日前，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省食品安全信息追溯管理辦法(試行)》。自10月1日起施行。
辦法規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)一負責和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全追溯工作，落實實施食品安全追溯的管理機構、人員，將食品安全追溯工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立食品安全追溯協(xié)調(diào)機制，建設食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯平臺，扶持食品安全追溯示范區(qū)和重點企業(yè)，配置追溯設施設備和查詢終端。辦法還對食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及商務、出入境檢驗檢疫、發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生計生等相關部門的責任進行了劃分。
辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依法建立完整的索證索票制度、原輔料采購或進廠查驗制度、食品生產(chǎn)加工控制制度、產(chǎn)品檢驗驗證制度，收集記錄相關信息，構建本企業(yè)食品安全追溯體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品可追溯。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營者應當做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸檔案，記錄相關信息，構建本企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
辦法規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯工作按照突出重點、分步推進的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子追溯。優(yōu)先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進入市場、加工企業(yè)前的收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的可追溯。食品安全追溯工作按照風險分級、突出重點、分步實施的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子追溯。優(yōu)先完成保健食品、乳制品、白酒、食用植物油、糧食及其制品質(zhì)量安全追溯，逐步推廣到其他普通食品，實現(xiàn)食品從原輔料采購、加工、儲存、運輸、銷售全環(huán)節(jié)可追溯。
辦法規(guī)定，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯平臺應當與食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務部門負責建設的監(jiān)管信息系統(tǒng)進行對接。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信息追溯平臺和信用體系建設，開展相關宣傳、培訓工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務。
全文內(nèi)容如下：
第一章總則
第一條為加強食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)安全管理，建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制，保障公眾消費知情權，維護廣大人民群眾身體健康和生命安全權益，根據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條食品安全追溯是指通過食品生產(chǎn)經(jīng)營者采集記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營從農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)(零售)市場、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品銷售終端各環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)食品從原輔料到消費者全鏈條質(zhì)量狀況可查詢。食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯是指通過食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采集記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全鏈條質(zhì)量狀況可查詢。
第三條凡在本省從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人以及從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)认嚓P活動的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，應當遵守本辦法。
本辦法所稱食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括從事農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠(場)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務的儲運配送企業(yè)、標準化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、大型以上餐飲服務單位及連鎖餐飲企業(yè)等。
第四條食品安全追溯體系建設堅持政府引導與企業(yè)主導相結(jié)合，市場運作與重點突破相結(jié)合，全省統(tǒng)籌與屬地管理相結(jié)合，形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合的原則，保障廣大人民群眾舌尖上的安全。
第二章責任分工
第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一負責和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全追溯工作，落實實施食品安全追溯的管理機構、人員，將食品安全追溯工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立食品安全追溯協(xié)調(diào)機制，建設食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯平臺，扶持食品安全追溯示范區(qū)和重點企業(yè)，配置追溯設施設備和查詢終端。
第六條食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔下列職責：
(一)負責推進食品生產(chǎn)經(jīng)營服務環(huán)節(jié)信息追溯平臺的建設與運行;
(二)對食品生產(chǎn)經(jīng)營服務環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工后的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法;
(三)會同相關部門擬訂食品安全追溯體系相關技術標準。
第七條農(nóng)業(yè)行政部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔下列職責：
(一)負責推進食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工、畜禽屠宰、生鮮乳等收購和儲運環(huán)節(jié)信息追溯平臺的建設與運行;
(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工、畜禽屠宰、生鮮乳等收購和儲運等環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第八條其他相關部門的職責。
商務行政部門負責開展肉菜等產(chǎn)品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)。
出入境檢驗檢疫部門負責根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供進口追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關信息。
發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責，共同做好食品安全信息追溯工作。
第九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依法建立完整的索證索票制度、原輔料采購或進廠查驗制度、食品生產(chǎn)加工控制制度、產(chǎn)品檢驗驗證制度，收集記錄相關信息，構建本企業(yè)食品安全追溯體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品可追溯。
第十條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營者應當做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸檔案，記錄相關信息，構建本企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
第十一條食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，結(jié)合食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、質(zhì)量檢驗特點，采集、留存食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，建立信息化追溯系統(tǒng)。
第三章食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理
第十二條食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯工作按照突出重點、分步推進的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子追溯。優(yōu)先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進入市場、加工企業(yè)前的收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的可追溯。
第十三條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全追溯實行種養(yǎng)殖檔案制度和產(chǎn)地準出制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭種養(yǎng)殖戶應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實記錄農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點、采購數(shù)量、產(chǎn)品批準文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等;動物疫病、植物病蟲草害發(fā)生和防治情況;動物屠宰、捕撈日期;植物收獲日期等，保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場應當配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測設備，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進行自檢，出具檢測證明。不具備檢測條件的，應委托具有檢測能力的檢測機構進行檢測，出具食用農(nóng)產(chǎn)品檢測證明。
第十四條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應當由所在地的縣級農(nóng)業(yè)行政部門或其指定的機構在查驗生產(chǎn)檔案記錄后，憑檢測合格證明或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證證書等質(zhì)量證明材料，出具產(chǎn)地準出證明，產(chǎn)地準出證明隨貨同行，與進入批發(fā)、零售市場和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實施的市場準入制度對接。
第十五條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品，應當按照規(guī)定進行包裝和附加標識標志，通過標識標志查詢碼進行追溯。動物及其產(chǎn)品憑動物檢疫合格證明及耳標標識，進行追溯。
第十六條食用農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理實行進貨查驗和索證索票制度。
第十七條收購、儲存和運輸食用農(nóng)產(chǎn)品時，必須向供貨方索取產(chǎn)地準出證明，憑產(chǎn)地準出證明和其它相關證明材料進行收購、儲存和運輸。對索取的原件或者復印件票證要建立檔案，并接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查。
第十八條食用農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)和經(jīng)營者，要建立進銷貨臺賬，進貨臺賬要如實記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。銷售臺賬如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。
第十九條食用農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)和經(jīng)營者，在收購、儲存和運輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑、消毒劑等物質(zhì)，保持初級農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。
第二十條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本地實際，對實行產(chǎn)地準出證明管理的食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，定期開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作巡查。
第二十一條從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)纳a(chǎn)者和經(jīng)營者，應當配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員，承擔食用農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，真實全面記錄食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營全過程的農(nóng)事操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對象，記錄應保存2年(含)以上。
第四章食品的追溯管理
第二十二條食品安全追溯工作按照風險分級、突出重點、分步實施的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子追溯。優(yōu)先完成保健食品、乳制品、白酒、食用植物油、糧食及其制品質(zhì)量安全追溯，逐步推廣到其他普通食品，實現(xiàn)食品從原輔料采購、加工、儲存、運輸、銷售全環(huán)節(jié)可追溯。
第二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應建立原輔料采購記錄制度，明確原輔料采購程序、標準和要求，并將相關信息納入追溯體系：
(一)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應當完善索證索票制度，向供應商索取營業(yè)執(zhí)照或身份證明、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出證明、農(nóng)產(chǎn)品合格證明、動物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明、三品一標(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品)認證證書復印件、進口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫證明;
(二)采購非農(nóng)產(chǎn)品原輔料時，應查驗供應商資質(zhì)證明、地址、聯(lián)系方式以及原輔料許可證明(納入許可管理的產(chǎn)品)、規(guī)格、生產(chǎn)日期(批號)、保質(zhì)期、合格證明。
第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應建立生產(chǎn)過程控制記錄制度，記錄原輔材料貯存、領料投料、關鍵控制點控制、產(chǎn)品包裝入庫及貯存、出廠檢驗、產(chǎn)品銷售流向以及各環(huán)節(jié)責任人等食品安全信息，鼓勵建立電子信息記錄臺賬，保證食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可追溯。
第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)應建立出廠銷售追溯制度，記錄出廠銷售的食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期(批號)、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式。
第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應設置食品質(zhì)量安全檢驗檢測中心(室)，配備必要的檢驗檢測設備，對采購的原輔料和產(chǎn)(成)品進行檢驗，并留存樣品;對檢驗檢測要求特殊的產(chǎn)品和檢驗項目，可以委托具有檢測能力的檢測機構進行檢測，出具檢驗合格證明。
第二十七條食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨方營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明或其他合格證明。食品經(jīng)營者應當落實進貨驗收記錄制度，如實記錄采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、進貨日期等信息，保留相關憑證，建立進貨臺賬;食品批發(fā)商和商場超市必須建立電子進銷貨臺賬;食品批發(fā)商在銷售食品時必須出具“一票通”。
第二十八條大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應按本辦法有關要求，向上游供應商索取食用農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)應提供的追溯信息，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度對接;應建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測中心(室)，對進入本市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測，并保存相關檢驗記錄。
第二十九條食品批發(fā)商、商場超市、連鎖經(jīng)營餐飲服務單位采購食品及原料，應當查驗并索取有效的供貨方資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明及購貨憑證，如實記錄供貨方名稱及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容，建立進貨臺賬。中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學校食堂在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購食品原料和食品時，可以將“一票通”作為進貨憑證保存，并建立進貨電子臺賬。
第三十條實行集中統(tǒng)一配送方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的食品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗報告或產(chǎn)品合格證明，進行食品進貨查驗并記錄查驗信息，建立電子進貨臺賬和查驗記錄，保證每個分支機構可查詢。
第三十一條現(xiàn)場制售食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，采購食品及原輔料時應當索取相關證明材料，建立原輔料進貨臺賬和生產(chǎn)加工記錄(包括食品名稱、用料成分、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容)。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照本辦法規(guī)定，履行相應的信息追溯義務，公開相關信息，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第三十三條食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯平臺應當與食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務部門負責建設的監(jiān)管信息系統(tǒng)進行對接。
第三十四條鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構開發(fā)并推廣使用食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯信息系統(tǒng)，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯平臺。
第三十五條食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信息追溯平臺和信用體系建設，開展相關宣傳、培訓工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務。
第三十六條消費者有權通過食品安全信息追溯平臺、專用查詢設備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。
食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當根據(jù)消費者的要求，向其提供追溯農(nóng)產(chǎn)品和食品的來源信息。
鼓勵食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費者公示追溯食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者名稱與資質(zhì)證明材料、檢驗檢測結(jié)果等信息，接受消費者監(jiān)督。
消費者發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過食品安全信息追溯平臺或食品安全投訴電話，進行投訴舉報。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務等部門應當按照各自職責，及時核實處理，并將結(jié)果告知投訴舉報人。
第三十七條食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務等部門應當將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務的監(jiān)督檢查，并將有關情況納入其信用檔案。
第五章附則
第三十八條違反本辦法規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第三十九條對違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，造成嚴重后果或惡劣影響的，納入食品安全信用體系經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，并嚴格實施退出機制和行業(yè)禁入。
第四十條本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米(含)以上的食品商店。
本辦法所稱的大型以上餐飲服務單位，是指經(jīng)營場所使用面積在500平方米(含)以上，或者就餐座位數(shù)在250座(含)以上的餐飲服務單位。
本辦法所稱的標準化菜市場，是指符合當?shù)赜嘘P菜市場設置和管理規(guī)范，專業(yè)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營為主的固定場所。
第四十一條本辦法自10月1日起施行。
