山東省養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策,山東省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策解讀
2015年已經(jīng)接近尾聲,你拿到國家的補(bǔ)貼了嗎?又拿到了多少呢?想要拿補(bǔ)貼,首先要知道國家都有哪些補(bǔ)貼,自己可以申報(bào)哪個(gè)項(xiàng)目,所以,我們整理了的扶持資金項(xiàng)目合集,一起看一看,有沒有你適合的項(xiàng)目:
農(nóng)業(yè)部
種養(yǎng)類
(1)畜禽良種基地項(xiàng)目申報(bào);(2)商品糧良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(3)小雜糧良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(4)水產(chǎn)良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(6)茶葉良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(7)花卉良種繁育基地項(xiàng)目申報(bào);(8)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目;(9)水果良種繁育示范基地項(xiàng)目申報(bào);(10)桑蠶良種繁育示范基地項(xiàng)目申報(bào);(11)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項(xiàng)目申報(bào);(12)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目申報(bào);(13)沼氣工程項(xiàng)目申報(bào);(14)經(jīng)濟(jì)林類項(xiàng)目申報(bào);(15)設(shè)施農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目申報(bào);(16)高產(chǎn)攻關(guān)作物項(xiàng)目申報(bào)
加工類
(1)糧食加工項(xiàng)目申報(bào);(2)果蔬加工項(xiàng)目申報(bào);(3)畜產(chǎn)品加工類項(xiàng)目申報(bào);(4)油料加工類項(xiàng)目申報(bào);(5)水產(chǎn)品加工類項(xiàng)目申報(bào);(6)生物工程類項(xiàng)目申報(bào);(7)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào);(8)食品加工類項(xiàng)目申報(bào);(9)液態(tài)奶加工類項(xiàng)目申報(bào);(10)酒花麥芽類加工項(xiàng)目申報(bào)
流通設(shè)施類
(1)保鮮類項(xiàng)目申報(bào);(2)集散地批發(fā)市場項(xiàng)目申報(bào)
基本建設(shè)類
(1)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào);(2)節(jié)水灌溉項(xiàng)目申報(bào);(3)田間水電路改造項(xiàng)目申報(bào);(4)中小型灌區(qū)水庫改造項(xiàng)目申報(bào);(5)鹽堿地改造項(xiàng)目申報(bào);(6)沙荒地改造項(xiàng)目申報(bào);(7)草地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)
發(fā)改委
(1)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)工程項(xiàng)目申報(bào);(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào);(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)
財(cái)政部
(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào);(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào);(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項(xiàng)目申報(bào);(4)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)
商務(wù)部
(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)項(xiàng)目;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項(xiàng)目
科技部
(1)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào);(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的申報(bào);(3)國家推廣計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào);(4)國家高新技術(shù)科研項(xiàng)目申報(bào)
國家項(xiàng)目,到底能給多少錢?
財(cái)政部部分項(xiàng)目扶持資金額度
1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目(300-800萬)
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目(50萬-300萬)
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(xiàng)(不低于120萬)
4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目(50萬-200萬)
5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目(500萬左右)
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)(1000-2000萬)
7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目(不低于1000萬)
農(nóng)業(yè)部部分項(xiàng)目扶持資金額度
1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目(300萬以內(nèi))
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項(xiàng)目200-500萬)
3.大中型沼氣工程中央投資項(xiàng)目 (100-200萬)
4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的30%左右)
發(fā)改委部分項(xiàng)目扶持資金額度
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目(200萬-2億)
2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%)
3.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資10%左右)
4.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目(500萬左右)
5.節(jié)能改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%左右)
6.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目(30-100萬)
7.奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)項(xiàng)目(80-170萬)
8.生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資的10%左右)
其他項(xiàng)目扶持資金額度
能源局:綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(2500萬)
科技部:農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)
科技部:中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目(不超過80萬)
科技部:富民強(qiáng)縣工程(一般300萬以下)
工信部:中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(300萬)
扶貧辦:產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目(500萬)
2016農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“愛上”誰?
1、土地改革進(jìn)一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”
一方面,土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)以來,地方政府的政策傾斜,金融領(lǐng)域的寬松政策,大量資本盲目的進(jìn)軍農(nóng)業(yè),規(guī);耐恋亓鬓D(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。另一方面,2015年我國面臨通縮壓力,國家會(huì)進(jìn)一步加大土改力度,2015年土地改革將會(huì)傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、建設(shè)用地入市等試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金向“示范園”傾斜
專項(xiàng)資金較2013年加大了示范專項(xiàng)的力度。之前的專項(xiàng)資金更重視規(guī);^(qū)域化,國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目放任式發(fā)展,出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項(xiàng)目”的怪現(xiàn)象,鑒于此,國家專項(xiàng)扶持資金更傾向于“示范化”。
3、專項(xiàng)資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造
我國首次把加工類合作社示范社單項(xiàng)列出,計(jì)劃2014~發(fā)展1000家國家級(jí)加工合作社示范社。補(bǔ)貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī);N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、流通等加大比重。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。
4、環(huán)境評(píng)價(jià)占據(jù)專項(xiàng)的“一票否決”地位
霧霾的持續(xù)強(qiáng)勁,土壤的板結(jié)與污染,水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題,我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評(píng)將是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項(xiàng)扶持資金不可或缺的評(píng)價(jià)因素
根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就我省調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”)政策,提出以下實(shí)施意見:
一、政策調(diào)整的主要內(nèi)容
結(jié)合我省補(bǔ)貼工作情況,我省將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
(一)支持耕地地力保護(hù)。將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金,統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護(hù)。
1.補(bǔ)貼對(duì)象。全省種糧(小麥)農(nóng)民。
2.補(bǔ)貼依據(jù)。為保持政策連續(xù)性,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,我省確定以小麥種植面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為保證惠農(nóng)力度不減,各市按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定,并報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)廳備案。
4.補(bǔ)貼用途。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù),補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下方面:
(1)減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥;
(2)鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染;
(3)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施,主動(dòng)保護(hù)地力;
(4)鼓勵(lì)深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力;
(5)發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5.資金分配。省里將以2015年各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼規(guī)模,并作為基數(shù)分配以后年度補(bǔ)貼資金,由各市包干使用。各市年度補(bǔ)貼資金如有不足,由地方統(tǒng)籌解決。如有結(jié)余,可以“以豐補(bǔ)歉”,用于彌補(bǔ)上一年度補(bǔ)貼資金缺口;也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護(hù)工作試點(diǎn),探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于上述規(guī)定用途,加強(qiáng)地力保護(hù)。結(jié)余資金原則上應(yīng)于下一年度全部使用完畢。
6.補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,仍通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
(二)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者,重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。該項(xiàng)資金重點(diǎn)用于以下方面:
1.對(duì)種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù):種植小麥,且壓茬種植玉米、水稻或其他作物的,以小麥種植面積為補(bǔ)貼依據(jù);種植單季水稻的,以水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)營土地面積50畝以上、200畝以下的,每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;200畝及以上的,每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元,防止“壘大戶”。補(bǔ)貼發(fā)放:通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
2.加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),發(fā)展省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)、供銷擔(dān)保公司,強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制,解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。
3.圍繞糧食生產(chǎn),積極推廣土地托管服務(wù)模式,鼓勵(lì)供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等單位發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī);a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù),提高全省規(guī);。
4.支持社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)糧食烘干、棉花機(jī)采、倉儲(chǔ)物流等設(shè)備設(shè)施的購置和研發(fā),支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,提高為農(nóng)服務(wù)水平。
5.支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務(wù)中心和平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè),加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
對(duì)種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場補(bǔ)貼資金,省里根據(jù)全省糧食規(guī)模種植面積、種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場戶數(shù)等因素確定各市資金數(shù)額,并切塊下達(dá)。對(duì)其他用途資金,省里根據(jù)第2次全國土地調(diào)查公布的全省耕地面積確定各市資金數(shù)額,并切塊下達(dá),由各市根據(jù)國家和省規(guī)定的用途,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌安排使用。
(三)調(diào)整農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。鑒于花生良種補(bǔ)貼涉及全省34個(gè)縣(市、區(qū)),覆蓋面較廣,畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大,繼續(xù)保留1年,由各市具體負(fù)責(zé)實(shí)施;對(duì)部分水稻種植面積較大的縣(市、區(qū)),在2015年資金安排上予以適當(dāng)傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積高度重合,小麥、玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,不再單獨(dú)實(shí)施,由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金中,采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門和社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施小麥良種統(tǒng)一供種,確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率;由于啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策,對(duì)棉花良種不再補(bǔ)貼。
二、切實(shí)做好調(diào)整完善政策的各項(xiàng)工作
調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局,事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級(jí)政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的重要意義,統(tǒng)一思想,高度重視,精心組織,明確責(zé)任,加強(qiáng)配合,扎實(shí)工作,確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央要求,調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé),各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,明確部門職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)作,確保工作任務(wù)和具體責(zé)任落實(shí)到位,確保調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)工作需要安排相應(yīng)的組織管理經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)認(rèn)真制定實(shí)施方案。各市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要按照本實(shí)施意見要求,結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定本地區(qū)實(shí)施方案,因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的范圍、支持方式,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體,明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。各市實(shí)施方案確定后要于6月底前報(bào)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。2015年省級(jí)實(shí)施方案近期將下發(fā)各地,各市要于7月底前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中,將支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金落實(shí)到位。
(三)著力加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級(jí)要明確部門管理職責(zé),逐步建立管理責(zé)任體系,財(cái)政部門要加快資金撥付進(jìn)度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶管理制度,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行、專款專用;農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、組織發(fā)放等工作,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)騙取、套取、貪污、擠占、挪用,或違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳將加大檢查督導(dǎo)力度,并對(duì)各地政策落實(shí)情況進(jìn)行績效考核,考核結(jié)果作為以后年度補(bǔ)貼資金分配的重要因素。
(四)注重典型示范引路。為增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí),主動(dòng)保護(hù)地力,省里將選擇部分縣(市、區(qū))進(jìn)行典型示范,并選擇工作基礎(chǔ)好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn),采取行之有效的工作機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于耕地地力保護(hù)。在政策允許范圍內(nèi),可以探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民加強(qiáng)地力保護(hù),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推開。
(五)加大政策宣傳力度。各級(jí)要積極通過報(bào)紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作,主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,為改革營造良好的輿論環(huán)境