根據(jù)1978年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定, 下列幾種情況可以辦理退休:
(1)男性干部、工人年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲,連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工,男年滿55周歲,女年滿45周歲,連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。
(3)男年滿50周歲,女年滿45周歲,連續(xù)工齡或工作年限滿10年的,經(jīng)醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的職工。
(4)因工致殘,經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,保留勞動關(guān)系,退出工作崗位,按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險待遇;攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險基金補(bǔ)足差額。
從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的,無論是現(xiàn)在從事這類工作或者曾經(jīng)從事過這類工作,都需具備下列條件之一的,才能按照《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第(二)項辦理。
(一)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的;
(二)從事井下、高溫工作累計滿九年的;
(三)從事其他有害身體健康工作累計滿八年的
根據(jù)國家稅務(wù)總局2011年1月17日6號公告相關(guān)規(guī)定,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對未達(dá)到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補(bǔ)貼,不屬于免稅的離退休工資收入,應(yīng)按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。
下崗職工是現(xiàn)階段全國最大、最突出的困難群體,比照此項規(guī)定,在提前退休政策上,作為特殊困難群,應(yīng)給予特殊優(yōu)待,以解決他們不能自立的溫飽狀況。
下面就如何解決大齡下崗職工現(xiàn)實問題,提出以下意見:
主要從三個方面解決:一是有條件的發(fā)放生活費,二是達(dá)到提前退休年限自行選擇退休,三是達(dá)到提前或正常退休年齡個人勉繳養(yǎng)老金。
提前退休分為“提前準(zhǔn)退休”與 “正常提前退休”兩個退休段:
▲男、年滿50歲,工齡30年以上的,為“提前準(zhǔn)退休”年齡段;
▲男、年滿55歲,工齡15年以上的,為“正常提前退休”年齡段;
▲女、工齡30年以上,全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年、?27年、研究生25年以上的,為“提前準(zhǔn)退休”年齡段;
一、有條件的發(fā)放基本生活費。
下崗職工(男、女)工齡達(dá)到30年以上,全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年以上、?27年、研究生25年以上的,每月領(lǐng)取600元左右的基本生活費,達(dá)到“提前準(zhǔn)退休”年齡段后,本人可以自行選擇退休,或選擇不退休;
若本人選擇提前退休的,停止發(fā)放基本生活費,按其退休工資發(fā)放。
若本人愿意拿基本生活費的,直到正式退休,基本生活費自行停止。
二、自行選擇提前退休。
1、關(guān)于男性提前退休。
(1)、男性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的,既年齡50歲-54歲之間,退休工資按照國家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅,年齡達(dá)到55歲后,退休工資不再納稅。
(2)、男性按“正常提前退休”年齡段退休的,即55歲以上退休的,退休工資不再納稅。
(3)、男性選擇60歲正常退休的;旧钯M一直發(fā)放到正常退休為止。
2、關(guān)于女性提前退休。
(1)、女性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的,退休工資按照國家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅,年齡達(dá)到50周歲,退休工資不再納稅。
(2)、女性退休50歲,工齡15年以上法定退休政策不變。
3、未達(dá)到提前退休年齡,患有癌癥及其他絕癥,或者因致殘失去完全行為能力的,工齡達(dá)到15年以上應(yīng)準(zhǔn)許退休。
三、退休時個人勉繳養(yǎng)老金,即養(yǎng)老金由國家和地方財政承擔(dān)。
四、“下崗職工提前退休”政策上應(yīng)特殊優(yōu)待。
一是下崗職工買斷工齡補(bǔ)償少,10年來給國家和社會承擔(dān)了必要的義務(wù);
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員提前退休,沒有經(jīng)過下崗?fù)緩剑苯犹崆巴诵,并且提前退休補(bǔ)償亦高于下崗職工,因此,對下崗職工有條件的發(fā)放生活費和提前退休,并相應(yīng)縮短工資納稅義務(wù),也是一種特殊時期的補(bǔ)償和優(yōu)待。
二是男性60歲退休,是國家50年代退休制度,是正常上班到齡退休制度的歷史規(guī)定,而對于現(xiàn)階段無任何資金來源的下崗職工來說,自行選擇提前彈性退休,也是對過去退休制度缺陷的彌補(bǔ)。
三是發(fā)放生活費和自行選擇提前彈性退休,可以有效的解決下崗職工不同實際困難的各個層面。