第一章總 則
第一條 為規(guī)范化肥淡季商業(yè)儲備(以下簡稱“淡儲”)工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
化肥淡儲委托單位指負(fù)責(zé)組織落實化肥淡儲工作并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)、財政部，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財政廳(局)(以下簡稱省級發(fā)展改革、財政部門)。
化肥淡儲承儲企業(yè)指申請承擔(dān)化肥淡儲任務(wù)并被確認(rèn)，與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的企業(yè)，包括中央承儲企業(yè)和地方承儲企業(yè)。
國家發(fā)展改革委、財政部為中央承儲企業(yè)的委托單位，省級發(fā)展改革、財政部門為地方承儲企業(yè)的委托單位。
第三條 化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。
第二章 化肥淡儲管理
第四條 國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全國化肥淡儲任務(wù)、管理中央承儲企業(yè)儲備工作，省級發(fā)展改革、財政部門負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域化肥淡儲任務(wù)、管理地方承儲企業(yè)儲備工作。
第五條 化肥淡儲期限為六個月。根據(jù)地理區(qū)域和農(nóng)作物季節(jié)性用肥差異情況，委托單位與承儲企業(yè)可在當(dāng)年9月至次年4月間協(xié)商選擇任意連續(xù)6個月作為承儲期。承儲期確定后，非不可抗力因素不得調(diào)整。
第三章 化肥淡儲規(guī)模及分布
第六條 化肥淡儲規(guī)模由國家發(fā)展改革委、財政部報請國務(wù)院批準(zhǔn)后確定，單位為實物噸。
國家發(fā)展改革委、財政部在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，并綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量和化肥生產(chǎn)能力等因素，確定中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量。
第七條 淡儲化肥以尿素、磷酸二銨、高濃度復(fù)合肥等優(yōu)質(zhì)化肥為主。各區(qū)域淡儲量合計后，尿素所占比例不應(yīng)低于40%(按成分計)。省級發(fā)展改革、財政部門或中央承儲企業(yè)因區(qū)域特殊需要，確需儲備其他品種，應(yīng)報經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部同意。
第八條 儲備庫點應(yīng)位于農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)內(nèi)或交通便利地點。
第四章 承儲企業(yè)基本條件及選定方式
第九條 化肥淡儲承儲企業(yè)以大型、跨區(qū)域化肥經(jīng)營企業(yè)為主，兼顧區(qū)域內(nèi)實力較強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)健全、經(jīng)營規(guī)范的其他化肥經(jīng)營企業(yè)。
第十條 化肥淡儲承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時具備以下基本條件：
(一)在中國境內(nèi)具備化肥經(jīng)營資格及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。中央承儲企業(yè)須獨立承擔(dān)儲備任務(wù)，地方承儲企業(yè)可組成聯(lián)合體共同承擔(dān)儲備任務(wù)。
(二)企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于5000萬元人民幣。聯(lián)合體參與企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲本區(qū)域淡儲任務(wù)的，上一年度的注冊資本(金)不低于1000萬元人民幣。
(三)化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上;化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料生產(chǎn)量40萬噸以上或二次加工肥料生產(chǎn)量120萬噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)均應(yīng)滿足上述條件。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)可酌情降低條件。
(四)在淡儲區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)標(biāo)的。
(五)化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)入條件，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國家要求。化肥流通企業(yè)所采購化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。
(六)具備與化肥淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力。租用場地儲備的，應(yīng)提供相關(guān)租賃合同。
(七)近三年內(nèi)無偷稅、逃稅記錄，無銀行、海關(guān)等不良信用記錄。
(八)國務(wù)院或省級人民政府規(guī)定的其他條件。
第十一條 化肥淡儲承儲企業(yè)原則上通過招標(biāo)方式確定。委托單位委托具備資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)確定化肥淡儲承儲企業(yè)。
化肥淡儲招標(biāo)評審堅持公平、公正、客觀、科學(xué)的原則。評審專家應(yīng)遵守評審工作紀(jì)律和評審回避等相關(guān)規(guī)定。評審有關(guān)人員不得對外透露評審相關(guān)信息，不得歧視本區(qū)域外承儲企業(yè)。在具有本區(qū)域同等儲備實力的條件下，優(yōu)先選擇具有跨區(qū)域化肥調(diào)動能力的企業(yè)，保證國家宏觀調(diào)控需要。
第十二條 化肥淡儲單個標(biāo)的一般不少于5萬噸。
第十三條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在兩家以上全國性招投標(biāo)類網(wǎng)站和化肥專業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公布。
評標(biāo)結(jié)果應(yīng)按要求進(jìn)行公示，并接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)詢。對相關(guān)質(zhì)詢，委托單位應(yīng)按規(guī)定予以處理。
招標(biāo)結(jié)束后，省級發(fā)展改革、財政部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果抄報國家發(fā)展改革委、財政部，同時抄送財政部駐承儲區(qū)域當(dāng)?shù)乇O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱駐當(dāng)?shù)貙T辦)。
第五章 淡儲協(xié)議履行
第十四條 化肥淡儲承儲協(xié)議由委托單位與承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲化肥區(qū)域、品種、數(shù)量、違約責(zé)任等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
承儲企業(yè)應(yīng)將承儲協(xié)議及相關(guān)文件的副本(復(fù)印件)抄報駐當(dāng)?shù)貙T辦。
在淡儲期間確需調(diào)整承儲品種、數(shù)量及淡儲起止時間的，中央承儲企業(yè)須報國家發(fā)展改革委、財政部同意，地方承儲企業(yè)須報省級發(fā)展改革、財政部門同意，并由省級發(fā)展改革、財政部門報國家發(fā)展改革委、財政部備案。調(diào)整文件應(yīng)同時抄送駐當(dāng)?shù)貙T辦。
第十五條 經(jīng)招標(biāo)確定的承儲企業(yè)，承擔(dān)承儲任務(wù)的有效期為兩年。
完成當(dāng)年任務(wù)但由于特殊原因不能繼續(xù)承擔(dān)下年度淡儲任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在每年7月底前告知委托單位。
第十六條 承儲企業(yè)未經(jīng)申請同意自行更換、調(diào)整儲備品種、數(shù)量、地點等行為的，或未按要求上報化肥淡儲調(diào)入、銷售、庫存情況的，或經(jīng)認(rèn)定所填報數(shù)據(jù)與事實有出入的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第十七條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
