| 梁園區(qū)、睢陽區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門： 《商丘市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2015年11月15日 商政辦〔2015〕126號 商丘市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)實施辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)能力和運行效率，積極培育和發(fā)展社會力量，推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，提高財政資金使用效益，形成公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《財政部民政部工商總局關(guān)于〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號），結(jié)合商丘實際，就商丘市棚戶區(qū)改造項目政府購買服務(wù)，制定本實施辦法。第二條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把棚戶區(qū)改造相關(guān)服務(wù)事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。 第三條 凡本市范圍內(nèi)列入國家棚戶區(qū)（城中村）改造計劃的政府應(yīng)該承擔(dān)的棚戶區(qū)改造事項，均適用本辦法。 第二章 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的原則和采購范圍 第四條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作應(yīng)遵循的原則： （一）權(quán)責(zé)明確。市政府負(fù)責(zé)組織開展政府購買服務(wù)工作，按照財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承擔(dān)能力，將政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)支出納入財政年度預(yù)算。 （二）競爭擇優(yōu)。按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體。 （三）注重績效。政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)應(yīng)突出社會效益和降低行政成本，對政府購買服務(wù)項目實施績效評價，不斷提高政府購買服務(wù)的綜合效益。 （四）穩(wěn)步推進(jìn)。政府購買棚戶區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求和社會力量的成熟度，以及財政承擔(dān)能力，立足實際，穩(wěn)步推進(jìn)。 （五）落實政策。政府購買棚戶區(qū)服務(wù)應(yīng)全面落實國家、省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。 第五條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的采購范圍：棚改意愿入戶調(diào)查；項目可行性論證及評審；政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)；安置住房建設(shè)及籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；不包括棚改項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。 第三章 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的購買主體和承接主體 第六條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的購買主體為商丘市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。 第七條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體是指符合本文購買服務(wù)要求，具備承接服務(wù)能力的企業(yè)。承接主體根據(jù)情況采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源采購方式確定。 承接主體應(yīng)具備以下條件： （一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）近3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第八條 購買主體可以根據(jù)項目的特殊要求，規(guī)定服務(wù)供應(yīng)方的特定條件，但不得以不合理的條件對服務(wù)供應(yīng)方實行差別待遇或者歧視待遇。 第四章 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的程序 第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市政府提出實施棚戶區(qū)改造購買服務(wù)申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報市人大常委會審議實施。 第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲市政府批準(zhǔn)后，開展政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，并報政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。 第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照政府采購程序確定承接主體后，及時與承接主體簽訂政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和購買服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等事項。服務(wù)供應(yīng)方要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供服務(wù)，保證服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。 第五章 政府購買服務(wù)的資金來源和預(yù)算管理 第十二條 政府購買服務(wù)所需資金由市政府籌措，并逐年列入財政預(yù)算，按購買棚改服務(wù)合同要求，由購買主體及時、足額向提供棚改服務(wù)的承接主體支付。政府購買服務(wù)資金的具體結(jié)算辦法，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理資金結(jié)算手續(xù)。 第六章 政府購買服務(wù)的績效評價 第十三條 市財政局負(fù)責(zé)建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加強成本效益分析，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評價工作。 市財政局負(fù)責(zé)建立由購買主體、承接主體及第三方組成的評審機(jī)制，按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠(yuǎn)效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟(jì)效益評價相結(jié)合的原則，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價。 評價結(jié)果作為項目后續(xù)資金撥付、以后年度預(yù)算安排及承接主體承接政府購買服務(wù)能力的參考依據(jù)。 第七章 政府購買服務(wù)的組織 第十四條 市、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府棚戶區(qū)購買服務(wù)工作。 第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)建立健全政府購買服務(wù)的有關(guān)制度，協(xié)調(diào)開展政府購買服務(wù)工作，負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)的資金管理和績效評價等工作。 第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)建立健全政府購買服務(wù)的監(jiān)督和管理制度，具體組織實施政府購買服務(wù)工作，對承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項目完成后組織驗收和評價。按規(guī)定公開政府購買服務(wù)的相關(guān)信息，提高透明度，主動接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督及社會監(jiān)督。 第八章 附 則 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 商丘市人民政府辦公室 2015年11月15日印發(fā) | |
