河南公安輔警改革細(xì)則最新消息,河南公安輔警改革最新方案
今年6月19日，新鄉(xiāng)率先在全省推行警務(wù)機(jī)制改革，建立了以“減少層級(jí)、警力下沉，一警多能、綜合執(zhí)法，從優(yōu)待警、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提高效率、強(qiáng)化保障”為主要內(nèi)容的新型警務(wù)機(jī)制。
在這次警務(wù)機(jī)制改革中，大膽采用“一減一加”的工作方法�！耙粶p”即機(jī)構(gòu)設(shè)置以減為主，市區(qū)原有公安分局和派出所被整合為派出所，由市局統(tǒng)一指揮；同時(shí)，將交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所統(tǒng)一管理，實(shí)行“四警合一”�！耙患印眲t是指民警的單警職能以加為主，同時(shí)滿足多個(gè)工作崗位需求，實(shí)行“一警多能，綜合執(zhí)法”。
改革前，新鄉(xiāng)大的派出所有20多人，小的派出所有10人左右，卻承擔(dān)著大到偵查破案，小到排除糾紛、人口管理等數(shù)十項(xiàng)任務(wù)。改革后，每個(gè)派出所警力均在120人左右，基本形成了一個(gè)綜合戰(zhàn)斗實(shí)體和作戰(zhàn)單元，確保了第一時(shí)間有足夠警力來處置轄區(qū)內(nèi)各種較為嚴(yán)重的案件。
最有體會(huì)的是市民和接處警民警。隨著警務(wù)機(jī)制改革的深入，市公安局直管派出所，管理層級(jí)少了，一線基層警力多了，而新鄉(xiāng)街面的見警率大幅提升，接處警效率大幅提高。過去，指揮中心從接到報(bào)警到民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)一般需要經(jīng)過6個(gè)環(huán)節(jié)，極可能延誤最佳出警時(shí)間，而現(xiàn)在兩級(jí)指揮、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮使出警速度由過去的5分鐘變?yōu)?分鐘。發(fā)案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；群眾安全感和滿意度達(dá)95.5%和92.7%；綜合績(jī)效考評(píng)位列18個(gè)省轄市公安局第一名。
新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)成為范本在全省推廣
8月30日，全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)在新鄉(xiāng)召開，決定在全省公安機(jī)關(guān)推廣“新鄉(xiāng)模式”。
會(huì)議決定，年底前要以“新鄉(xiāng)模式”為主，在全省各省轄市公安局全面推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，爭(zhēng)取到明年6月份，絕大多數(shù)省轄市公安局基本完成警務(wù)機(jī)制改革任務(wù)。
就此次改革的目標(biāo)，會(huì)議指出，通過這次警務(wù)機(jī)制改革，中小城市的派出所警力將達(dá)到50至60人，大城市的城區(qū)派出所警力要達(dá)到80至90人甚至100人。同時(shí)，建立起反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新能力的不斷提高。
這次會(huì)議，將全省警務(wù)機(jī)制改革推上“快車道”。此后，商丘、濟(jì)源、鄭州、南陽(yáng)、三門峽、安陽(yáng)先后完成了警務(wù)機(jī)制改革。
警務(wù)機(jī)制改革之鄭州： 124個(gè)局所變?yōu)?9個(gè)派出所
“原來是市公安局?公安分局?派出所三層管理，現(xiàn)在變?yōu)槭泄簿?派出所兩層管理了�！�11月7日，鄭州市公安局警務(wù)機(jī)制改革辦公室宣布：省會(huì)警方公安管理體制改革正式啟動(dòng)。
當(dāng)天，鄭州市金水、中原、二七、管城、惠濟(jì)、鄭東新區(qū)、火車站、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港務(wù)等10個(gè)公安分局宣布撤銷。同時(shí)，鄭州市區(qū)原有的114個(gè)派出所，整合為29個(gè)派出所。新組建的派出所內(nèi)設(shè)“四隊(duì)一室”。
鄭州市公安局交警支隊(duì)，恢復(fù)為“鄭州市公安局交巡警支隊(duì)”；鄭州市公安局特巡警支隊(duì)，再次更名為“鄭州市公安局特警支隊(duì)”。
此次警務(wù)機(jī)制改革，市民感受到的最直接的變化，將是進(jìn)社區(qū)的民警多了。通過精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下沉基層，使社區(qū)民警增加了900多人，由以前“一區(qū)一警”變?yōu)楝F(xiàn)在的“一區(qū)多警”。社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)，隨時(shí)接受群眾問詢、求助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化，在警務(wù)室扎下根來，切實(shí)承擔(dān)起矛盾化解、人口管理等“十項(xiàng)職責(zé)”。
鄭州警方要求，派出所民警要以社區(qū)民警為主，實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，分包社區(qū)、進(jìn)駐社區(qū)，把派出所的各項(xiàng)職能都落實(shí)到了社區(qū)，群眾訴求將更快得到解決。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件，先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)。
“新警務(wù)機(jī)制運(yùn)行后，派出所90%以上的警力，將最大限度地屯警街面，有警接警，無警巡邏�！编嵵菥揭回�(fù)責(zé)人介紹。
警務(wù)機(jī)構(gòu)改革之安陽(yáng)：新組建14個(gè)派出所亮相
10月15日，安陽(yáng)市公安管理體制機(jī)制改革啟動(dòng)??市區(qū)新組建的14個(gè)派出所、市局機(jī)關(guān)新組建的4個(gè)部和7個(gè)支隊(duì)全部掛牌，正式亮相。
據(jù)安陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)郭法杰介紹，安陽(yáng)的改革是按照“三位一體，同步推進(jìn)”(即做精做優(yōu)市局機(jī)關(guān)、做大做強(qiáng)派出所、做專做實(shí)警務(wù)室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)改革要同步進(jìn)行)的方法進(jìn)行的，市區(qū)新建的派出所具有縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能和權(quán)限。新建派出所內(nèi)設(shè)“四隊(duì)一室”，即案件偵查大隊(duì)、治安管理服務(wù)大隊(duì)、社區(qū)警務(wù)大隊(duì)、交通管理與巡防大隊(duì)、警務(wù)綜合室。在市區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)定204個(gè)警務(wù)室，配備警務(wù)室民警336名，實(shí)現(xiàn)警務(wù)室民警的專職化。并規(guī)定對(duì)在警務(wù)室連續(xù)工作5年、10年和15年以上的民警，符合職務(wù)晉升條件的，在職數(shù)范圍內(nèi)可以分別享受副主任科員、主任科員和副調(diào)研員的職級(jí)待遇。
為保證工作銜接，安陽(yáng)市公安局同時(shí)還制訂出臺(tái)了24個(gè)相應(yīng)公安管理體制機(jī)制改革配套方案(措施、意見)。
目前，安陽(yáng)縣級(jí)公安管理體制機(jī)制改革也同步進(jìn)行，按照安陽(yáng)市公安局黨委的要求，安陽(yáng)所屬五個(gè)縣(市)公安機(jī)關(guān)參照市局機(jī)關(guān)和市區(qū)派出所的改革模式，將縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和局直大隊(duì)進(jìn)行撤并整合，設(shè)立相應(yīng)的科室和大隊(duì)，將大量警力下沉到派出所。
警務(wù)機(jī)構(gòu)改革之南陽(yáng)：為新建派出所選址
按照南陽(yáng)公安管理體制機(jī)制改革的安排，目前，南陽(yáng)市公安局正在加緊進(jìn)行新建派出所選址、清產(chǎn)核資、人員配置等具體工作。
據(jù)了解，南陽(yáng)市公安局在國(guó)慶節(jié)期間先后14次召開黨委會(huì)議，從派出所的規(guī)劃設(shè)置，市局機(jī)關(guān)的警力下沉、部門整合以及警務(wù)室的規(guī)劃設(shè)置等方面，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究，力求使方案更加符合省公安廳的要求和南陽(yáng)的實(shí)際情況，更加有利于改革向前推進(jìn)。
國(guó)慶長(zhǎng)假后，南陽(yáng)市由市委常委、政法委書記�？德赎�(duì)，帶領(lǐng)市委組織部，市委政法委，市財(cái)政局、人事局、編辦等部門的負(fù)責(zé)同志，再次赴新鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)考察。目前，南陽(yáng)市公安局已對(duì)改革新政策及新方案【全文】作了進(jìn)一步修改完善，并上報(bào)市委、市政府。
警務(wù)機(jī)構(gòu)改革之濟(jì)源：城鄉(xiāng)同步推進(jìn)公安改革
11月3日，濟(jì)源市公安局新成立的濟(jì)水、王屋、沁園、北海、軹城、邵州6個(gè)派出所同時(shí)揭牌，此舉標(biāo)志著濟(jì)源市公安管理體制改革全面完成，6個(gè)新建派出所包括3個(gè)城區(qū)派出所、3個(gè)農(nóng)村派出所，做到了城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員調(diào)整到位、職責(zé)明確到位、裝備調(diào)配到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、工作機(jī)制到位”的目標(biāo)。
改革后，全市公安機(jī)關(guān)下沉派出所警力229名，派出所警力占全局總警力的比例由改革前的24.15%上升到51.68%，派出所平均警力達(dá)到77人。全市城鄉(xiāng)共設(shè)社區(qū)警務(wù)隊(duì)19個(gè)、警務(wù)室44個(gè)，服務(wù)群眾的效率將會(huì)大大提高。據(jù)悉，最近濟(jì)源市公安局正積極協(xié)商市綜治辦、財(cái)政局等相關(guān)部門，還將再招錄100名專職巡邏隊(duì)員，分配到各派出所，加上現(xiàn)有的協(xié)警、輔警力量，每個(gè)派出所警力都將達(dá)到百人以上。
自改革之日起，濟(jì)源新建派出所按照每人2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)費(fèi)列入2011年度財(cái)政預(yù)算,逐月予以保障。
目前，濟(jì)源市已啟動(dòng)城市監(jiān)控四期工程，預(yù)算投資300萬元，在市區(qū)增設(shè)500個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，全部安裝紅外線高清攝像頭，進(jìn)一步提高打防實(shí)效。同時(shí)，投資150萬元，在全市新建派出所的戶籍室、值班室、留置室、訊問室安裝視頻監(jiān)控，真正做到執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、到位。
警務(wù)機(jī)構(gòu)改革之三門峽：5個(gè)新派出所10月30日掛牌
三個(gè)城市分局“局所整合”為五個(gè)派出所，27個(gè)機(jī)關(guān)直屬單位“瘦身”為“四部七支隊(duì)”，民警更貼近群眾，警令更暢通無阻，機(jī)關(guān)更服務(wù)基層……10月30日上午，三門峽市公安局五個(gè)新派出所掛牌運(yùn)行，三門峽市初步完成公安管理體制改革任務(wù)。
此次三門峽公安管理體制改革按照“先機(jī)制后體制、機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)體制變革、體制改革提升警務(wù)效能”的思路，按照“無拆分整合、整建制合并，崗位相對(duì)應(yīng)、專業(yè)不相悖，責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、業(yè)務(wù)不交叉，平職調(diào)整、試用代理”的原則，實(shí)現(xiàn)改革無陣痛、對(duì)接無縫隙。
改革中，三門峽將湖濱、開發(fā)、工業(yè)園三個(gè)分局及其所轄的16個(gè)派出所整合為崤山、湖濱、東城、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)派出所，每個(gè)派出所下設(shè)“四隊(duì)一室”，市局直屬機(jī)構(gòu)則實(shí)施“大部制、實(shí)戰(zhàn)隊(duì)建制”改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的27個(gè)整合為“四部七支隊(duì)”。
改革后，三門峽市區(qū)5個(gè)派出所的總警力達(dá)500人左右，占市區(qū)總警力的比例由改革前的14.2%提高到44.3%。
本月15日前 各省轄市要完成改革
今年9月15日，省委書記盧展工在對(duì)新鄉(xiāng)警務(wù)機(jī)制改革情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)全省公安管理體制機(jī)制改革給予了充分肯定，并提出了“要切實(shí)注重運(yùn)作，要改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要加大支持力度”的“四要”要求。
9月26日，省公安廳黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省委書記盧展工在新鄉(xiāng)調(diào)研警務(wù)機(jī)制改革時(shí)的重要講話精神，部署推進(jìn)公安管理體制機(jī)制改革工作，省公安廳決定，自10月份到11月15日，為河南省公安機(jī)關(guān)改革月，在此期間，沒有極特殊情況的省轄市，要完成改革任務(wù)。
副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海會(huì)上指出，改革后的派出所，仍然是全部公安工作的基層基礎(chǔ)，實(shí)行實(shí)戰(zhàn)化的體制機(jī)制，具有縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能和權(quán)限。改革后，派出所的規(guī)模原則上一般要達(dá)到100人左右或100人以上，管轄范圍要在10萬人到20萬人，派出所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要相對(duì)統(tǒng)一，總體上就是“四隊(duì)一室”，“四隊(duì)一室”之外還要設(shè)立市局派駐的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、督察為一體的派駐監(jiān)督室。
這次會(huì)上，省公安廳還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于城市公安分局要堅(jiān)決做到“拆廟走人，不留后路”，不能保留任何意義上的中間層級(jí)。在撤銷分局的同時(shí)，全省的公安管理體制機(jī)制改革要按照做大做強(qiáng)派出所、做專做實(shí)警務(wù)室、做優(yōu)做精市局機(jī)關(guān)“三位一體”、同步推進(jìn)的辦法進(jìn)行推進(jìn)。
目前，新鄉(xiāng)、商丘、濟(jì)源、鄭州、南陽(yáng)、安陽(yáng)、三門峽7個(gè)省轄市已經(jīng)完成警務(wù)機(jī)制改革，還有洛陽(yáng)、許昌等11個(gè)省轄市公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革籌備工作正加緊進(jìn)行中。按照規(guī)定期限，這11個(gè)省轄市公安機(jī)關(guān)也將在11月15日前完成警務(wù)機(jī)制改革任務(wù)
