甘肅省排污許可證管理辦法全文

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《甘肅省排污許可證管理辦法》全文

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理,控制和減少排污總量,規(guī)范排污許可行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)、管理工作,適用本辦法。

第三條 有下列行為的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污者),應(yīng)當(dāng)取得排污許可證:

(一)排放大氣污染物的;

(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的;

(三)運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的;

(四)經(jīng)營(yíng)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。

第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好與排污許可有關(guān)的工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,予以保障。

第六條 排污許可證管理遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則,嚴(yán)格控制污染物排放總量。

第七條 鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或者管理等手段,實(shí)施清潔生產(chǎn),持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn),可以儲(chǔ)存,供其自身發(fā)展使用,也可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量控制目標(biāo),在確保完成總量控制任務(wù)要求的前提下實(shí)施有償轉(zhuǎn)讓。

第二章 申請(qǐng)和受理

第八條 申領(lǐng)排污許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意;

(二)污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格;

(三)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求;

(四)有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運(yùn)行的,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書;

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的排污者,已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(六)排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(七)有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;

(八)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法主體資格、經(jīng)營(yíng)資格和資質(zhì);

(九)設(shè)置規(guī)范化的排污口;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)登記表并提供有資質(zhì)的法定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告和前款規(guī)定的相關(guān)證明材料。

第九條 新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前三十日內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)排污許可證。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),依法申請(qǐng)排污許可證。

第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污者提出的排污許可申請(qǐng),材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)予以受理,出具書面受理憑證,并對(duì)排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)材料不齊或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次性以書面形式告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定。

  第三章 審核與發(fā)證

第十一條 排污許可控制指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照主要污染物總量控制指標(biāo)和污染物濃度控制指標(biāo)予以核定。

第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)下列排污許可證:

(一)燃煤電廠,包括企業(yè)自備電廠、煤矸石電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠;

(二)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的排放廢氣、廢水企業(yè)以及污水處理廠;

市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工,核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除上款規(guī)定以外的排污許可證。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。對(duì)符合發(fā)證條件的排污者進(jìn)行公示,公示期七天,公示期間無(wú)舉報(bào)或者舉報(bào)不實(shí)的,發(fā)放排污許可證。作出不予頒發(fā)決定的,應(yīng)當(dāng)書面告知并說(shuō)明理由。

第十四條 排污許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)持證單位名稱、地址、法定代表人以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào);

(二)排放主要污染物的種類、總量指標(biāo);

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)排放口的數(shù)量,各排放口的編號(hào)、名稱、位置,排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及其他排放的特殊要求;

(二)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

(三)有總量控制任務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限;

(四)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;

(五)污染物的處理方式;

(六)排污權(quán)交易情況;

(七)審驗(yàn)記錄;

(八)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄;

(九)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十五條 排污許可證的有效期限為三年。臨時(shí)排污許可證的有效期限為試生產(chǎn)期限,最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

在排污許可證有效期限內(nèi),排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定排污。

第十六條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第四章 變更與注銷

第十七條 有下列情形之一的,排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

(一)排放污染物的種類、濃度、總量、排放方式、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變前三十日內(nèi)申請(qǐng)變更。

(二)排污者發(fā)生合并、分立、變更法人名稱、地址或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)在變更登記之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更。

第十八條 排污者需要延續(xù)排污許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者提出的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查,符合延續(xù)條件的,應(yīng)當(dāng)在接到延續(xù)申請(qǐng)后二十日內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù);不符合延續(xù)條件的,不予延續(xù),并書面告知申請(qǐng)人。

第十九條 有下列情形之一的,排污許可證有效期屆滿后,不予延續(xù):

(一)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄,屬于強(qiáng)制淘汰范圍且超過(guò)了淘汰期限的;

(二)排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整,不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的;

(三)未按期完成總量控制目標(biāo)任務(wù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)排污者排污行為的監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果載入排污許可證副本。

第二十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定于每年三月三十一日前提交上一年度實(shí)施排污許可情況的報(bào)告,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),并將結(jié)果載入排污許可證副本。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證管理檔案,并于每年五月三十一日前將上一年度排污許可證的審批頒發(fā)、撤銷、注銷等情況匯總報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制,及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 未取得排污許可證排污的或者未按照排污許可證載明事項(xiàng)排污的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 排污者有以下行為的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,按未取得排污許可證排污予以處罰。

(一)未按規(guī)定辦理排污許可證變更或者延續(xù)手續(xù)而繼續(xù)排污的;

(二)涂改、出租、出借、偽造或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的。

第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;

(一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(二)對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證的;

(三)超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的;

(四)違反法定程序頒發(fā)排污許可證的。

第七章 附 則

第二十七條 排污許可證和排污許可證申請(qǐng)登記表等由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式并監(jiān)制。

第二十八條 本辦法自2013年5月1日起施行。

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