江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租等管理工作，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)[2010]67號(hào))，制定本辦法。
第二條 由市、縣人民政府組織新建、改建和籌集，符合相應(yīng)規(guī)定，享受了公共租賃住房?jī)?yōu)惠政策、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的公共租賃住房管理適用本辦法。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省公共租賃住房管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、縣人民政府住房保障行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)受理、審核、公示、輪候以及配租、租后管理等工作。
第二章 申請(qǐng)和審核
第四條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)城鎮(zhèn)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)公共租賃住房：
(一)申請(qǐng)人具有本地城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房建筑面積15平方米(含)以下的。
(二)申請(qǐng)人無(wú)本地城鎮(zhèn)戶籍，來(lái)本地連續(xù)穩(wěn)定工作6個(gè)月以上，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明，本人及家庭成員在本地均無(wú)住房的或家庭人均住房面積15平方米(含)以下的。
(三)符合上述條件家庭中，符合廉租住房條件的，可申請(qǐng)廉租住房。
具體條件由各市、縣人民政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。同時(shí)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，定期調(diào)整公共租賃住房申請(qǐng)條件并向社會(huì)公布。
第五條 公共租賃住房申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶、未成年子女及已成年單身子女。
第六條 符合第四條第(一)項(xiàng)條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，向申請(qǐng)人戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。
符合第四條第(二)項(xiàng)條件的外來(lái)務(wù)工人員，向申請(qǐng)人工作單位所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。
第七條 公共租賃住房資格申請(qǐng)、審核要嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核、三榜公示”制度。通過(guò)了公共租賃住房資格申請(qǐng)審核的，由市縣住房保障行政主管部門發(fā)放書面通知。
對(duì)申請(qǐng)租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠的，要建立和完善相關(guān)部門收入審核聯(lián)審聯(lián)批制度，住房保障、民政、公安、工商、稅務(wù)、社保、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合，規(guī)范受理流程，嚴(yán)格收入審核：
1、申請(qǐng)家庭如實(shí)填報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況等證明材料及書面誠(chéng)信承諾;提交書面授權(quán)書，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。
2、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)通過(guò)書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人收入、資產(chǎn)、住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3、住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員自有房產(chǎn)(包括店面、車位、寫字樓等非住宅)和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及享受過(guò)房改和住房保障優(yōu)惠政策等情況進(jìn)行審核。
4、民政部門應(yīng)提供申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員低保證明以及受救濟(jì)等情況;公安部門應(yīng)提供申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息;工商部門應(yīng)提供個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息;稅務(wù)部門應(yīng)提供申請(qǐng)之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息;社保部門應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息;人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)銀行賬戶信息;證監(jiān)部門應(yīng)提供股票信息;保監(jiān)部門應(yīng)提供商業(yè)保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)信息。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交市縣住房保障部門。
第八條 每個(gè)申請(qǐng)家庭只能承租一套公共租賃住房。根據(jù)家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，配租參考標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)紊砑彝?包括未婚)，配租集體宿舍或小套型;子女未滿10周歲的家庭，配租小或中套型;子女年滿10周歲的家庭，配租中或大套型;4人(含)以上家庭，配租中或大套型。
套型面積標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣根據(jù)本地住房保障能力確定。
第九條 對(duì)符合承租公共租賃住房條件的家庭實(shí)行輪候配租制度。輪候期間，申請(qǐng)家庭收入、人口、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后30日內(nèi)告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。經(jīng)審核后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)上報(bào)上級(jí)住房保障行政主管部門，并對(duì)變更情況進(jìn)行登記。不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，由所在市縣住房保障行政主管部門按照規(guī)定取消資格。
第十條 申請(qǐng)家庭有原住房的，原住房為承租公房(包括直管、自管)的應(yīng)當(dāng)騰退，原住房由公房產(chǎn)權(quán)單位或房屋所在地住房保障行政主管部門收回;原住房為私房且位于城市核心功能區(qū)的，或已納入棚戶區(qū)等公益性項(xiàng)目房屋征收范圍的，原住房由房屋所在市、縣住房保障行政主管部門收購(gòu)。具體收回、收購(gòu)及補(bǔ)償辦法由各市、縣人民政府制定。
第三章 配租管理
第十一條 市、縣住房保障行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房分配計(jì)劃管理。根據(jù)籌集房源情況，在每年12月制定下一年度本市縣公共租賃住房公開搖號(hào)分配計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房分配計(jì)劃應(yīng)在市、縣政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公布。
調(diào)整實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)在本級(jí)政府批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)公布調(diào)整信息。
第十二條 市、縣人民政府指定的部門以及投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、籌集并持有的公共租賃住房，應(yīng)統(tǒng)一由項(xiàng)目所在市、縣住房保障行政主管部門向社會(huì)公開配租。
第十三條 市、縣住房保障行政主管部門組織的公共租賃住房配租采用全程公開、透明操作、現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)的方式進(jìn)行。
(一)公共租賃住房具備入住條件60天前編制配租和運(yùn)營(yíng)管理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣住房保障行政主管部門在市、縣政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布配租公告，公告內(nèi)容包括房源位置、套數(shù)、戶型面積、始租日期、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃管理、供應(yīng)對(duì)象范圍、登記時(shí)限、登記地點(diǎn)等。
市、縣住房保障行政主管部門可在公布公共租賃住房配租房源中，選擇符合廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的房屋面向廉租實(shí)物配租家庭配租。
(二)已通過(guò)公共租賃住房申請(qǐng)審核的家庭，根據(jù)公布的房源情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行意向登記。市、縣住房保障行政主管部門進(jìn)行資格復(fù)核并將通過(guò)復(fù)核的家庭納入?yún)⒓訐u號(hào)名單。
(三)符合廉租住房申請(qǐng)條件的家庭優(yōu)先配租;申請(qǐng)家庭成員中有60周歲(含)以上老人、患大病人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象及退役軍人、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、成年孤兒優(yōu)先配租。
(四)市、縣住房保障行政主管部門遵循公平、公開、公正原則，認(rèn)真組織公共租賃住房公開搖號(hào)配租。
在確定配租家庭范圍后，應(yīng)結(jié)合配租住房套型，按照優(yōu)先家庭優(yōu)先保障、剩余房源保障普通家庭的順序分組對(duì)應(yīng)不同套型的房屋，直接搖號(hào)確定家庭所對(duì)應(yīng)的房號(hào)。
搖號(hào)中簽后，申請(qǐng)家庭退出公共租賃住房的，該房屋列入下一次公共租賃住房公開搖號(hào)房源。
(五)申請(qǐng)人選房確認(rèn)后，市縣住房保障行政主管部門向申請(qǐng)人發(fā)放公共租賃住房配租通知單，申請(qǐng)人在收到配租通知單30日內(nèi)，憑配租通知單、身份證明與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共租賃住房租賃合同，其中需騰退或被征收原住房的家庭應(yīng)先辦理完原住房騰退或被征收手續(xù)。逾期不簽訂公共租賃住房租賃合同的，視為主動(dòng)放棄配租資格。
第十四條 社會(huì)單位建設(shè)和持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位通過(guò)公共租賃住房資格審核的職工家庭居住需求，配租工作由社會(huì)單位組織實(shí)施。
(一)社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)在市、縣住房保障行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在房屋具備入住條件60天前編制配租及運(yùn)營(yíng)管理方案，并組織配租。
(二)社會(huì)單位應(yīng)將本單位通過(guò)公共租賃住房資格審核的職工家庭名單，在本單位和單位所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)予以公布。
(三)社會(huì)單位組織公開搖號(hào)或抽簽后，中簽家庭與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂各市縣統(tǒng)一制式的公共租賃住房租賃合同。配租房屋和家庭信息經(jīng)單位確認(rèn)后，報(bào)市、縣住房保障行政主管部門備案。
社會(huì)單位配租后房源仍有剩余的，應(yīng)在選房工作完成后30日內(nèi)，將剩余房源情況報(bào)市、縣住房保障行政主管部門，由住房保障行政主管部門按第十三規(guī)定向社會(huì)公開配租。
第十五條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或簽訂公共租賃住房租賃合同的，視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過(guò)兩次須重新提出申請(qǐng)。
第十六條 公共租賃住房公開搖號(hào)配租活動(dòng)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體參加，接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的，搖號(hào)全過(guò)程應(yīng)由公證部門全程監(jiān)督。配租結(jié)果應(yīng)在市縣政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或社會(huì)單位公布。
第十七條 市、縣住房保障行政主管部門建立健全公共租賃住房申請(qǐng)配租信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(一)各市、縣住房保障行政主管部門建立申請(qǐng)及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人口、收入變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整申請(qǐng)家庭信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)輪候家庭檔案的動(dòng)態(tài)管理。
(二)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位建立健全房屋使用檔案，完善紙制檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)租賃家庭變動(dòng)情況及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。
第十八條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在完成申請(qǐng)家庭選房簽約工作后15個(gè)工作日內(nèi)，將配租家庭情況、身份證號(hào)及所選房號(hào)等情況錄入信息管理平臺(tái)，并作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免的依據(jù)。
第十九條 公共租賃住房租賃合同內(nèi)容包括：租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責(zé)任、合同解除、違約責(zé)任以及雙方的其他權(quán)利義務(wù)等。
公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。公共租賃住房租金可以按月、季或年收取，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
公共租賃住房租賃合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第二十條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府確定，原則上為同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場(chǎng)租金的60%。廉租住房租金相當(dāng)于同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的10%。物業(yè)服務(wù)費(fèi)不高于本地普通商品房物業(yè)服務(wù)費(fèi)平均水平。公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暾{(diào)整一次。
社會(huì)單位配租給本單位職工家庭的，租金標(biāo)準(zhǔn)可低于市縣政府確定的同地段、同類型公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。
符合廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭租住公共租賃住房的，可享受相應(yīng)額度的廉租住房租賃補(bǔ)貼;家庭成員繳納了住房公積金的，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金交納公共租賃住房租金。
第四章 租后管理
第二十一條 承租家庭因家庭人口變化等原因需調(diào)整配租房屋的，可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在市、縣住房保障行政主管部門復(fù)核同意后，提出調(diào)整意見(jiàn)。
公共租賃住房項(xiàng)目中有套型匹配的空置房屋，產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)調(diào)整審批意見(jiàn)予以調(diào)換，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。項(xiàng)目中沒(méi)有套型匹配的房屋，由產(chǎn)權(quán)單位建立承租家庭調(diào)房需求庫(kù)。
第二十二條 承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，經(jīng)復(fù)核，承租家庭繼續(xù)符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，由承租家庭推舉新的承租人與房屋產(chǎn)權(quán)單位重新簽訂租賃合同。家庭無(wú)共同承租人的，租賃合同自動(dòng)終止。
第二十三條 租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向原申請(qǐng)所在地市、縣住房保障行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)核，繼續(xù)符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，產(chǎn)權(quán)單位辦理續(xù)租手續(xù);不符合條件的不能續(xù)租，承租家庭應(yīng)退出住房。
第二十四條 租賃期內(nèi)承租家庭自愿退出公共租賃住房的，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng)，辦理相關(guān)騰房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位在與承租人解除租賃合同10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)書面通知承租家庭原申請(qǐng)所在市、縣住房保障行政主管部門。
第二十五條 公共租賃住房承租家庭成員通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、租賃等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出公共租賃住房。在其騰退現(xiàn)租住的公共租賃住房之前，各市、縣房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理商品住房所有權(quán)證。
承租家庭對(duì)所租住公共租賃住房進(jìn)行了戶內(nèi)裝飾裝修的，騰退時(shí)不予補(bǔ)償。
第二十六條 市、縣住房保障行政主管部門每年定期復(fù)核承租家庭住房變動(dòng)情況，通過(guò)房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)查詢承租家庭成員的住房狀況，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)公共租賃住房配租資格等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并書面告知承租人。
第二十七條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和市縣住房保障行政主管部門應(yīng)及時(shí)將承租家庭變化信息錄入本市、縣公共租賃住房信息管理平臺(tái)，保證相關(guān)信息準(zhǔn)確。
第五章 其他
第二十八條 連續(xù)三年通過(guò)搖號(hào)均未能入選的輪候家庭，市、縣住房保障行政主管部門在有房源供應(yīng)時(shí)，可直接安排公共租賃住房配租解決此類家庭住房困難。
第二十九條 各市、縣住房保障行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法，制定本市縣公共租賃住房配租辦法和細(xì)則，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣出臺(tái)的管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
