新修訂的兵役法對兵役制度做了哪些調(diào)整修改,調(diào)整修改的背景是什么,如何認(rèn)識調(diào)整修改的目的和意義?
讓兵員征集更有質(zhì)量
【修改要點(diǎn)】一是擴(kuò)大征集范圍,刪去了正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定,增加了普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲的規(guī)定。二是調(diào)整兵役登記時間,將兵役登記時間從每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間,應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役,同時被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用或者聘用的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)。四是完善了大學(xué)生士兵的優(yōu)待政策。
【修改目的】這次《兵役法》修訂的一個重要考慮,就是要在保證征兵數(shù)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升征集兵員的質(zhì)量,以滿足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)兵員日益增長的需求。加強(qiáng)對大學(xué)生兵員征集的意義還在于,大學(xué)生應(yīng)征入伍可以帶動和影響更多高素質(zhì)的青年加入到軍人的行列,為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)不斷輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源。
讓軍隊對人才更具吸引力
【修改要點(diǎn)】一是增加軍人基本待遇的規(guī)定;二是拓寬現(xiàn)役軍官的來源渠道,明確將接收普通高等學(xué)校的畢業(yè)國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源;三是完善了義務(wù)兵和士官的優(yōu)待。
【修改目的】這次《兵役法》修訂的主旨之一,就是要從整體上規(guī)范軍人應(yīng)享有的基本待遇,充分體現(xiàn)對軍人權(quán)益的維護(hù),增強(qiáng)軍隊對人才的吸引力、凝聚力。在強(qiáng)調(diào)軍人義務(wù)的同時強(qiáng)化軍人待遇的法律規(guī)定,不僅是要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的法制原則,更重要的是激勵更多有志于國防和軍隊建設(shè)的人才積極投身到軍營中來,砥礪人生,施展才華。
新的《兵役法》在軍官來源中增加接受國防生和服役優(yōu)秀的大學(xué)生士兵的規(guī)定,可以充分調(diào)動大學(xué)生士兵的積極性,激勵他們在軍營不斷進(jìn)取、建功立業(yè),并帶動和幫助更多的官兵進(jìn)步成長,使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護(hù)人才的氛圍更加濃厚。
讓軍人退役之路更寬廣
【修改要點(diǎn)】一是實(shí)行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度,規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。三是充實(shí)了促進(jìn)退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
【修改目的】對退役士兵安置制度作出調(diào)整改革,是這次《兵役法》修訂的一個焦點(diǎn)。在退役士兵安置制度調(diào)整改革的思路和原則上,首先,強(qiáng)調(diào)政府扶持就業(yè),重點(diǎn)是對實(shí)行自主就業(yè)的退役士兵,政府應(yīng)當(dāng)采取組織其免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),促進(jìn)退役士兵實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè),為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。同時,為退役士兵提供應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是扶持就業(yè)不可或缺的配套措施,也體現(xiàn)了國家對軍人保家衛(wèi)國做出奉獻(xiàn)和犧牲的一種肯定。
需要特別提到的是,這次《兵役法》修訂,改變了以往城鎮(zhèn)退役士兵與農(nóng)村退役士兵服役相同但安置方式不盡相同的辦法,確定按照城鄉(xiāng)一體化的安置政策對城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵統(tǒng)一進(jìn)行安置,享受同一待遇。這是這次退役士兵安置調(diào)整改革的重要創(chuàng)新發(fā)展。
讓《兵役法》的執(zhí)行更有力
【修改要點(diǎn)】一是對平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集,拒不改正的,將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工,不得出國或者升學(xué)”修改為“不得被錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員,兩年內(nèi)不得出國(境)或者升學(xué)”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應(yīng)義務(wù)的,要承擔(dān)違約責(zé)任,并根據(jù)情節(jié),由所在學(xué)校作退學(xué)等處理;對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的,除承擔(dān)違約責(zé)任外,還應(yīng)按照應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責(zé)任的,在規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的基礎(chǔ)上,增加了追究“單位負(fù)有責(zé)任的*員的責(zé)任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰,由“縣級以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”的規(guī)定。
【修改目的】這次修訂《兵役法》,在健全完善法律責(zé)任方面,主要是加大對違反《兵役法》行為的處罰力度,進(jìn)一步明確實(shí)施處罰的主體,增強(qiáng)執(zhí)行處罰的可操作性,以強(qiáng)化《兵役法》的執(zhí)行力。
應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,對違反《兵役法》行為實(shí)施處罰,只是落實(shí)《兵役法》的一種輔助手段。要貫徹落實(shí)好《兵役法》,關(guān)鍵是要靠加強(qiáng)國防教育,加大對新的兵役法的宣傳力度,增強(qiáng)人們的國防觀念和法制意識,各級政府嚴(yán)格依照兵役法履行職責(zé),落實(shí)政策,公民自覺依法履行兵役義務(wù),全社會共同關(guān)心和積極支持國防和軍隊建設(shè)。
