導讀：中央農(nóng)村工作會議確定了2017年“三農(nóng)”工作的主線??推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這項改革有什么重要意義?急需破解的新老“三農(nóng)”難題何在?記者采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。
“兩塊板”“兩道箍”倒逼改革
韓長賦稱,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。促進農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。
他表示,我國農(nóng)業(yè)受“兩塊板”“兩道箍”束縛明顯:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓,農(nóng)民費時費力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻賣不上價,農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大。
農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā),資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。
優(yōu)化三個方面的結(jié)構(gòu)
韓長賦說,是要從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。他提出要優(yōu)化三個方面的結(jié)構(gòu):
優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu),推進質(zhì)量興農(nóng),為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品,滿足多層次、高質(zhì)量、個性化需求;
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推動資源要素優(yōu)化重組,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)功能拓展,促進生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)聚集;
優(yōu)化技術結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu),調(diào)整傳統(tǒng)技術路徑,大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術新模式,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
“改得對不對,市場說了算;改不改得動,農(nóng)民說了算�！彼f。
明年敲定五大任務
明年改革的重點任務是什么?韓長賦介紹了五項重點。
任務一:調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。明年將繼續(xù)調(diào)減玉米,引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,建設優(yōu)質(zhì)奶源基地,逐步減少近海養(yǎng)殖,加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。
任務二:推進綠色發(fā)展。深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理,加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼機制。
任務三:推進創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約,集中力量組織開展重大科研攻關,盡快形成一批“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。
任務四:推進農(nóng)村改革。加快推進承包地確權登記頒證,擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點,加快培育新主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,深化農(nóng)墾體制機制改革。
任務五:穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設,繼續(xù)加大旱澇保收高標準農(nóng)田建設,推動整合耕地建設投入,落實好糧食安全省長責任制。
韓長賦最后強調(diào),“明年糧食生產(chǎn)不追求增產(chǎn),但要防止出現(xiàn)大的滑坡,這是底線�！�
