5日，廣東省直公車改革取消車輛首場(chǎng)拍賣會(huì)在廣州舉行。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)拍賣，103輛公車中除一輛流拍和一輛被撤拍外，其余101輛公車順利拍出。
廣東是全國(guó)最早一批實(shí)行公車改革的省份，此次拍賣也讓人們將視線重新投向地方公車改革進(jìn)程。公開報(bào)道顯示，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數(shù)省份正式公開 車改方案，車改能否如期完成引人關(guān)注。
僅5省正式公開 車改方案
按照7月印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“ 指導(dǎo)意見 ”)，地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革將于2015年底前基本完成。
目前距離完成時(shí)限已不足4個(gè)月。從公開報(bào)道情況看，地方公務(wù)用車制度改革進(jìn)度不容樂(lè)觀，僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數(shù)省份正式公開 車改方案，多數(shù)省份的方案或仍在制定之中，或在報(bào)送中央審議中。
包括山東、吉林、遼寧、河南在內(nèi)的多個(gè)省份，都是在今年第二季度省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，審議并通過(guò)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】的。
雖然天津等地宣稱“車改已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施”，但方案內(nèi)容卻不得而知。此前中央明確要求，對(duì)于車改，各級(jí)有關(guān)部門要做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革。
有關(guān)地方 車改方案的最新消息來(lái)自江西省。8月30日，該省公務(wù)用車制度改革總體方案、省直實(shí)施方案及4個(gè)配套辦法，經(jīng)省委常委會(huì)審議后上報(bào)中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
媒體報(bào)道顯示，此次地方車改似乎“靜悄悄”，但不少省份都多次強(qiáng)調(diào)，公車改革到位的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是“今年年底前”。8月26日，面對(duì)能否如期完成的疑問(wèn)，江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，雖然組織實(shí)施車改涉及許多具體問(wèn)題，但“江蘇肯定要按中央制定的時(shí)間表組織實(shí)施”。
需要注意的是，此次地方車改并非只包括省直機(jī)關(guān)，市、縣等層面也被要求在年底前完成。這意味著留給各地的時(shí)間極為緊迫。
廳局級(jí)車補(bǔ)多“頂格”執(zhí)行
對(duì)于車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。
考慮到各地實(shí)際，《指導(dǎo)意見》為地方車補(bǔ)制定留出了一定空間：地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，即廳局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)及以下每月車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上限分別為1690元、1040元和650元。
記者發(fā)現(xiàn)，從上述5省已出臺(tái)的改革新政策及新方案【全文】看，廳局級(jí)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部“頂格”執(zhí)行。
最早實(shí)行本輪車改的陜西省規(guī)定，省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為7檔，其中正廳局級(jí)每人每月1690元、正處級(jí)每人每月1040元、正科級(jí)每人每月650元、科級(jí)以下每人每月550元。
今年5月出臺(tái)的“廣東版”方案將車補(bǔ)劃分為8個(gè)檔次，其中正廳級(jí)每人每月1690元、正處級(jí)每人每月1000元、正科級(jí)每人每月600元、科員每人每月300元。
7月24日下發(fā)的《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》規(guī)定，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和科員及以下分4檔，每人每月分別為1690元、1040元、650元和450元。
貴州省作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，此次車補(bǔ)上限為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%：廳級(jí)每人每月1950元，處級(jí)每人每月1200元，科級(jí)每人每月750元，科員及以下每人每月500元。
相比之下，科級(jí)及以下人員車補(bǔ)大多低于上限要求。方案這樣設(shè)計(jì)有何考慮?廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋說(shuō)，對(duì)地方而言，科級(jí)及以下公務(wù)員數(shù)量比較龐大，如果按國(guó)標(biāo)或者上浮來(lái)操作，總支出會(huì)超標(biāo)，達(dá)不到中央規(guī)定的節(jié)支率。
各單位可保留5輛左右公車
改革黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)物供給方式是本輪車改確定的主要任務(wù)之一。《指導(dǎo)意見》要求，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
廣東允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主。對(duì)于執(zhí)法執(zhí)勤車輛，廣東要求進(jìn)一步壓縮規(guī)模，省直機(jī)關(guān)保留比例不超過(guò)40%。
安徽規(guī)定，省直機(jī)關(guān)各單位原則上保留1輛機(jī)要通信和4輛以內(nèi)的應(yīng)急用車，并具體指出保留應(yīng)急車輛的情形：省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公。對(duì)于保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，原則上省級(jí)不超過(guò)30%，市級(jí)不超過(guò)50%，縣區(qū)及以下不超過(guò)60%。
按照湖北方案，保留機(jī)要通信用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省直機(jī)關(guān)每單位核定1輛，市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)各核定1輛。保留應(yīng)急用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛，其他省級(jí)黨政機(jī)關(guān)按編制人數(shù)最多不超過(guò)5輛。此外，法院等17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，并配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
各地均強(qiáng)調(diào)，任何單位、個(gè)人不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
