一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面
堅(jiān)持以提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力為重心,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),筑牢科學(xué)發(fā)展的組織保障。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步完善了市財(cái)政局黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真制定了年度學(xué)習(xí)安排意見和階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全體成員扎實(shí)開展學(xué)習(xí)研討,深入學(xué),不斷提高理論素養(yǎng)和知識水平,切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃財(cái)政工作的思路、促進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展的措施。
二是堅(jiān)持民主集中制原則,確保決策民主化、科學(xué)化。按照實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)體制的要求,堅(jiān)持民主集中制原則,大事、要事集體討論,并廣泛征求基層意見,尤其在干部選任、大額資金使用等敏感問題上,均通過集體討論決定,保證了決策的科學(xué)性、民主性和透明度。7月份,召開了解放思想大討論專題民主生活會(huì);9月份,以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念、發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾作風(fēng)”為主題,召開了度民主生活會(huì)。
三是堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切黨群干群關(guān)系。牢固樹立群眾觀念,始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位,把保障和改善民生作為首要責(zé)任和最大政績,預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生,新增財(cái)力優(yōu)先投向民生,下氣力實(shí)施好為民辦實(shí)事和弱勢群體幫扶救助工程。連續(xù)多年持續(xù)開展分管局長帶隊(duì)下基層活動(dòng),主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方深入調(diào)研、幫困解難,以自身實(shí)際行動(dòng)帶出真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。
四是堅(jiān)持秉公用權(quán),強(qiáng)化廉潔自律。局黨委高度重視反腐倡廉工作,年初專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,部署財(cái)政懲防體系建設(shè)與反腐敗工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率作用,通過上黨課、專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式,帶頭廉潔自律,帶頭貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”要求,自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督,真正做到“既要干活,又要干凈”,在財(cái)政系統(tǒng)帶動(dòng)形成了見賢思齊、上行下效、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
二、基層組織建設(shè)方面
一是組織設(shè)置模式科學(xué)規(guī)范。局黨委成立后,根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系變化、黨員分布現(xiàn)狀以及教育管理實(shí)際,重新建立和調(diào)整了部分黨組織,明確理順了黨建職能和工作關(guān)系,并組織開展了換屆選舉工作,配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各黨組織認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任,自主開展各具特色的黨建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際申請成立了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委,黨的關(guān)系隸屬局黨委,具體負(fù)責(zé)六區(qū)范圍內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的建設(shè)有關(guān)工作。目前,市財(cái)政局黨委轄8個(gè)基層黨組織,其中含2個(gè)基層黨委,管理服務(wù)黨員346名,形成了充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作格局。
二是主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展。組織開展了“黨的旗幟高高飄揚(yáng),黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng),黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng),圍繞加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮模范作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等四方面目標(biāo)任務(wù),以強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、倡導(dǎo)建言獻(xiàn)策、積極作為奉獻(xiàn)、夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、開展主題活動(dòng)為主要內(nèi)容,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。開展了慶祝建黨九十周年活動(dòng),組織召開了全局黨員干部大會(huì),對涌現(xiàn)出的4個(gè)先進(jìn)基層黨組織、21名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了評選表彰,組織了“輝煌九十年,財(cái)政譜新篇”主題演講比賽、黨建知識競賽、書畫攝影展、紅色主題教育、紅歌大家唱等系列紀(jì)念活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部加深對黨的輝煌歷程、偉大成就的認(rèn)識和了解,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。
三是黨務(wù)公開工作全面實(shí)行。深入推進(jìn)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》全面落實(shí),細(xì)化公開目錄,明確公開形式,不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。在公開內(nèi)容上,確定了黨組織決議決定、思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾和黨風(fēng)廉政建設(shè)等七方面內(nèi)容。在公開形式上,主要采取開設(shè)網(wǎng)站、設(shè)置黨務(wù)公開欄、印發(fā)文件、編發(fā)會(huì)議紀(jì)要和工作簡報(bào)等形式進(jìn)行公開。在公開時(shí)限上,堅(jiān)持公開時(shí)間與公開內(nèi)容相適應(yīng),實(shí)行定期與不定期相結(jié)合,充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。在公開程序上,力求規(guī)范、有序、到位,實(shí)行“提出方案、組織審定、實(shí)施公布”的程序,注重落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)決策民主化、監(jiān)督規(guī)范化。目前,全局黨務(wù)公開工作全面展開,局黨委還開設(shè)了黨務(wù)公開網(wǎng),作為黨務(wù)公開主陣地;各基層黨組織普遍設(shè)置了黨務(wù)公開欄,作為黨務(wù)公開的重要載體。
四是黨建實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。在建立村干部補(bǔ)貼收入穩(wěn)定增長制度方面,采取得力措施,嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用途規(guī)定,及時(shí)撥付縣市區(qū)市級統(tǒng)籌資金9873萬元。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),擠出市級資金1470萬元重點(diǎn)支持棲霞、海陽等經(jīng)濟(jì)困難縣村干部報(bào)酬發(fā)放工作。督導(dǎo)縣市區(qū)建立健全村級經(jīng)費(fèi)專戶管理制度、村干部報(bào)酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制度和一卡通發(fā)放制度,防止資金擠占挪用問題發(fā)生,保障村干部報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放,并隨地方財(cái)力增長不斷得到提高。在組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面,將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)、高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費(fèi)及遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)薄弱村站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算,保障相關(guān)工作順利開展。安排資金36萬元,作為高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費(fèi);安排資金11.2萬元,作為農(nóng)村黨支部書記函授班經(jīng)費(fèi);安排專項(xiàng)資金20萬元,作為遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)費(fèi)。在協(xié)調(diào)解決部分社區(qū)黨員群眾無活動(dòng)場所問題方面,結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施工作,指導(dǎo)縣市區(qū)將社區(qū)黨員群眾活動(dòng)場所建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)和農(nóng)民投資投勞相結(jié)合的公益活動(dòng)場所建設(shè)新機(jī)制。全市共爭取省級農(nóng)村一事一議公益建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9900萬元,其中結(jié)合農(nóng)村社區(qū)公益項(xiàng)目建設(shè),投入到黨群活動(dòng)場所的資金不斷提高。
三、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面
一是注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》,引導(dǎo)全局上下積極建設(shè)以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型科室(單位)、學(xué)習(xí)型干部為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極開展各級各類培訓(xùn),今年以來,共選派包括7名處級干部在內(nèi)16名干部參加省市組織人事部門組織的各類培訓(xùn),組織128名干部參加煙臺(tái)市基層干部自選培訓(xùn)課程,組織50余名機(jī)關(guān)干部參加普通話培訓(xùn)并通過水平測試。4月份,舉辦了煙臺(tái)市財(cái)政干部初任培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員近50人,幫助他們盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作。10月份,在北京大學(xué)舉辦了全市財(cái)政系統(tǒng)第四期領(lǐng)導(dǎo)干部研討班,培訓(xùn)學(xué)員60多名。
二是營造公平公正用人環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作條例》,深入貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度,堅(jiān)決抵制選人用人方面的不正之風(fēng),不斷提高選人用人公信度。全面實(shí)行公開選拔、競爭上崗等制度,不拘一格選賢任能,為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“思而學(xué)道”。去年以來,完成了縣級后備干部集中調(diào)整工作,對機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位部分科級空缺職位實(shí)行了競爭上崗,按照公布競爭職位、公開報(bào)名、資格審查、演講答辯的程序引導(dǎo)大家公開公平競爭,共提拔任用科級干部28名,有效激發(fā)了財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是開展解放思想大討論活動(dòng)。按照市委關(guān)于大討論活動(dòng)開展的具體要求,堅(jiān)持高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn),創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高等步驟環(huán)節(jié)。同時(shí),把開展活動(dòng)與慶祝建黨90周年相結(jié)合,深刻把握90年來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作;與干部思想實(shí)際相結(jié)合,解決好少數(shù)干部存在的自滿自負(fù)、畏難發(fā)愁等問題,推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新;與財(cái)政管理實(shí)際相結(jié)合,發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力,全面推進(jìn)改革創(chuàng)新;與機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合,堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
四是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”方針,通過支部研究、外調(diào)政審、組織考察和公示預(yù)批,今年共發(fā)展預(yù)備黨員3名,確定黨員發(fā)展對象10名、入黨積極分子18名。9月份,還依托市直機(jī)關(guān)工委黨校舉辦了煙臺(tái)市財(cái)政局黨委第一期入黨積極分子培訓(xùn)班。
五是開展黨員“亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象”活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員楊善洲同志先進(jìn)事跡,通過推行黨員掛牌上崗、服務(wù)承諾等多種形式,主動(dòng)亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。結(jié)合活動(dòng)開展,以治庸增能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣為重點(diǎn),開展了一次作風(fēng)整頓,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心,增強(qiáng)使命感。去年以來,有50多名黨員干部受到財(cái)政部、財(cái)政廳及市委市政府表彰。
四、行業(yè)黨的建設(shè)方面
在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,市注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委積極履行職責(zé),認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織建立健全等工作,行業(yè)黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。