合教【2016】143號
各縣(市)區(qū)教育主管部門:
為做好全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,經(jīng)市政府常務(wù)會同意,特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、教育部辦公廳《關(guān)于進一步做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2016〕1號)和《安徽省教育廳關(guān)于進一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的意見》(皖教基〔2016〕4號)等文件精神,大力促進教育公平,推進我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感,為建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供智力支撐。
二、基本原則
(一)屬地管理原則
各縣(市)區(qū)要切實承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的管理責(zé)任,落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)法規(guī)政策,嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校招生工作,確保區(qū)域內(nèi)所有符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各縣(市)區(qū)教育主管部門要認(rèn)真制定本區(qū)域義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案,及時向社會公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、報名地點、招生入學(xué)咨詢及投訴電話等相關(guān)信息,讓家長和社會充分了解招生政策和入學(xué)程序。
(二)依法依規(guī)原則
嚴(yán)禁公辦學(xué)校跨行政區(qū)招生,嚴(yán)禁任何單位以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。要通過學(xué)籍系統(tǒng)控制學(xué)校招生計劃,原則上不得突破省定班額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)擇校,擇校生招生人數(shù)不超過招生總額的4%。任何學(xué)校均不得擅自提前招生、超計劃招生,不得以考試、測試等方式選拔錄取學(xué)生。各學(xué)校須嚴(yán)格實行“陽光分班”,嚴(yán)禁設(shè)立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、特色班等。
三、招生辦法
(一)公辦學(xué)校招生
義務(wù)教育招生入學(xué)實行“單校劃片”、“兩個一致”(適齡兒童少年戶籍與其父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一致并單獨立戶;適齡兒童少年戶籍地址與其父母或其他法定監(jiān)護人的房產(chǎn)地址一致)的招生入學(xué)辦法。符合條件的適齡兒童少年,到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校免試入學(xué)。
1.小學(xué)入學(xué)
凡戶口在我市且年滿6周歲(2010年8月31日以前出生)的兒童,由其父母或其他法定監(jiān)護人持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、兒童出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種證(須經(jīng)疫苗接種單位查驗蓋章)等材料,在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)報名手續(xù)。
2.初中招生
由各縣(市)區(qū)教育主管部門統(tǒng)一組織,各小學(xué)在規(guī)定時間內(nèi)集體報名。在外地就讀回本縣(市)區(qū)升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生,在規(guī)定時間內(nèi)到戶口所在縣(市)區(qū)教育主管部門指定地點單獨報名。小學(xué)畢業(yè)生升初中報名時,須出具學(xué)籍表(學(xué)校蓋章)和其父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證。
(二)民辦學(xué)校招生
按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合自身辦學(xué)特色和需要,依法依規(guī)實行自主報名、免試入學(xué)。招生計劃、招生簡章(含招生廣告)及報名時間須報經(jīng)所在縣(市)區(qū)教育主管部門審批或?qū)徍、備案,并及時在學(xué)校和所在縣(市)區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會公布。各學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃時,學(xué)校須在所屬教育主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,采取電腦派位等方式錄取新生。
(三)特長生招生
除經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的招收體育、藝術(shù)特長生學(xué)校(名單見附件1)外,其他學(xué)校一律不得以特長生名義進行招生。已經(jīng)招收特長生的學(xué)校要逐步取消該項招生。特長生招收工作由縣(市)區(qū)教育主管部門統(tǒng)一制定招生辦法,嚴(yán)禁組織文化課考試。招收比例遵照相關(guān)文件執(zhí)行。
(四)特殊群體入學(xué)
1.隨遷子女入學(xué)。各縣(市)區(qū)要積極穩(wěn)妥地做好隨遷子女入學(xué)工作,保障符合政策條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。在全市規(guī)定時間內(nèi),各縣(市)區(qū)教育主管部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,公布接收隨遷子女學(xué)校名單,并統(tǒng)籌安排入學(xué)工作。隨遷子女入學(xué)須在規(guī)定時間內(nèi),到居住證所在縣(市)區(qū)教育主管部門指定地點報名,并提供其父母或其他法定監(jiān)護人在我市的居住證(持證居住滿1年)、經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動合同、戶口簿和身份證等材料。
2.適齡殘疾兒童少年入學(xué)。公辦學(xué)校要按照縣(市)區(qū)教育主管部門確定的學(xué)區(qū)范圍和招生計劃,接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣(市)聾啞兒童少年入學(xué),原則上在本縣(市)的特殊教育學(xué)校就讀;智障兒童少年在本縣(市)區(qū)特殊教育學(xué)校、輔讀班就讀或在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校隨班就讀。全市盲童和市區(qū)聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。
3.農(nóng)村留守兒童入學(xué)。要采取得力措施,確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時入學(xué)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校須優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。
4.港澳臺胞、僑居人員及外籍人士子女入學(xué)。華僑、華人、港澳臺胞人員子女由縣(市)區(qū)僑(臺)務(wù)部門出具證明,外籍人士子女由市外僑辦出具證明,以上人員子女憑證明由居住地縣(市)區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
5.領(lǐng)軍人才和高端人才子女入學(xué)。執(zhí)行《合肥市引進的領(lǐng)軍人才、高端人才子女接受基礎(chǔ)教育保障辦法》(合教〔2014〕367號),對符合入學(xué)條件的,由市教育局協(xié)調(diào)相關(guān)縣(市)區(qū)教育主管部門,按照文件要求落實。
6.房產(chǎn)和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學(xué)。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、實際居住材料等,由房產(chǎn)所在地教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
7.適齡兒童少年,有下列情況之一的,憑相關(guān)證明材料,與本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年享受同等政策:
(1)適齡兒童少年父母一方戶口不在我市,本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居;
(2)適齡兒童少年父母離異,本人戶口隨法定監(jiān)護人在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居。
(3)適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人(含武警)或公派出國人員,本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居;
(4)在我市的現(xiàn)役軍人(含武警)子女,在本行政區(qū)內(nèi)實際居;
(5)烈士子女。
四、工作要求
(一)健全工作機制。義務(wù)教育招生入學(xué)工作納入市政府對縣(市)區(qū)政府目標(biāo)管理考核。各縣(市)區(qū)教育主管部門要在所屬政府(管委會)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合全市義務(wù)教育三大提升工程的推進,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,層層抓落實,確保各項工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
(二)關(guān)注熱點問題。結(jié)合新形勢和新任務(wù),強化政治意識和大局觀念,增強責(zé)任感、使命感。堅持問題導(dǎo)向,突出重點工作。要加大對省示范高中指標(biāo)到校生政策的宣傳,引導(dǎo)適齡兒童少年就近入學(xué)。實施陽光招生,主動接受社會監(jiān)督。提前預(yù)判,主動發(fā)現(xiàn)并化解熱點問題。
(三)加強宣傳工作。各縣(市)區(qū)教育主管部門和義務(wù)教育學(xué)校要利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體,積極做好宣傳和解讀?赏ㄟ^新聞發(fā)布會、訪談等方式,面對面為群眾釋疑解惑,提高宣傳的針對性和實效性。
(四)完善監(jiān)察機制。要進一步完善招生監(jiān)察工作機制,進行全程性監(jiān)控,確保招生入學(xué)有關(guān)政策的貫徹落實。落實問責(zé)制度,依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件。凡發(fā)生違規(guī)招生問題,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格(取消特長生招收資格),并追究相關(guān)人員責(zé)任。民辦學(xué)校招生工作受到教育主管部門通報的,限期整改,整改結(jié)果與年檢掛鉤