導讀：中央農村工作會議確定了2017年“三農”工作的主線??推進農業(yè)供給側結構性改革。這項改革有什么重要意義?急需破解的新老“三農”難題何在?記者采訪了農業(yè)部部長韓長賦。
“兩塊板”“兩道箍”倒逼改革
韓長賦稱,農業(yè)供給側結構性改革要求從生產端、供給側發(fā)力,把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,從整體上提高農業(yè)供給體系的質量和效率。促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。
他表示,我國農業(yè)受“兩塊板”“兩道箍”束縛明顯:農業(yè)生產面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓,農民費時費力生產出來的產品卻賣不上價,農民持續(xù)增收的壓力越來越大。
農業(yè)資源長期透支、過度開發(fā),資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。
優(yōu)化三個方面的結構
韓長賦說,是要從產業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性,提高農業(yè)全要素生產率。他提出要優(yōu)化三個方面的結構:
優(yōu)化產品結構和品質結構,推進質量興農,為消費者提供更加優(yōu)質安全的農產品,滿足多層次、高質量、個性化需求;
優(yōu)化產業(yè)結構和區(qū)域布局,推動資源要素優(yōu)化重組,產業(yè)結構轉型升級,農業(yè)功能拓展,促進生產向優(yōu)勢區(qū)聚集;
優(yōu)化技術結構和經營結構,調整傳統(tǒng)技術路徑,大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質安全、環(huán)境友好的新技術新模式,培育新型經營主體,發(fā)展適度規(guī)模經營。
“改得對不對,市場說了算;改不改得動,農民說了算�！彼f。
明年敲定五大任務
明年改革的重點任務是什么?韓長賦介紹了五項重點。
任務一:調整農業(yè)結構。明年將繼續(xù)調減玉米,引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉移,建設優(yōu)質奶源基地,逐步減少近海養(yǎng)殖,加快發(fā)展地方特色產業(yè)。
任務二:推進綠色發(fā)展。深入實施化肥農藥使用量零增長行動,全面推進農業(yè)廢棄物資源化利用,抓好農業(yè)資源環(huán)境突出問題治理,加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼機制。
任務三:推進創(chuàng)新驅動。圍繞解決農業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約,集中力量組織開展重大科研攻關,盡快形成一批“一體化”農業(yè)科技綜合解決方案。
任務四:推進農村改革。加快推進承包地確權登記頒證,擴大農村集體資產股份權能改革試點,加快培育新主體、發(fā)展適度規(guī)模經營,深化農墾體制機制改革。
任務五:穩(wěn)定糧食生產。啟動糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)建設,繼續(xù)加大旱澇保收高標準農田建設,推動整合耕地建設投入,落實好糧食安全省長責任制。
韓長賦最后強調,“明年糧食生產不追求增產,但要防止出現大的滑坡,這是底線�！�
