湖北省日前發(fā)布《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，超大城市(武漢)、大中城市和小城鎮(zhèn)將實行不同的落戶政策，武漢將推行“積分落戶”，將就業(yè)情況、進城年限、繳納社保年限、個人誠信記錄等項目作為考量指標。
[落戶政策]
50萬人以下小城鎮(zhèn)全面放開落戶限制
《意見》指出，“十三五(至2020年)”時期，全省實現500萬非城鎮(zhèn)居民落戶城鎮(zhèn)。這意味著，我省城鎮(zhèn)化率將由目前的56%左右，提升到61%。
為了接收500萬人進城，小城鎮(zhèn)、大中城市和超大城市將分別實行不同的落戶政策。
50萬人以下的鎮(zhèn)和小城市，將全面放開落戶限制;
大中城市戶口實行“有序放開”，各地可以根據實際情況，設定就業(yè)、住所、繳納社保年限等落戶條件。對于繳納社保年限，《意見》特別規(guī)定，最多不能超過2年。而且，上述城市如果綜合承載能力壓力小，可以參照小城鎮(zhèn)的標準，全面放開落戶限制。
像武漢市這樣的超大城市，《意見》要求科學控制人口，改進現行落戶政策，設置落戶積分政策。記者注意到，個人誠信記錄也作為武漢積分項目之一。
[戶口管理]
全民統(tǒng)稱為“居民”
身份證號是唯一標識
“農業(yè)戶口”是計劃經濟時代的產物，隨著市場經濟發(fā)展和人口流動的加速，這一“*”正在發(fā)生變化。公開資料顯示，目前河北、遼寧等多個省份已 出臺取消“農業(yè)”和“非農業(yè)”性質劃分的政策。去年7月30日，國務院正式印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，也要求取消兩種戶口的差別，實行統(tǒng) 一登記。
我省此次出臺的新政明確提出，取消農業(yè)與非農業(yè)戶口的性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，這意味著“農業(yè)戶口”將在我省退出歷史舞臺。農業(yè)戶口取消后，傳統(tǒng)意義上的“農村人”將享受統(tǒng)一的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房等社會服務。
戶口統(tǒng)一為“居民戶口”之后，身份證號碼將成為公民唯一標識。我省將建設省級人口基礎信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產、信用、衛(wèi)生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)。以后，跨部門、跨地區(qū)信息將實現整合和共享，為人口服務和管理提供支撐。
[人才優(yōu)先]
進城越久落戶越快
優(yōu)秀民工還可帶家屬
《意見》要求有效解決戶口遷移中的突出問題。
對那些進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應競爭環(huán)境的人員的落戶問題，列入“重點解決”對象。對長期在城市打工的農民工落戶，也將“積極解決”。如果 進城農民工獲得過市、州以上的優(yōu)秀(杰出)農民工、勞動模范等榮譽稱號，不但本人可以在當地落戶，其配偶、未成年子女還可投靠落戶。
此外，湖北還將不斷提高高校畢業(yè)生(含往屆畢業(yè)生)、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生、留學回國人員和技術工人等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。
[權利保障]
農民“人走地還在”
進城后同享住房保障
農民進城，承包地、宅基地、村里的分紅都得丟嗎?進城之后，社保、住房、子女能和城里人一樣嗎?《意見》作了多方面規(guī)定�！兑庖姟访鞔_，現階段，不 得以退出土地承包經營權、宅基地使用權，以及集體收益分配權，作為農民進城落戶的條件。農民進城不再是“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”�！兑庖姟芬�，農民進城 后，納入城鎮(zhèn)社保體系、住房保障體系。已經在農村參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的，接入城鎮(zhèn)社保，確保能異地就醫(yī)結算。其子女享有平等的受教育權，并享有中等職 業(yè)教育免學費、普惠性學前教育和異地中高考的政策。農民進城，生活照樣有保障有盼頭。
總目標
“十三五”期間500萬人進城
今年湖北城鎮(zhèn)化率約為56%
2020年前全省城鎮(zhèn)化率達到61%
落戶政策
小城鎮(zhèn)全面放開
范圍：50萬人以下城市和建制鎮(zhèn)
落戶條件：合法穩(wěn)定住所(含租賃)本人、配偶、未成年子女、父母均可登記為常住戶口大中城市
有序放開
范圍：黃石十堰荊州荊門鄂州孝感黃岡咸寧隨州襄陽宜昌落戶條件=合法穩(wěn)定就業(yè)+合法穩(wěn)定住所(含租賃)+參加城鎮(zhèn)社保(最高不超過2年)(其中，承載壓力小的城市，可以全面放開)本人、配偶、未成年子女、父母均可登記為常住戶口超大城市
積分落戶
范圍：武漢落戶條件=合法穩(wěn)定就業(yè)+合法穩(wěn)定住所(含租賃)+連續(xù)居住年限+參加城鎮(zhèn)社會保險年限+文化程度+專業(yè)職稱(職業(yè)技能)+個人誠信記錄+……
優(yōu)先解決
?進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應市場競爭環(huán)境的人員?長期在城鎮(zhèn)居住生活的農民工?榮獲市州以上優(yōu)秀(杰出)農民工、勞動模范等榮譽稱號的人員,配偶、未成年子女可投靠落戶
人口管理
?城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記居民戶口?取消暫住證，全面實行居住證制度持證人就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房保障等權利，與當地戶籍人口平等
