、區(qū))省、地建設(shè)試點村和黔西縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施整縣推進建設(shè)農(nóng)家店的村共計200個，每個農(nóng)家店配套資金0.3萬元，行署撥付配套資金60萬元。另外，黔西縣為抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，由縣財政對該縣172個貴畢路線的農(nóng)家店配套資金34.4萬元，全區(qū)對建設(shè)或改造的1755個農(nóng)家店共投入資金1093.5萬元。各縣(市)區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)或改造農(nóng)家店的情況：畢節(jié)市完成農(nóng)家店483個，獲國家補助資金276.5萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店58個，獲補助資金29.96萬元，村級店425個，獲補助資金246.54萬元;大方縣完成農(nóng)家店324個，獲補助資金182.9萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店15個，獲補助資金7.8萬元，村級店309個，獲補助資金175.10萬元;黔西縣完成農(nóng)家店372個，獲補助資金209萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店24個，獲補助資金10萬元，村級店348個，獲補助資金199萬元;金沙縣完成農(nóng)家店35個，獲補助資金14.6萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店9個，獲補助資金2.52萬元，村級店26個，獲補助資金12.08萬元;織金縣完成農(nóng)家店229個，獲得補助資金133.3萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級51個，獲補助資金28.6萬元，村級店178個，獲補助資金104.7萬元;納雍縣完成農(nóng)家店117個，獲補助資金70.2萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級17個，獲補助資金10.2萬元，村級店100個，獲補助資金60萬元;威寧縣完成農(nóng)家店13個，獲補助資金7.8萬元(村級店);赫章縣完成農(nóng)家店124個，獲得補助資金70萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店8個，獲補助資金4萬元，村級店116個，獲補助資金66萬元;百管委完成農(nóng)家店58個，獲補助資金34.8萬元，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級店4個，獲補助資金2.4萬元，村級店54個，獲補助資金32.4萬元。銷售總額37500萬元，帶動社會投資4670萬元，帶動社會就業(yè)3560人。
認(rèn)真開展“回頭看”工作，多次召開專題會議，先后下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店的通知》、《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查的通知》、專題會議紀(jì)要等文件，要求各縣(市)商務(wù)主管部門嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、省財政廳制定的《貴州省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理暫行辦法》(黔商發(fā)[2006]85號)文件執(zhí)行，確保各縣(市)“農(nóng)家店”補貼資金足額落實到位，并對資金使用情況認(rèn)真復(fù)查，做到發(fā)票齊全、帳目清楚、領(lǐng)取手續(xù)齊備等，并上報自查報告和資金落實情況佐證材料。督促承辦企業(yè)必須將每個農(nóng)家店實際投入情況簽字依據(jù)，并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章予以確認(rèn)。
組織開展了明查暗訪和網(wǎng)上抽查等形式的農(nóng)家店質(zhì)量檢查，檢查的內(nèi)容：一是農(nóng)家店是否與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系，是否按連鎖經(jīng)營要求做到了統(tǒng)一管理。二是商品配送率是否達標(biāo)。三是店牌及標(biāo)識牌是否繼續(xù)懸掛。四是農(nóng)家店是否參加過承辦企業(yè)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是農(nóng)家店是否有一套完整的管理制度，商品是否做到了明碼標(biāo)價，是否建立了統(tǒng)一的進貨臺帳。以便更好地指導(dǎo)和監(jiān)督“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，為今后抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”打下堅實的基礎(chǔ)。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)村商品配送中心項目2個，一是畢節(jié)地區(qū)民族貿(mào)易公司新建和改造倉庫及附屬設(shè)施1000余平方米，項目總投資108.582萬元。爭取國家補助資金53.5萬元;二是貴州省百匯超市有限責(zé)任公司修建和改造倉儲及附屬設(shè)施1000余平方米，投資額60萬元;購置運輸配送車輛8輛，投資額50萬元,項目總投資110萬元，全部資金由企業(yè)自籌。爭取農(nóng)村商品配送中心建設(shè)或改造項目資金53.5萬元。以上兩個項目經(jīng)省“農(nóng)村商品配送中心建設(shè)與改造項目”驗收小組于2010年4月8日驗收通過，爭取農(nóng)村商品配送中心建設(shè)或改造2個項目補助資金107萬元�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”是造福農(nóng)民的民心工程，通過對“農(nóng)家店”和配送中心的建設(shè)，帶動社會投資100多萬元，帶動社會就業(yè)500余人，為國家創(chuàng)稅60多萬元。
3、農(nóng)資流通體系配送中心項目。根據(jù)省商務(wù)廳、省財政廳《關(guān)于報送農(nóng)資流通體系配送中心建設(shè)與改造項目的通知》(黔商發(fā)[2009]105號)文件精神，培育我區(qū)大型農(nóng)資流通企業(yè)，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效的農(nóng)資流通體系，結(jié)合我區(qū)情況，主要由3家企業(yè)具體實施，其中：(1)、貴州畢節(jié)靈豐復(fù)肥有限公司。該項目總投資117.8568萬元，建筑面積600平方米。(2)、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司。該項目總投資51萬元，主要進行倉庫改造和維修，建筑面積700平方米;(3)、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公司，該項目總投資50萬元，建筑面積718.75平方米，主用于因特大凝凍坍塌的化肥、農(nóng)藥倉庫的維修改造。以上3個項目于2010年1月27日經(jīng)地區(qū)商務(wù)局、地區(qū)商務(wù)局紀(jì)檢組和地區(qū)財政局組成驗收組進行驗收，驗收合格，每個項目爭取補助資金25萬元，共計獲得國家補助資金75萬元。“農(nóng)資流通體系配送中心建設(shè)與改造項目”建成并投入使用后，帶動當(dāng)?shù)赝顿Y220萬元，新增就業(yè)人員100人，新增銷售額5000萬元，降低流通成本260萬元，幫助農(nóng)戶節(jié)省100余萬元，拉動了當(dāng)?shù)夭惋�、交通等服�?wù)行業(yè)的發(fā)展。
4、2010年，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省2010年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程組織實施方案〉的通知》(黔商發(fā)[2010]148號)文件要求，威寧縣政府建設(shè)或改造農(nóng)家店600個指標(biāo)，補助資金300萬元，項目正在實施中。根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)貴州省2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目實施企業(yè)的通知》(黔商發(fā)[2010]203號)文件精神，我區(qū)日用品配送中心(70萬元)項目有金沙縣益民農(nóng)資專業(yè)有限公司、下鄉(xiāng)產(chǎn)品配送中心項目(每個43.29萬元)有大方縣宏運電器貿(mào)易中心和織金縣黔東家電有限公司。以上三個配送中心項目正在實施中。
